4月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列新闻发布会的第七场。介绍2023年我市市场监管部门重点工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐　涛 市市场监管局党组书记、局长

韩　波 市市场监管局党组成员、副局长

李　晓 市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人

2023年全市市场监管重点工作

今年，着重做好五个方面的工作。

一、聚焦先进工业强市，强化质量赋能发展。落实《山东省质量强省建设纲要》，制定我市加快建设质量强市的实施意见，将“质量第一”理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程。一是开展质量提升行动。引导企业开展质量比对、质量改进、质量提升、质量攻关等活动，推广先进质量管理模式，强化“好品山东”培育，推动质量强县（区）建设。二是开展标准引领行动。发挥标准在质量管理中的基础性作用，推动我市标准创新，鼓励和指导优势产业企业参与国际、国家、行业标准修订，培育国家级企业标准“领跑者”。抓好标准化试点示范项目建设，争取立项国家级、省级标准化试点项目6个以上，推动3个国家级、12个省级标准化试点项目通过验收。加快兰山区标准化创新发展先行区建设。三是强化质量技术支撑。加强质量基础设施建设，开展检验检测服务产业优化升级行动，提高企业产品研发、创新和质量控制能力。推行高端品质认证和新型服务认证，鼓励企业参加“泰山品质”、有机产品、绿色产品认证。推动落实出口企业“同线同标同质”工程，服务临沂产业融入双循环格局。争创国家级商品售后服务认证改革试点，选择10家商贸企业、2家市场开展售后服务认证试点。四是提升计量服务能力。开展计量比对，提升计量检定能力。加快社会公用计量标准建设，确保A类强检项目目录覆盖率90%以上。加强安全防护、工业供热、能源计量等民生计量监管。申报商贸物流产业计量测试中心；强化钢铁、电力等能源计量审查，服务“双碳”战略实施。

二、聚焦激发创新活力，实施知识产权驱动战略。一是强化知识产权创造运用。实施高价值专利综合奖补，完善常态化培育机制，注重在招商项目中引进高价值专利。引导特色优势产业企业培育高价值专利，实现授权专利合理增长。实施专利导航，支持龙头企业、重点企业、高新技术企业和小微企业开展企业运营类专利导航。开展专利评估，推进专利转让转化、质押融资10亿元以上。二是强化知识产权保护。完善知识产权保护体系，加强知识产权行政保护，开展专利、商标、著作权、地理标志等领域专项行动，强化电商、展会、重点关注市场、涉外知识产权保护。加强司法保护，推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革。定期发布知识产权司法保护、行政保护典型案例。三是强化知识产权管理服务。创建省级知识产权保护示范县（区）、示范园区，创建国家级、省级地理标志产品保护示范区。推行“公司＋商标（地理标志）＋农户”经营模式，培育1-2个知名地标产业。健全沂蒙知识产权公共服务平台功能，开展知识产权分析评议、导航、托管、质押融资、维权援助等服务。加强知识产权代理机构监管，规范非正常专利申请行为。

三、聚焦优化营商环境，实施市场生态优化工程。一是开展政务服务提升行动。突出重点领域和关键环节，规范涉企收费，加强公正监管，降低市场主体制度性交易成本。聚焦“企业评部门”，实施激发活力、助企纾困的措施，增强企业获得感、满意度。加强审管联动，确保登记信息主动认领率100%。探索破解虚假信息登记问题。二是开展竞争秩序维护行动。全面落实公平竞争审查制度，积极开展存量政策措施清理，强化增量审查，推进重大政策措施会审试点，清理废除或修改排除限制竞争政策文件，严厉打击垄断、不正当竞争行为。巩固提升全国网络市场监管与服务示范区创建成果，指导县区创建省级网络市场监管与服务示范区。推进“绿色直播间”建设，规范直播经营行为。开展食品药品、质量安全、特种设备、广告宣传、价格计量等民生领域专项执法，维护市场竞争秩序。三是开展放心消费环境营造行动。推进“放心消费在山东”深化提升十大行动，开展“一县区（行业）一典型”培树，新增县区（行业）典型15-20个，新增放心消费示范单位省级20-25家、市级100家，叫响“红色沂蒙诚信经营”品牌。坚持和完善“有诉即应、多方响应”消费维权快速回应机制，高效、便利、多元化解消费纠纷。推进无理由退货扩面提质和消费维权服务站效能提升，新增无理由退货承诺商家1.2万家、消费维权服务站200个。推广消费维权人民调解室和“4+3”行政调解模式，畅通消费纠纷化解渠道。

