4月27日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市新型政党制度效能发挥情况及近年来临沂市多党合作事业发展取得的成就，并回答记者提问。

发布人

李　静 市委统战部副部长、市社会主义学院常务副院长

张广忠 市委统战部研究室主任

王　静 市委统战部民主党派工作科科长

魏　波 市统战事务服务中心副主任、民主党派机关服务科科长

75年前，在人民解放战争取得节节胜利、新中国即将诞生之际，中共中央利用纪念“五一”劳动节这一契机，发出了召开政治协商会议、成立民主联合政府的号召，得到各民主党派、无党派人士的热烈响应。这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成过程中具有里程碑意义的重要历史事件，标志着各民主党派和无党派人士公开自觉地接受了中国共产党的领导，坚定走上了新民主主义、社会主义的道路，标志着中国的民主政治建设和政党制度建设翻开了崭新篇章。75年来，各民主党派、无党派人士与中国共产党风雨同舟、共同奋斗、一道前进，形成了通力合作、团结和谐的新型政党关系。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略，大力推进多党合作理论、制度、实践创新，系统回答了在新时代“坚持和发展什么样的多党合作制度、怎样坚持和发展多党合作制度”“建设什么样的参政党、怎样建设参政党”等重大问题，为新时代统一战线和多党合作事业发展提供了思想指南和行动纲领。

回顾临沂民主党派发展历程，要追溯到上世纪80、90年代，先后有7个民主党派在我市发展成员、建立组织，逐步开展工作。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，市各民主党派在中共临沂市委的领导下，始终坚持同心同向、同心同行，肝胆相照、荣辱与共，为推进临沂经济社会发展和各项事业进步发挥了重要作用。目前，我市共有6个民主党派市委会和1个民主党派省属总支部，即中国国民党革命委员会临沂市委员会、中国民主同盟临沂市委员会、中国民主建国会临沂市委员会、中国民主促进会临沂市委员会、中国农工民主党临沂市委员会、九三学社临沂市委员会和中国致公党临沂市总支部，现有基层组织150个，民主党派成员2351人，他们在全市各条战线、各个岗位上奋发有为、建功立业，为现代化强市建设作出了积极贡献。

中共临沂市委始终高度重视政党协商、大力支持参政议政、主动接受民主监督，全力协助各民主党派提高自身建设水平，推进全市统一战线和多党合作事业行稳致远。一是思想共识更加巩固。支持各民主党派开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，“同心学党史，携手开新局”学习教育，“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育等，引导广大民主党派成员赓续优良传统、坚定合作初心。二是政党协商更加规范。连续9年制定年度政党协商计划，定期就政府工作报告、重要人事安排和经济社会发展情况等开展协商交流，听取意见建议，“每有大事，必相咨访”已成为常态。三是参政议政更加精准。推行“1223”参政议政模式，在全省率先印发《关于加强全市民主党派参政议政工作的实施意见》，支持各民主党派围绕事关全市发展大局的重点课题开展调查研究、积极建言资政，为市委市政府改进工作、优化流程提供了有力参考。四是民主监督更加有力。创新“7+1+N”民主监督机制，支持广大党外人士聚焦社会民生痛点堵点、经济发展重点难点持续开展专项民主监督，精准把脉问诊、“开方”献策，民主监督制度格局日渐完善。五是社会服务更加有效。先后组织开展助力共同富裕“智富行动”，“同心兴临 智汇沂蒙”服务高质量发展系列活动，培育打造“亮康行动”“生态富民工程”“沂同健康”等系列品牌群，形成“一党派一品牌”的社会服务模式，为全市经济社会发展注入强大动力。

