5月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室在兰山区方城镇东朱汪村召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第四场，介绍了我市防灾减灾救灾的相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐可品 市应急管理局党委委员、市应急指挥中心主任

朱建红 市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人

胡晓婷 市应急管理局减灾救灾科科长

临沂市地处鲁中南低山丘陵区东南部和鲁东丘陵南部，气候宜人，资源丰富，但同样是一个气象灾害、森林火灾、洪涝灾害等自然灾害易发多发的地区，且自然灾害种类多，形势复杂严峻。防灾减灾事关人民生命财产安全和社会和谐稳定，近年来，我们始终把这一关系到社会稳定、人民群众生命财产安全的重大问题，纳入到全市的重要工作中常抓常议，逐级压紧压实防灾减灾救灾责任，完善工作制度，细化工作措施，不断提升自然灾害防治能力和水平。今天，向大家通报我市近年来防灾减灾救灾工作开展情况。

1防灾减灾救灾组织体系进一步健全

2021年2月，为加强对全市防灾减灾救灾工作的统一领导和组织协调，我市整合市减灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部、市防震减灾工作领导小组，成立市委防灾减灾救灾领导小组，作为市委议事协调机构。同年9月，为加强全市应急物资储备工作的组织领导和统筹协调，市政府成立临沂市应急物资保障领导小组，作为市政府长期设置的议事协调机构。两个议事协调机构领导小组由市政府主要领导担任组长，办公室设在市应急局。同时为加强统筹调度，市应急局建立市委防灾减灾救灾领导小组办公室、市安全生产委员会办公室、市应急物资保障领导小组办公室、市森林防灭火指挥部办公室、市防汛抗旱指挥部办公室对外协调工作机制。内部设有十个工作专班，负责应急工作协调推进和突发事件应对处置。

2自然灾害风险普查和隐患排查取得成效

自2020年至2022年，我市开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，通过对地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等风险要素的全面调查，进一步摸清我市自然灾害风险隐患底数，客观认识全市致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。目前，市应急管理部门、自然资源和规划部门、住建部门、交通运输部门、水利部门、林业部门、气象部门、地震部门已完成近20万条单元数据的清查、普查和核查工作，并建立了全市普查数据库，有序推进普查成果应用，有针对性地提出区域灾害综合风险防治对策。

3应急物资保障体系进一步完善

一是科学创制，完善应急物资工作机制。各县区明确领导小组及办公室职责，制定会议制度、文件办理制度等10项工作制度，市应急、粮食和物资保障等九部门单位联合印发《市级应急物资调拨程序》，确保应急物资调拨调用有序有效。二是编制规划，细化实化储备任务。市政府办公室下发《关于印发临沂市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）的通知》，制定了8大类、30项具体工作规划，对应洪涝灾害、森林防灭火、生产安全事故、传染病疫情等18类场景，规划到2030年建成分级分类储备、规模适度、品类齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系。三是规范布局，推进仓储设施建设。当前市级应急物资储备库共有8处，其中，山东省鲁南区域应急物资（医疗防护）储备中心项目和山东（临沂）公路交通应急装备物资储备中心项目，已经投入使用，兰山、莒南、兰陵已建成了不少于2000m²的县级综合应急物资储备库。四是多措并举，构建多元化储备格局。建立以政府储备为主、社会化储备为辅，企业生产能力储备为补充的应急物资储备机制。全市政府实物储备60多个品类的防汛抢险物资、30多个品类的生活救灾物资，2022年全市委托108家生产经营企业完成社会化储备3000余万元，全市企业生产能力储备169家。

