3月10日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市贯彻落实“省高质量发展政策清单”主题系列新闻发布会第五场，临沂市科技局相关负责同志介绍了有关情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长

陶   园 市科技局资源配置与管理科科长

李建亮 市科技局高新技术发展及产业化科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

2021年12月31日，省政府研究确定并印发实施了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》（以下简称《政策清单》），共有178项政策，涉及科技创新的共19条，其中，2021年政策包中2022年继续实施的政策共14条，2022年起实施的新政策共5条。根据市委市政府的统一部署要求，市科技局对《政策清单》进行了认真梳理，在涉及我市的163条政策中，共有科技创新类政策18条，其中，可争取落实政策16条，需执行类政策2条；由科技部门牵头或联合牵头的共15条。

可争取落实政策在可争取落实政策中，涉及科技型企业培育的政策共3条，其中，省里将通过支持科技成果转化落地、用好科技型企业“白名单”制度和科技增信评价体系、用好科技成果转化贷款风险补偿政策等措施，不断提升科技型中小企业创新能力；通过提高省级新旧动能转换引导基金对天使基金的出资比例、让渡收益等方式，加大对创投企业支持力度；设置50亿元再贴现专项额度，助力全省科创企业做大做强。2021年，我市共争取省科技型中小企业创新能力提升工程项目31个，争取支持资金1434万元。今年，我市将继续完善科技型企业梯次培育机制，加快实施科技型中小企业创新能力提升工程实施，持续加大政策、技术、人才、金融等要素投入力度，全力做好科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的培育及相关项目的筛选、推荐、申报工作。为了做好省级新旧动能转换引导基金相关政策的贯彻落实，我们正联合财政、发改等部门，全力抓好种子期、初创期的科技型、创新型项目的培育、筛选和推荐等工作。希望具备相关条件的企业，利用好该项政策，迅速发展壮大，成长为推动我市高质量发展的骨干中坚力量。

涉及技术研发的政策共2条，其中，省里将组织实施 2022 年重大科技创新工程项目，统筹安排 60%左右的省级专项资金用于高端装备材料、新药及高端医疗器械等重点领域，突破“卡脖子”关键核心技术；在集成电路领域，省自然科学基金设立集成电路专项基金，在重大科技创新工程中分别设立集成电路、新材料、新能源专项，对于符合国家产业政策的集成电路领域的科技型企业给予10%的研发投入后补助，用于基础研究、应用研究和技术攻关。2021年，我市充分利用该项政策，积极鼓励和支持企业聚焦产业发展需要，持续加大重大科技项目攻关，其中84个项目获省级以上科技计划项目重点支持，获批各类扶持资金3.35亿元，比2020年增长了59.1%；年度到位资金达到2.98亿元，比2020年增长了65.5%；获批山东省自然科学基金17项，支持资金305万元。2022年，市科技局将聚焦“十强”产业重点领域，按照“超前启动、优中选优、全程服务、重点突出”的原则，以重大共性关键技术突破、重大创新产品研发和重大创新成果转化示范为重点，广泛征集2022年省重大关键技术攻关项目，全力支持高新技术产业研发攻关。2022年1月，省科技厅已下达了征集2022年省重大关键技术攻关项目指南建议的通知，我市在新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等领域，共申报指南82项。同时，在集成电路、新材料、新能源等领域，鼓励和引导企业加大基础研究投入力度，力争取得一批创新性成果。

