2023年9月12日11时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市第25次防空警报试鸣活动安排和国防动员、人民防空工作的有关情况，并回答记者提问。

发布人

李明耀 临沂市国防动员办公室党组书记、常务副主任，市发改委副主任

孙钦山 市国动办党组成员、副主任

张万鹏 市国动办党组成员、四级调研员

张万鹏（市国动办党组成员、四级调研员）：

按照党中央对深化国防动员体制改革的重大决策部署，去年年底以临沂市人民防空办公室为基础组建成立了临沂市国防动员办公室，简称市国动办，主要承担政府主责范围内的国防动员综合协调、建设规划和督导落实，人民防空，军事设施保护等任务。这标志着临沂市国防动员和人民防空工作迈入新的历史性阶段。

根据《中华人民共和国人民防空法》第三十五条第三款“县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报；并在试鸣的五日以前发布公告”和《山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十九条第一款“城市人民政府应当根据需要组织防空警报试鸣，并在试鸣的五日前发布公告。警报试鸣由人民防空主管部门负责实施”的规定，我市自1999年开始，每年9月18日都举行防空警报试鸣。今年，经市政府决定，继续于9月18日举行临沂市第25次防空警报试鸣。

防空警报试鸣旨在增强广大市民国防观念和防空防灾意识，帮助广大市民了解防空警报的鸣放程序，了解防空警报的种类及听到警报后应采取的防护措施，有效提高防空防灾能力，同时，进一步检验我市防空警报设施战备要素的技术性能和完好程度，确保其始终保持良好的战备状态。

今年9月18日前后，我市将围绕临沂市第25次防空警报试鸣开展三项活动：一是充分利用各类宣传媒介发布关于举行临沂市第25次防空警报试鸣的公告，组织专业人员在各级政务服务中心办事大厅、重点企业、学校、社区等场所广泛宣介人防领域涉企法规政策和人防知识等。二是9月18日上午9时30分在市人防地面指挥中心指挥大厅举行防空警报试鸣仪式。10时00分至10时20分全市防空警报将统一鸣响，依次鸣响预先警报、空袭警报、灾情警报和解除警报。三是9月18日上午人防部门将联合教育部门，在城区第四中学、第三十四中学结合防空警报试鸣同步组织开展2023年中学生防空防灾应急疏散演练。

市国动办作为防空警报试鸣的组织实施部门，一定会以高标准、严要求做好相关工作，希望新闻界的朋友们和社会各界人士继续高度关注、积极参与，广泛开展人民防空宣传教育，为临沂市第25次防空警报试鸣营造良好的舆论氛围。

李明耀（临沂市国防动员办公室党组书记、常务副主任，市发改委副主任）：

下面，介绍一下当前我市国防动员和人民防空工作开展的有关情况。

今年以来，临沂市国防动员办公室、临沂市人民防空办公室，以构建全市国防动员建设新格局为主线，狠抓工作落实，各项业务指标均在省内位居前列。

一是突出党建引领，强化融合赋能。创建“沂蒙国动·铸盾为民”特色党建品牌，深入开展“五为”行动，强化党建互动联通，加强政治理论学习，构建“集体学习与个人自学相结合、交流研讨与一线调研相结合、理论学习与指导实践相结合”的立体化学习矩阵，不断提高党员干部理论素养、专业能力和履职水平。

二是聚焦主责主业，加强练兵备战。我们以新求进，加强指挥通信基础设施建设，进一步健全提升各级指挥所设备设施，及时对指挥通信系统、4G图传系统、无线宽带集群系统和无人机、警报器等进行维护保养，积极开展单专业分练、多专业合练和多要素集成演练25次。我们以演筑防，全面提升应急备战素质能力。4月中旬在费县、沂南县积极组织开展多科目城市社区居民防空袭疏散演练，增强社区居民国防观念，熟悉防空袭疏散掩蔽流程。5月中旬举办“临沂市人防专业队骨干培训班”，组织市县两级国动系统干部、各市直人防专业队骨干共计80余人参加培训，邀请国防大学国防动员领域专家对人防专业队骨干进行专题授课，并在沂水县庐山化工园区举行以化工园区遭敌空袭为背景的重要经济目标防护演练，进一步提升重要经济目标防护及消除空袭后果的处置能力。8月中旬全省机动通信拉练暨现场观摩交流会在临沭县召开。

三是夯实发展根基，守牢底线任务。进一步明确全市国动办系统安全生产组织领导和责任体系，落实安全生产责任到人，组建5个督导组对九县和市本级单建人防工程采取“推磨式”“拉网式”检查，截至8月底，全覆盖检查28处单建人防工程，查出问题隐患21处，均已督促整改完毕。加强安全生产宣传教育，组织举办全市国动办系统安全生产培训班，在办公大楼和单建人防工程组织开展消防和防汛演练7次，演练人员150余人次。

四是广泛宣传教育，营造良好氛围。积极打造宣教一体新格局，扎实开展国防动员和人民防空宣传教育“六进”活动，向社会各界发放宣传册、防灾知识手册等资料3万余份，利用全市12处人防教育展馆持续开展国防人防教育，在政府网站和政务媒体推送人防宣传教育短片、微视频10余部，切实提升人民群众国防意识和应急避险自救互救能力，今年来，通过各种宣教途径，我市国防人防受教育人次高达300万人。

