临沂市信息化工作领导小组办公室

关于2003年度全市优秀网站评选工作情况的通报

各县区人民政府，市政府各部门，临沂高新技术产业开发区、临沂经济开发区管委会：
　　根据2003年年初全市信息化建设的工作部署，在市政府、市信息化工作领导小组的领导和大力支持下，市信息化办公室于今年上半年对已经开展政府上网并已接入国际互联网络的县区、部门政府网站组织开展了第二次优秀网站（中国电信杯）评选活动。现将有关情况通报如下：
　　一、评选情况及结果
　　优秀网站评选工作，是我市信息化工作的一个重要组成部分。其目的是为了切实发挥政府信息化建设在国民经济和社会信息化建设中的龙头作用，进一步提高我市各级政府网站的建设质量，加快"电子政务"建设步伐，进而带动全市信息化事业的健康发展。
　　这次评选活动，是继2002年度首次评选活动之后的第二次评选，市政府领导非常重视，多次听取情况汇报并提出了具体指导意见。为搞好首次评选工作，市信息化办公室做了
　　认真细致地筹备和组织工作。为保证这次评选工作的公正、公开和公平，在慎重选择的基础上，邀请了省、市两级多年来在计算机、网络界有一定知名度、熟悉电子政务并具有多年实际工作经验的领导、专家、教授和工程技术人员组成了评审班子。同时，认真参考了外省、市在同类评选活动中的贯行做法和考核标准，结合我市实际，制定了评选条件。根据我市政府类网站的发展现状确定了此次评选活动的参评范围，即由县区政府、市直部门自建的，经市信息化办公室备案并作链接，在国际互联网上有正式域名和网址，代表该政府、该部门的网站,从而为这次评选工作的顺利开展提供了有力的组织保证和操作规范。评选工作得到了中国电信集团临沂分公司的大力支持。
　　这次评选工作从2003年12月22日市信息办下发评选通知开始，共有23家单位的网站报名参选。其中县区政府网站10个，市直部门网站13个。提交给专家评审小组进行评审。2004年2月24日，专家评审小组按评分标准对符合条件的23家网站从政务信息公开、网上办公、网站建设、网络安全等方面进行了严谨细致的定量打分。随后，市信息化办公室又组织专家评审小组集体进行了网下评议，并最终确定了优秀网站名单。根据专家评委的一致意见，针对兰山区政府网站的网络安全方面比较突出的实际，特别增设了"网络安全"单项奖。2004年3月2日至4日，专家评审组对市直部门和县区的优秀网站进行了现场检查和观摩。对各网站所取得的成绩给予了肯定，并对各网站在网络建设和网站建设等方面存在的不足分别提出了意见和建议。
　　获得本次优秀网站荣誉的单位8个，分别是罗庄区、莒南县、平邑县3个县区，统计局、科技局、工商局、科协、旅游局5个部门，兰山区获得网络安全单项奖，郯城县获得建设优秀单项奖。
　　二、我市政府网站建设的成绩与不足
　　自2002年成功举办首届优秀网站评选以来，我市政府网站整体水平有较大程度的提高。从栏目内容、表现形式、政务公开程度、网上办事范围、实现技术、实用性等方面都得到了进一步完善。一是网站策划更加规范。网站名称得到了统一，域名大都统一使用了GOV政府域名，改变了过去网站名称和域名不规范的情况。二是普遍注重内容服务。各网站从栏目规划，结构布局到内容更新上，都注重体现了政府网站政务公开、为民服务、扩大宣传的基本宗旨。在栏目设置上，一方面都设置了较为丰富的栏目并及时更新，尽量多地公开政务信息，让老百姓及时了解政府工作动态；另一方面从指导群众办事出发，设置了办事指南，为民服务等服务性栏目，同时在栏目布局上也体现了规划清晰、方便查询等特点。三是积极扩充了网上办公功能。参加评比的政府网站基本都提供了领导信箱、在线问答、表格下载、公文下载等栏目，在一定程度上方便了群众办事，提高了办事效率，收到了较好的效果。四信息更新比较及时。多数网站信息更新比较及时，基本做到了日日更新，为社会提供了大量实效性较强的信息。大部分网站在能够结合实际情况开设阶段性栏目。比如很多网站开设了《禽流感防治专题》、《两会专题》等，较好地配合了政府的宣传工作。五是网站制作水平有了较大的提高。在网站策划创意、版面设计、网站技术方面都有了较大的改进。六是网络和信息安全工作日臻完善。多数网站都建立了较为健全的网络安全管理制度和上网信息审签制度，做到了数据库定期备份和内外网络物理隔离。七是网站、网络建设得到了各县区、部门领导的重视。与去年相比，领导机构进一步健全，大都设置了专门的网络管理机构，管理队伍也大都得到了加强。