涉及平台载体培育的政策共4条，其中，对新升级为国家重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心等重大科技创新平台，国家没有配套资金要求的，省级科技创新发展资金给予每个平台 1000 万元经费支持，用于项目攻关、设备购置、人才引进；新型研发机构绩效评价结果为优秀的，省科技创新发展资金一次性给予 100万元补助；新型研发机构引进高层次人才优先使用省级编制“周转池”，对符合条件的省级财政统筹给予 15 万元补助；重点支持省级生态环境领域省级重点实验室等重大科技创新平台建设。2021年，我市共有2个项目获省重点实验室建设专项支持，每个项目获批经费200万元；3家省级备案新型研发机构年度绩效评价结果为优秀，每家获批100万元资金奖励；同时，还新认定了省技术创新中心3家、新备案省级院士工作站4家。对于创新平台建设，今年，我市正联合市生态环境局、市发展改革委等部门，聚焦生态环境、高端装备等重点领域，布局建设一批重点实验室、技术创新中心等创新平台，加快构建多层级技术创新平台体系；同时，鼓励和支持现有市级、省级平台，通过加大研发投入、引进高端人才、实施重大科研攻关等措施，提升聚合资源、技术研发和成果转化的能力，择优推荐一批具备创新实力和发展潜力的平台升级为省级、国家级平台。对于省级编制“周转池”的争取和使用，我们将配合市委编办，抓好政策的落地，并充分利用好这项政策，真正帮助企业和新型研发机构引进一批急需的高层次人才。

涉及科技成果转化的政策共2条，其中，加快推动技术经纪服务行业发展，大力培育市场化技术经理人队伍，对符合条件的省级以上技术转移人才培养基地分别给予最高50 万元经费支持；依托省级高新区等创新载体，建设开放式大学科技园，省级财政依据建设发展绩效给予每家最高 1000 万元奖补。2021年，我市已成功备案省级技术转移服务机构1家、市级2家，指导成立了临沂技术市场协会，培训初级、中级技术经理人87人。今年，我局已制定了技术经理人年度培训计划，第一期培训工作已筹备完毕，定于近期组织实施；技术转移服务机构和技术转移人才培养基地培育工作正积极推进，希望有意愿、有实力、具备条件的企业、单位、园区等积极参与并推荐申报。我市还以高新区为主体，加快推进大学科技园建设，综合配套和源头孵化能力不断增强，已成功吸收一大批国内外高校院所的人才在这里创新创业。目前，我市正积极推荐申报省级开放式大学科技园。

涉及海洋科技创新的政策共2条，其中，对在山东省实现产业化的海洋资源国家一类新药省级财政给予最高 3000 万元一次性补助；对涉海领域的“卡脖子”技术攻关和人才引进给予奖励补助。目前，已制定出台了市级“人才飞地”政策，鼓励有能力的企业在海内外创新资源丰富城市设立研发中心，柔性引进人才为我所用，待海外研发中心条件成熟后，将积极帮助企业申报山东省离岸创新创业基地。

涉及产业科技创新的政策共3条，其中，实施重点产业链尖端技术人才奖励制度，对符合条件的研发一线人员，由省政府进行表扬，其实际缴纳个人所得税市县级留成部分全额予以奖励，将制造业企业研发费用加计扣除比例由 75%提高至 100%；从省级科技创新发展资金中安排2亿元，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化的优质项目进行全要素赋能支持；省财政安排 2 亿元，实施农业良种工程。目前，“制造业企业研发费用加计扣除比例由 75%提高至100%”的政策已兑现落实；“新旧动能转换重大产业攻关”政策，将积极配合发改部门开展重点项目的挖掘、培育，并根据省里的要求做好相关组织筹备和推荐争取工作；关于农业良种工程，一直是我市重点推进的农业科技创新重点工程，今年，将继续加强与农业农村部门的协同配合，整合市内涉农科研院所、企业资源，强化产学研协同创新，深化与国内外涉农高校院所的深度合作，开展种源“卡脖子”技术攻关，推进种质资源收集保护、精准鉴定和创新利用，推进生物育种平台建设，不断提升我市良种繁育、应用与推广，为打造农业强市提供科技支撑。