四、聚焦提升本质安全水平，实施市场领域安全守护工程。一是突出食品安全源头治理。实施市县乡村四级领导干部包保食品企业，压实食品安全“两个责任”。落实农批市场“五项制度”、学校食堂“四查制度”；开展“清洁厨房”建设，年底80%以上的大中型餐饮单位符合清洁厨房要求。开展食品安全监督抽检5.6万批次，对发现的问题及时处置。二是突出药品安全协同联动。深化药品安全专项整治，完善“盲抽盲检”“罚帮并重”“一案双查”等监管机制，全面推行标准化检查。建设山东省中药药物警戒平台，运行中药饮片生产企业追溯体系，提升中药公共技术服务平台运行水平。三是突出特种设备风险防控。优化“特检云平台”服务功能，严格法定检验检测，确保报检设备检验率100%。加强危险化学品特种设备、快开门式压力容器、大型游乐设施及小锅炉、叉车等安全监管。实施电梯维保动态管理，扩大电梯“保险+服务”覆盖范围。四是突出工业产品质量标本兼治。开展产品质量整治提升，加强危险化学品及其包装物、头盔以及建材、消防器材、农膜、燃气具等产品质量安全排查治理，抓好涉及“一老一小”、农业农村、生态环境等重点领域消费品质量安全监管。

五、聚焦推进监管现代化，实施监管效能提升工程。一是推进法治监管。规范涉企执法，把深化服务型行政执法作为提升市场监管执法效能的有力抓手，依法依规行使行政权力。完善执法办案回访制度，形成执法闭环，做好执法风险分析研判，提高办案实效。二是加强信用监管。夯实信用信息基础，推进企业年报精细化管理，规范经营异常和严重违法失信名单管理，做好信息归集。推进市场监管领域“双随机、一公开”抽查全覆盖，深化部门联合“双随机、一公开”抽查，抽查工作保持全省前列。深化社会共治、重点领域清单化管理、年报精细化、综合监管一件事等改革试点。三是加强智慧监管。发挥大数据等现代科技手段作用，推进食品、药品、特种设备、产品质量、广告、价格、网络等领域数字化、信息化、可视化、智能化监管，不断提高综合监管效能。

答记者问

01 2023年，我市提出实施“创新引领工程”，推动实现工业“量质齐升、两年万亿”目标。保护知识产权就是保护创新，请问我们市场监管部门知识产权保护工作有哪些措施?

知识产权保护对内激励创新，对外促进开放，是推动区域产业转型和高质量发展的重要抓手。2023年，全市知识产权保护工作重点抓好以下几方面。

一是强化知识产权行政司法保护。持续开展专利、商标、著作权、地理标志、植物新品种等领域专项行动，加强种源种业、粮食、中医药等知识产权保护。加强海关保护，持续打击进出口贸易中的侵权行为，维护公平有序的进出口贸易秩序。加强司法保护，推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革，提高法定审限内结案率、服判息诉率及生效判决执行率。统筹知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，加强量刑建议指导和抗诉指导。二是推进重点领域知识产权保护。加强重点关注市场、展会、电商、网络知识产权保护。开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，整治网络表演、网络动漫市场，净化网络空间。做好重点企业、重点领域技术出口环节知识产权对外转让预警检测和对外转让审查，维护国家安全。推进专用标志“换标”，扩大地理标志专用标志使用覆盖面。开展国家级、省级地理标志产品保护示范区创建活动，助力乡村振兴和高质量发展。三是创新知识产权协同保护机制。完善知识产权保护行刑衔接、诉调对接、联勤联动、调解仲裁对接等工作机制及信息共享、线索双向移送机制，加强重大案件联合督办。建立行政裁决、司法裁判与行政确权的衔接机制，推进知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。建立健全知识产权快速协同保护机制，积极争取设立山东省国家知识产权保护中心临沂分中心，推动成立市著作权纠纷调解委员会。开展人大、政协督查性视察和调研活动，推动知识产权保护重点工作落地落实。

02 法治是最好的营商环境。今年市政府提出开展“营商环境建设年”活动，请问市场监管部门在构建信用体系、强化信用监管方面取得了哪些成效？下一步重点做好哪些工作？

我市的信用监管工作一直走在全省前列。去年，我市作为2022年度全国深化商事制度改革真抓实干成效明显地方予以公示。一是实施信用分类监管，提高监管效能。完善“通用+专业”的企业信用风险分类监管机制，实施高精准差异化监管措施，对低风险企业“无事不扰”，对高风险企业“无处不在”。2022年，应用信用风险分类结果抽查各类主体3.4万户。二是实施部门联合监管，减轻企业负担。按照“应联尽联、能联尽联”原则，组织36个市级部门及下属县区部门开展部门联合抽查，2022年共联合抽查各类主体1.6万户次，部门联合抽查占比超过48%，更大限度地实现了“进一次门，查多项事”，有效减轻了企业负担。三是实施包容审慎监管，全力纾困惠企。推进市场主体年报精细化管理，企业年报率达到95.7%，有效激发市场活力；出台年报逾期处罚宽展期政策,累计为市场主体减免处罚500余万元；落实柔性监管措施，经营异常名录列入户数同比下降15%；引导企业信用修复，2022年移出经营异常名录1万户次，助力企业重塑信用。

下一步，我们将重点做好健全信用监管机制、推进涉企信息全量归集公示、深化信用风险分类与“双随机、一公开”监管融合应用、实施信用约束和失信惩戒等工作，高效服务经济社会高质量发展。