　　在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到我市政府网站在建设和发展中存在的不足和问题。（1）由于领导重视程度不够，认识不到位，致使我市政府类网站建设速度较慢，目前仍有相当数量的市直部门、个别县区还未建立信息网络和网站。已经建成的网站也存在资金短缺、设备陈旧、设施不完善等情况。（2）网站的数据更新要充分重视。多数网站仅仅更新一些新闻，其他数据长期不变。（3）网站的数据库建设需要加强。有些数据库内容陈旧，甚至过时；查询方式呆板，应提供较为灵活的查询方式，方便用户使用。（4）特色栏目、专题栏目的建设需要进一步加强，一是要重点突出本地本部门的特色，二是要配合当前社会热点和工作重点，及时推出相应的专题栏目。（5）交互式应用有待加强。大部分网站的网上办公还处于仅能查询办事程序，受理意见建议的初级阶段，离真正意义上的网上办理还有较大差距。（6）有的单位网络和信息安全存在隐患，如缺少数据备份、信息流转、发布环节留有隐患、防火墙配置失当、系统漏洞得不到及时修补等。（7）网络管理队伍需要进一步充实，大部分网站的维护人员还比较少，技术力量比较薄弱，造成维护不及时不到位、功能性栏目得不到及时开发。
　　三、进一步搞好网站建设的几点要求
　　根据国家、省和我市电子政务建设的基本要求，结合这次网站评选检查的实际情况，今后我市各级网站建设应着力做好以下几方面工作：一是进一步提高认识，加快网络和网站建设步伐。目前还未进行网络建设的单位要加快网络建设进度，尽快上网，推出自己的门户网站，为搞好电子政务建设创造条件。已经上网的单位要进一步加强和完善网络和网站建设，尽快实现网上办公。当前，要加大电子政务专网的工作力度，加快建设步伐，按照省政府的统一要求尽快形成统一完整的市内党政专网。二是要统一规划，统一标准，尽快整合网络和信息资源。各县区、市直各部门必须按照国家和省市统一部署，正确处理条条与块块的关系，在网络建设上不得各自为政，自成一统，禁止重复投资，加快建设和整合我市党政系统统一的网络平台，减少直至杜绝资源和资金的浪费，以提高我市党政系统网络的应用水平，增强对外网络宣传的整体效果。三是积极开发重要政务信息资源，大力推进公共服务。建立政府网站的最终目标是加快政务公开，整个政府工作流程、转变工作方式，实现政务电子化。为更好地转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，增强政府工作科学性、协调性和民主性，加快建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进国民经济发展和社会全面进步，更好地为群众服务，各级各部门网站在栏目设置上要积极开展促进政务公开、行政审批、社会保障、文化教育、"打假防伪"和"扫黄打非"等服务。条件成熟时，尽快实现政府职能部门在线"一站式"服务的网上办事功能。四是加强组织领导，切实搞好公务员电子政务知识培训。要尽快建立健全包括电子政务在内的信息化工作领导和组织协调机构，真正做到信息化工作有人抓、有人管、有人干。同时要积极搞好人员培训，大力提高公务员电子政务知识与技能，使其能够熟练地利用政府网站、网络来开展工作，从而为电子政务建设创造良好内、外部环境和实施条件。

　临沂市信息化工作领导小组办公室　　　　  
　　 二OO四年十二月二十八日