需要执行类政策在需执行类政策中，主要涉及重大科技示范工程实施和深化科技成果转化综合试点单位改革。其中，在重大科技示范工程实施方面，2021年，我市已在全省率先实施了“绿色宜居”和“北斗星动能（商贸物流）”等2项省重大科技示范应用工程项目，依托我市重点骨干企业，聚合国内外高校、科研院所的科技创新要求，加快推进全市木业产业转型升级、现代物流产业发展和乡村振兴战略实施。2022年，我市将围绕肥料产业的转型升级，积极组织实施“绿色肥料创制与产业化”科技示范工程项目，研究开发绿色高端新型肥料材料、提质增效化学肥料、抗逆减排有机类肥料、功效稳定微生物肥料等新型肥料，加快构建土壤质量提升与可持续发展技术体系，引领肥料产业向低碳、绿色、智能化、高效循环方向发展。在深化科技成果转化综合试点单位改革方面，我市正组织开展科技成果第三方评价改革研究，已取得了初步成果，有力促进了我市科技成果评价和转移转化工作，目前已纳入全省科技改革试点，为全市深化科技改革提供了有益探索。下一步，将进一步加大改革力度，重点在科技成果评价、科技成果转化收益权分配、成果转化科技人员激励等机制方面进行大胆改革和创新，加快推进全市科技成果转移转化工作。

答记者问

01 关于科技成果转化贷款风险补偿政策的。请问，哪些企业能够申请科技成果转化贷款?又如何申请呢？

科技成果转化贷款风险补偿政策是为科技型中小企业提供的一项普惠性政策，针对缺少固定资产的科技型中小企业，由省级及省级以下财政预算安排一定额度的风险补偿金，专项用于合作银行为促进企业科技成果转化所提供贷款发生坏账的损失补偿，降低银行为中小企业贷款承担的风险。此项政策旨在推动合作银行加大对科技型中小企业的贷款力度，解决科技型中小企业“轻资产、贷款难”问题，为加速科技成果转化，推动新旧动能转换和经济高质量发展提供有力支撑。

科技成果转化贷款备案申请主体为发放科技成果转化贷款的商业银行和贷款企业，同时应符合以下条件：

1.贷款企业须在临沂市区域内注册，贷款年度内获得国家科技型中小企业库入库编号。单户企业纳入风险补偿的科技成果转化贷款年度余额不超过2000万元。

2.贷款银行经营状况良好，拥有授信实力且具备承担相应风险的能力；已完成备案的科技成果转化贷款中无抵押、无担保的信用类贷款笔数占比不低于50%。

3.贷款期限为3年以内（含3年），贷款利率不得超过人民银行公布的同期贷款市场报价利率（LPR）+200基点（1个基点等于0.01%），贷款发放时间不超过3个月。

4.对已备案贷款通过无还本续贷、应急转贷方式续贷或按有关规定办理延期还本付息的，可申请备案。

申请贷款，需经以下流程：

一是由县区科技部门进行摸底统计，企业填报《山东省科技成果转化贷款风险补偿业务企业申请表》，经县区科技部门汇总、审核后，填写《有贷款需求的科技型中小企业名单汇总表》，并于每月20日之前，加盖公章后报送市科技局。

二是由市科技局成立市科技成果转化贷款审核小组，对申请科技成果转化贷款的企业进行审核，并出具审核意见。

三是市科技局将通过审核的企业名单发送给合作银行，银行根据自身实际，与企业对接，协商具体贷款事宜，进行尽职调查，作出审贷决策。

四是合作银行认为可以为其贷款的，填写《山东省科技成果转化贷款风险补偿业务预备案确认表》，并附调查报告，加盖公章后报送市科技局。

五是市科技成果转化贷款审核小组对贷款企业资格、贷款金额等进行确认，对符合条件的，在《山东省科技成果转化贷款风险补偿业务预备案确认表》上加盖公章，市科技局和银行各自保留一份。

