公民生育第一个子女实行免费登记制度。《计划生育服务手册》办理程序是：

　　1、夫妻双方持身份证、户口薄（无户口簿的须持户籍证明）、结婚证、三张近期双人二寸免冠照片，到社区或单位计生办填写计划生育服务手册呈报表，签订协议书；

　　2、男女双方必须有单位出具的是否初婚、有无生育子女及有无收抱养子女证明材料，并加盖社区、单位公章。跨乡（镇、街道办事处）的证明材料须加盖当地乡（镇、街道办事处）计生办公章；

　　3、社区或单位对办证手续审查合格后，报街道办事处计生办审批，由街道计生办免费发放《计划生育服务手册》；

　　4、《计划生育服务手册》办理后，由社区、单位发放当事人手中，同时向另一方的户籍地发放《计划生育服务手册情况联系函》；

　　5、持《计划生育服务手册》怀孕，并在怀孕三个月之内上报孕情。