鉴古知今，彰往察来。今天，我们回眸75年光辉岁月，就是要认真总结中国共产党与各民主党派团结合作历史经验，不断探索社会主义民主政治建设和多党合作事业发展的内在规律，共同坚持好、发展好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，勠力同心、接续奋斗，在新征程上续写临沂多党合作事业的新篇章。为隆重纪念中共中央发布“五一口号”75周年这一重要历史事件，从4月上旬开始，全市统一战线陆续组织开展专题座谈会、主题征文、书画作品展等一系列丰富多彩的纪念活动，广大民主党派成员对中国特色社会主义道路认同感、归属感不断增强，新型政党制度在正确方向下展现出了独特优势和鲜活生命力。

知所从来，思所将往。下一步，临沂市统一战线将以纪念“五一口号”发布75周年为契机，认真贯彻落实党的二十大精神，进一步传承和弘扬多党合作优良传统，引导广大民主党派成员和无党派人士主动扛起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的职责使命，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，以实际行动为加快现代化强市建设作出新的更大贡献。

答记者问

01 2020年12月印发的《中国共产党统一战线工作条例》明确指出，政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商，无党派人士是政党协商的重要组成部分，参加政党协商。请问，近年来临沂市在发挥政党协商效能方面，具体做了哪些工作？

政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义协商民主体系的重要组成部分，是中国共产党提高执政能力的重要途径。就重大问题听取民主党派、无党派人士意见建议，进行民主协商，已成为各级党委的固定程序和制度性安排。市委一直高度重视政党协商工作，先后出台了《关于加强政党协商的实施意见》《关于支持各民主党派加强中国特色社会主义参政党建设的若干措施》等一系列制度文件，为开展政党协商工作提供了坚实政策基础和有力支持保障，推动我市政党协商质量持续提高，程序逐步规范，效能不断增强。党的十八大以来，市委和受市委委托召开的各类民主协商会、座谈会、通报会达135次，其中市委市政府主要负责同志出席42次。

从协商内容来看，重点围绕三个方面进行：一是就有关重要文件的制定和修改进行协商，比如临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，市政府年度工作报告等。二是就重要人事安排进行协商，比如市人大常委会、政府、政协领导班子成员和法院院长、检察院检察长建议人选等。三是就地方性法规的制定和修改进行协商，比如《临沂市优化营商环境条例》《临沂市文明乡村条例》等，在制定过程中，市各民主党派提出的很多有价值的意见建议被采纳吸收，对促进党委政府科学民主决策起到了积极的推进作用。

02据了解，近年来，各民主党派围绕我市经济社会发展重要领域，提出了很多好的意见建议，其中不少被有关部门采纳实施。能否具体介绍一下我市各民主党派履行参政议政职能、积极建言献策取得的成效？

参政议政是民主党派的首要职能。多年来，市各民主党派始终与中共临沂市委想在一起、干在一起，奔走国是、参政为民，先后围绕新旧动能转换、促进乡村振兴、优化营商环境等经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，深入调查研究，积极建言献策，参政议政成果丰硕。据统计，党的十八大以来，各民主党派开展调查研究1100余次，形成调研报告、政协提案、议政建言、社情民意信息等9600余件，占全市参政议政成果的85%以上。其中《蒜黄之乡的“急”“忧”“盼”——民革临沂市委会助平邑县蒜黄根“变废为宝”记》《民盟市委会关于临沂兰山区水域环境治理情况的调研报告》《发挥九三学社特色优势为经济社会健康发展献智出力》等5篇调研成果被6位国家领导人批示，21篇社情民意信息被中办采用，一大批优秀成果得到省、市领导签批，并被省直、市直有关部门采纳，为党委政府民主决策、科学施策提供了重要参考。比如，民革市委会《关于建立八种机制助力我市12345政务服务便民热线提质增效的建议》被有关部门采纳，对构建梯次加严、互为补充的五级督办体系起到重要作用；民建市委会《关于加快推进我市民办中等职业教育发展的建议》中的部分举措，被列入市政府《关于推动职业教育高质量发展建设技能人才强市十条措施》；民进市委会《抢抓机遇做大做强临沂直播电商产业》，针对“直播+”经济的新模式提出了切实可行的意见建议，促成《临沂商城直播电商扶持政策》的出台；致公党临沂市总支部《关于系统推进农村有机废弃物精准资源化利用的建议》，被吸收进《临沂市2022年农业废弃物资源化利用实施方案》，极大提高了我市农业废弃物处置的科学性。