六是银行向企业发放贷款并对使用情况进行监管。

02 针对省科技型中小企业创新能力提升工程这项政策，请介绍一下我市是如何推进的？

为进一步加强科技型中小企业培育，激发科技型中小企业创新活力，夯实科技型企业培育的根基，我省从2021年起实施科技型中小企业创新能力提升工程。该工程重点支持科技型中小企业联合高校、科研院所进行产学研协同创新，组织关键共性技术研发，加速科技成果转化落地，该工程计划三年内支持1000家左右的科技型中小企业。2021年，省科技厅实施了第一批科技型中小企业创新能力提升工程项目。我市通过积极发动科技型中小企业申报、畅通企业高校产学研渠道等措施，帮助全市创新能力突出的科技型企业进行申报。在全省470个立项项目中我市获得31个项目立项，争取支持资金1434万元，资金额度在全省位居第6位。通过该项目的争取和实施，2021年全市的科技型中小企业已超过1300家，比2020年翻一番，研发投入31.3亿元，创新活力得到极大提升。

下一步，我们将深入实施创新驱动发展战略，大力推动科技企业孵化载体建设，在2021年的基础上再培育1200家科技型中小企业，积极引导人才、技术、资金等创新要素向科技型中小企业集聚，进一步提升科技型中小企业的创新能力和市场竞争力。

企业采访

刚才听了市科技局的政策解读你们有什么想法？阿帕数字在科技成果转移转化、研发投入等方面有没有获得政策支持？下一步企业在科技创新方面还有什么计划？

王秀莹，阿帕数字技术有限公司，总经理助理：

今天听了政策发布，充分感受到中央、省、市对企业科技创新的高度重视和关心，在支持企业成果转化、研发投入等方面的政策，含金量高、实用性强，支持力度大。阿帕数字也是政策的直接受益者。例如，去年我们获得省新型研发机构、企业提档升级、人才专项等科技创新扶持资金奖补300余万元，非常感谢科技部门第一时间送政策上门、现场解读、现场指导、积极调度。与此同时，公司也享受到普惠性政策及配套措施如科技创新券补贴等，并积极参与科技成果评价，评审结果公平公正，真正发挥了科技奖励的引导作用，激发企业的创新创业活力。

今年，省政府提出十大创新行动，并将科技研发创新摆在首位。市政府工作报告提出“在科技创新上用力”，市级科技投入再增长10%。2022年，我们将聚焦智慧物流Sarpa开放平台、EnzoMesa企业中台和SKittles智慧屏等产品研发，用好省、市科技创新等系列政策，加大研发投入，实现更高质量发展。

一是产学研合作

公司计划继续加强与北京邮电大学计算机学院产学研合作，深化“面向智慧物流行业全应用场景的数字中台项目”研发，立足中小企业数字化发展需求，围绕供应链各环节实际应用场景，基于行业海量数据积淀和公司技术积累，将各应用场景不同类型的数字化信息系统进行模块化集成，打造综合性、集成化的智慧物流数字中台，满足不同物流企业个性化、定制化使用需求。根据业务场景输出轻量化、快部署的数字化系统，实现企业业务打通、数据打通，构建智慧物流数字生态，发展数字服务产业，推动传统物流产业数字化升级。

二是创新平台搭建

创新平台是集聚创新资源、开展创新活动、推动技术进步、支撑产业发展的引擎载体，具有加速技术研发、成果转化、企业培育与产业扩张等驱动功能。公司是国家骨干物流信息平台、国家中小企业公共服务示范平台，拥有山东省中小企业“一企一技术”研发中心、临沂市软件工程技术中心、临沂市企业技术中心、临沂市工程实验室，公司计划持续搭建省级创新平台，下步公司计划加快省级科技创新平台建设，完善科技创新体系。

三是继续加大研发投入

公司已是国家级高新技术企业、省级瞪羚企业、省级“专精特新”企业和省级重点服务业企业，公司将在2021年研发投入增加的基础上，持续加大研发投入，提升企业科技创新能力、强化创新意识和金融资本对接，提升产品附加值和竞争力，拓展市场占有率，推动自身转型升级。