4基层综合防灾减灾能力逐步提升

一是规划建设乡镇应急消防救援站。《临沂市应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》明确要求利用三年时间，全市162个乡镇全部建成应急消防救援站。截至目前，全市已完成92处乡镇应急消防救援站建设。二是持续推进综合减灾示范社区创建。我市已创建全国综合减灾示范社区52个、全省综合减灾示范社区30个，兰山区、沂水县被评为全省综合减灾示范县区。通过以点带面、典型引路，教育引导不同社会组织和家庭个人储备基本应急物资和救生避险装备。三是组织开展各项宣传活动。利用“5.12”全国防灾减灾日、“10.13”国际减灾日、安全生产月等，通过线上线下相结合，传统媒体与新媒体齐发力，努力提升宣教效果，有效扩大宣传覆盖范围。四是建立健全基层防灾减灾救灾力量体系。加强灾害信息员、气象员、地质灾害群策群防员、安全网格监督员和应急志愿者等群防群治队伍建设，分级分类培训灾害信息员等4万余人次。五是建立灾害民生综合保险应急保障机制。2019年-2022年，我市处理各类人身伤亡及财产损失理赔案件1万余件，救助人身伤亡类案件300余人，救助财产损失类案件1万余户，赔款支出8564.95万元。

下一步，将重点做好以下工作：

1强化完善统筹协调工作机制

充分发挥市委防灾减灾救灾领导小组、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、物资保障领导小组等组织领导和统筹协调作用，建立部门联合风险会商研判，灾情获取和共享，统一指挥调度、协同联动、临灾预警提示等工作机制，全力做好自然灾害防范应对工作，全力保障群众的生命财产安全。同时将“加强公共安全培训基地、科普场馆、体验场馆和灾害地质公园建设”列入《临沂市“十四五”综合防灾减灾规划》，通过规划的编制和实施，进一步健全全市应急管理体系机制，全面夯实应急管理基础能力。

2不断提升抢险救援综合保障能力

积极推进基层应急力量建设，配齐建强应急队伍，加快建设乡镇应急消防站，推进市级专业救援队伍建设验收，年底前完成乡镇应急消防站的建设与验收。重点做好森林火灾、防汛抗旱等方面存在的各类事故隐患排查；按照“全灾种、大应急”要求，立足“防大灾、救大灾”，强化政府实物储备、企业（商业）储备、社会化储备、基层应急物资储备，确保市、县两级政府生活保障类应急物资实物储备，分别达到4万人和5千人的国家标准要求。

3全力打好自然灾害综合风险普查收官战

今年是自然灾害综合风险普查收官之年，我们将探索建立自然灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作机制，全面挖掘普查成果应用潜力，重点研究普查成果在灾害保险领域、灾害应急处置、自然灾害综合监测预警信息系统建设、提升基层防灾减灾综合能力等方面的应用，推动风险治理向事前预防转变，不断提升综合防灾减灾能力，全面提升普查的社会效益和经济效益。

4进一步夯实基层防灾减灾基础

推进“智慧应急”建设，整合基层各类应急信息系统或网络平台，统筹利用多种手段，努力解决灾害预警“最后一公里”问题。强化乡镇(街道)属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。加强应急避难场所建设，因地制宜开展预案演练。持续推动开展全国、全省综合减灾示范县、示范社区创建，鼓励社区建设综合减灾科普宣传教育场所或应急体验馆，强化基层减灾能力标准化建设。常态化开展防灾减灾宣传教育引导，推动全民防灾减灾素质提升,提高群众避险自救互救本领和技能。

发布会前，媒体记者现场了解应急救援知识

发布会前，媒体记者参观东朱汪村应急体验馆

答记者问

01今年“5•12”防灾减灾日活动马上来了，市减灾委有哪些具体安排？

今年5月12日是第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日-12日为防灾减灾宣传周。为搞好全国防灾减灾日宣传活动，市减灾委办公室专门印发了通知和方案，对相关工作作了部署安排，目的是通过大力普及防灾减灾知识，在全社会进一步营造防灾减灾良好氛围，不断提高群众的安全意识和应对突发事件的避险自救能力。将主要开展以下活动：

一是开展“5•12”主题宣传日活动。5月12日当天，市减灾委员会将分别在临沂人民广场、临沂大学举办防灾减灾集中宣传活动，市减灾委员会成员单位将在这两处分别设立宣传站，开展灾害知识、应急避险、自救互救技能知识宣传和咨询服务等活动。各县区也将结合实际，自行开展防灾减灾集中宣传活动。