下一步，我们将持续围绕市委、市政府重点工作部署，全面履职尽责，提升服务效能，推动我市国防动员和人民防空工作再上新台阶。

答记者问

01山东广播电视台记者提问：在刚刚的防空警报试鸣活动安排和工作情况介绍中，咱们都谈到了国防动员体制改革，我们也留意到，自去年年底，我市快速推进国防动员体制改革工作，请问国防动员是什么，为什么要进行国防动员体制改革？

李明耀（临沂市国防动员办公室党组书记、常务副主任，市发改委副主任）：

国防动员，就是国家为应对战争或其他军事威胁，采取非常措施将社会各个领域全部或部分由平时状态转入战时状态，使国防潜力转化为国防实力而进行的准备、实施及其他相关活动。国防动员是保持国防建设与经济社会协调发展，有效增强国防能力，维护国家主权、统一、领土完整和安全的重大举措，在国家安全与发展中具有重要地位。国防动员体制改革是党中央在新时期面对强国强军的时代要求、面对国家安全的严峻形势、面对现实存在的战争风险所做出的重大决策部署，对于推动构建现代化国防动员体系、巩固提高一体化国家战略体系和能力、增强国家战争潜力和国防实力、全面保障国家安全，具有重要的现实意义和深远的历史意义。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要求“健全国防动员体制机制”。党的十九大报告明确了“完善国防动员体系”的战略要求。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确要求“深化国防动员体制改革”。党的二十大报告进一步明确了“加强国防动员和后备力量建设”的新时代强军目标战略要求。国防动员体制改革的目的，就是构建在党中央集中统一领导下、军地既各司其责又密切协同的国防动员新格局，为推进国防动员现代化建设提供体制保障。具体来说有以下几点意义：第一，国防动员体制改革是强化国家安全保障的重要抓手。当前，国际安全形势复杂多变，地区间冲突摩擦不断升级，国防动员作为国防潜力向国防实力转化的重要桥梁，能够在关键时刻迅速调动资源对国防武装力量给予补充，提高应对各类威胁和挑战的能力。第二，国防动员体制改革是推进军民融合发展的重要途径。深化国防动员体制改革可以实现统一指挥调度，提高军民融合作战效能，同时加强军地资源整合和技术创新，促进军民融合产业发展，提高经济社会发展的整体水平。第三，国防动员体制改革是增强国家凝聚力和向心力的重要手段。通过深化国防动员体制改革，可以进一步唤醒广大群众的国防观念和国防意识，增强家国情怀和民族认同，增强国家凝聚力和战斗力，为打赢新时期人民战争奠定坚实基础。目前，临沂市充分发挥革命老区特色政治优势，大力传承弘扬沂蒙精神，积极响应上级部署安排，靠前推动国防动员体制改革，工作成效非常显著。

02沂蒙晚报记者提问：咱们国防动员部门在做好国防建设有关工作的同时也需要积极服务经济社会发展。请问今年咱们在优化营商环境，助力企业和经济快速发展方面，具体做了哪些工作？

孙钦山（市国动办党组成员、副主任）：

我来给大家介绍一下。我们市国动办始终坚持立足自身职能，靠前融入全市优化营商环境发展大局。一是推进人防工程审批改革，为助力企业发展“出实招”。联合市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市住建局印发《临沂市人防工程“多合一”审批改革实施方案》，推动市人防工程审批与房屋建筑工程审批全过程深度融合，进一步优化营商环境，提升惠企纾困力度，节省企业审批时间成本。自改革实施以来，设计单位已将人防工程设计与规划方案设计同步进行，预计企业项目落地时间至少缩减7个工作日。二是打好政策组合拳，积极提振企业发展信心。加大对房地产行业的政策支持力度，制定印发《临沂市人民防空工程防护规划设计方案审查标准（2.0版）》，项目开工前为房地产开发项目规划报审提供前期服务，项目开工后做到人防质监跟监24小时必须到位，继续执行防空地下室易地建设费1800元每平方米的低标准，今年，累计为71家企业减轻负担 317.92万元。

03大众网记者提问：请问，今年市国动办在“我为群众办实事”上有哪些亮点举措？

张万鹏（市国动办党组成员、四级调研员）：

一是聚焦战时保护和疏散城市居民，探索构建社区人防疏散掩蔽新体系。围绕当前社区人防疏散掩蔽体制机制存在的短板弱项，4月中旬我们在费县、沂南两县组织开展以重点社区工作人员和志愿者参与为主的、多科目城市社区居民防空袭疏散演练研究，进一步理顺人防指挥体系，检验人防工程维护利用效果，加快探索构建防空地下室平时建设维护和战时疏散掩蔽相结合的社区人防疏散掩蔽新体系，补齐短板弱项，为战时保护人民生命安全奠定坚实基础。二是聚焦解决群众急难愁盼问题，强化热线办理工作效能。牢固树立“人民至上”发展理念，严格贯彻落实“严、真、细、实、快”的作风要求，进一步提高政治站位，成立热线处置工作组，对近三年的热线案件进行梳理分析，着力攻坚历史积案、处置化解集体纠纷、提前干预源头防治。今年来，我办热线办理一次办好率、问题解决率和群众满意率连续多月保持100%，服务群众的能力和水平不断提升。同时，针对群众停车难问题，我们持续做好开发利用国有人防工程规划建设公共停车位工作，加大惠民便民力度，截至目前，已在中心城区累计提供公共停车位3000多个。