03刚才在介绍中，提到支持各民主党派开展民主监督方面创设了一些制度机制，能否具体介绍一下临沂在这方面的探索？

《中国共产党统一战线工作条例》指出，中国共产党和各民主党派实行互相监督，中国共产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督，并明确了民主监督的内容和监督方式，使民主党派民主监督工作有章可循。2019年，临沂市探索推行“7+1+N”民主党派民主监督机制，即7个民主党派每年围绕全市重点改革事项分别选取1个专题开展民主监督，市各民主党派每年围绕市委重大决策部署联合开展1次专项监督，同时依托市委常委会“开门决策”、“焦点关注”（“问政临沂”）、“12345·临沂首发”等“N”个监督平台强化跟进落实。4年来，市各民主党派立足自身实际和特色优势，围绕全市32个重点改革事项开展专项民主监督，22篇监督调研报告得到市委主要负责同志的批示，有力助推市委、市政府重点工作落实落地。比如，2022年，临沂市各民主党派围绕我市金融服务乡村振兴工作情况开展联合民主监督，监督成果得到市委主要负责同志高度评价，市地方金融监管局召开座谈会专题研究意见建议，制定有效举措促进涉农领域金融创新。同时，在构建完善各类监督渠道的基础上，支持广大党外代表人士通过“12345”便民服务热线等平台发现问题、解决问题，选派44名民主党派成员担任“12345·临沂首发”特约监督员、“政务服务体验官”，目前已发现并反馈问题线索173个。可以说，我市民主监督工作是务实管用、切实有效的。

04各民主党派分属不同界别，各有优势特色，在直接助力我市经济社会和民生事业发展方面是怎样发挥作用的呢？

民主党派成员大都是中高级知识分子，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势。近年来，我市各民主党派聚焦社会所需、发挥自身所长，围绕乡村振兴、医疗服务、教育扶贫等领域捐款捐物、提供服务。比如，九三学社临沂市委会开展的“亮康行动”，自2002年实施以来，累计为全市6.8万余名贫困白内障患者实施免费治疗，成为九三学社中央社会服务工作的金字招牌。2022年9月8日，九三学社中央“亮康行动”20周年座谈会暨儿童青少年近视防控工程启动仪式在临沂召开，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华同志莅临并对临沂做法给予高度批示肯定。再如，在三年抗击新冠肺炎疫情期间，各民主党派踊跃投身医疗救助、科研攻关、捐款捐物、复工复产等各项工作，累计捐款捐物达3000余万元，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”发挥了重要作用。

2022年，临沂市开展民主党派助力共同富裕“智富行动”，各民主党派坚持“一党派一品牌”工作思路，培育打造了一批亮点工作品牌。比如，民革市委会深入实施“高效生态农业富民工程”“博爱·牵手”活动，助力科技兴农、产业富农；民盟市委会打造“鲁盟临沂金智同心社区”，服务共建共治共享；民建市委会深化“思源工程”实效，大力开展“企业行”“献爱心”“送温暖”系列活动，靠上帮助解决生产生活困难；民进市委会组织实施“同心添翼 爱心助梦”行动，打造“一老一小”民生示范工程；农工党市委会高标准建设养老服务实践基地，组织开展“健康沂蒙行”活动，为群众提供家门口的医疗服务；致公党临沂总支部主动联系对接侨界代表人士、海外华人社团，持续凝侨心、引侨资、聚侨力、汇侨智；九三学社市委会大力实施“金鸡富民工程”，实现养殖户、市场、企业多方得益、互利共赢。