二是多种形式开展防灾减灾宣传周活动。线上，将通过各级各部门官方网站、“两微一端”等新媒体，发布宣传视频、图片等，扩大宣传活动覆盖面，营造防灾减灾舆论氛围。线下，将以社区、学校、医院等单位和场所为重点,通过现场培训及讲座、应急演练、VR体验等多种形式,面向社会公众普及洪涝、台风、地震、森林火灾等各类灾害知识和防范应对基本技能。向社会公众有序开放科技馆、博物馆等设施场所，设立专区开展防灾减灾基本技能公众体验活动。因地制宜地开展防灾减灾知识宣教进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，把防灾减灾宣传精准直达社会最基层组织“细胞”，提高社会防灾减灾意识。

三是扎实做好防灾减灾基础工作。一方面，开展灾害风险隐患排查治理活动。组织专业力量，重点做好城乡社区、学校、医院、车站等人员密集场所以及建筑工地、燃气、旅游景区、地下管网等重要工程设施风险隐患排查治理，同时建立台账，压实责任，采取针对性措施，及时化解灾害事故风险。另一方面，强化应急预案体系建设。全面评估和抓紧修订完善各级各类应急预案，并在常规预案的基础上，制定极端灾害应对预案或工作方案，做到有备无患。组织应急、教育、住建、水利、自然资源和规划、林业等部门开展相关行业领域的应急演练，并针对消防安全、生产安全、医疗救护、应急搜救、社会力量参与等内容，开展技能培训和技能练兵等活动。防灾减灾周期间，将在罗庄区开展临沂市2023年地震应急救援综合演练，在蒙阴县开展临沂市2023年突发地质灾害应急演练，在沂水县开展临沂市防灾减灾暨基层气象服务标准化建设现场工作会。

02前面提到我市属自然灾害多发易发地区，且自然灾害种类多，形势复杂严峻。请问咱们应急管理部门在自然灾害救助方面做了哪些准备工作？

自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、社会互救、群众自救原则。我市自然灾害多发频发，特别是洪涝、风雹等灾害往往给群众生产生活和经济方面带来较大影响。汛期即将到来，面临可能突发的各类自然灾害，我们在灾害救助方面主要做了以下四个方面准备：

一是科学修订自然灾害救助应急预案。为保证突发自然灾害后，各项救助工作及时、有序、规范组织开展，各级应急管理部门认真参照上级应急预案，结合本地实际，配合同级政府及时完成灾害救助预案修订工作，确保各级预案纵向有效衔接、横向协调联动。

二是健全灾害救助和灾情管理联动机制。建立与气象、水利、水文、自然资源、消防等部门联动会商机制，遇有灾害天气，及时会商研判，通过微信群、网络、公众号、电视、报纸、农村大喇叭等多种方式下发预警通知，以市防汛指挥部、减灾委办公室、安委会办公室名义下发通知，做好灾害防范应对，根据预警信息，做好受威胁群众转移。严格落实24小时值班值守和领导带班等制度，做好抢险队伍、应急物资、装备设备等应对处置准备。

三是加强灾害信息员队伍建设。灾害信息员主要承担灾情统计报送、台账管理以及评估核查等工作，同时兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。我们认真落实国家、省灾害信息员队伍建设指导意见，调整和充实灾害信息员队伍，全市现有市、县、乡、村四级灾害信息员共计9千余人，实现每个城乡社区全覆盖，同时每年组织开展市、县、乡、村四级灾害信息员集中培训，配备职责明白卡，并对履职能力进行电话访查。

四是不断加强多元化应急物资保障。全市政府实物储备60多个品类的防汛抢险物资、30多个品类的生活救灾物资，价值1.2亿元；储备消防车、挖掘机、远程供水系统等专业抢险救援装备10845台套。力争2023年底前，市、县两级政府生活保障类应急物资实物储备分别达到4～6万人、5千～7千人转移安置标准要求并实现动态平衡。2022年全市委托108家生产经营企业完成社会化储备3000余万元，可达到1.5万人20天转移安置人口需要。全市企业生产能力储备169家，涉及13类应急物资装备企业。对于短期内急需的工程机械装备，主要通过社会化储备方式储备。其他重要商品储备粮食由各级粮库储备，花生油、猪肉、盐和糖等农副产品以生产经营企业社会化协议储备为主。