7月19日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第十二场，介绍了我市上半年外贸进出口情况并回答记者提问。

发布人

关凯歌 临沂海关党委委员、副关长

郭文超 临沂海关商城口岸监管科科长

蔡晓春 临沂海关综合业务科副科长

今年上半年，我市外贸进出口总值达679.3亿元人民币，居全省第8位。其中，出口602.2亿元；进口77.1亿元，增长7.6%。主要呈现如下特点：

一是外贸进出口展现出较强韧性。上半年，国际形势复杂严峻，海外市场需求收缩。全市外贸呈现较强韧性，实现平稳发展，月度进出口值整体呈波动上行态势，其中6月份进出口173.2亿元，同比增长44.9%，环比增长103.4%。

二是一般贸易占比提升至近7成。上半年，全市外贸结构不断优化，以一般贸易方式进出口454.9亿元，增长5.3%，占进出口总值的67%，占比较去年同期提升5.7个百分点。

三是民营企业主力军地位进一步稳固。上半年，全市民营企业进出口626.8亿元，占外贸总值的92.3%，比重提升1个百分点，主导地位进一步巩固。外商投资企业进出口46.4亿元，占6.8%；国有企业进出口6.1亿元，占0.9%。

四是新兴市场进出口表现亮眼。上半年，东盟、韩国、美国、欧盟为我市前4大贸易伙伴，分别进出口121.3亿元、108.6亿元、65.8亿元、57.1亿元，合计占进出口总值的52%。同期，俄罗斯、印度、阿联酋、哈萨克斯坦等新兴市场表现突出，分别增长108.3%、16.4%、6.6%和70.6%，在我市贸易发展中的地位显著提升。

五是机电产品、劳动密集型产品为主要出口商品。上半年，全市机电产品出口189亿元，下降0.7%，占出口总值的31.4%，其中橡胶轮胎出口35.8亿元，增长13.5%。服装、玩具、家具等劳动密集型产品出口181.5亿元，下降1%，占出口总值的30.1%。

六是农产品拉动进口增长作用明显。上半年，全市进口食用植物油、木薯干、大豆等农产品30.7亿元，增长37%，占进口总值的39.9%，拉动进口大幅增长11.6个百分点。此外，初级形状的塑料进口12.6亿元，增长24.8%；金属矿及矿砂进口6.4亿元，下降42.6%。

总体来看，虽然上半年我市外贸进出口规模略有萎缩，但是进出口结构进一步优化，新兴市场和新增长点表现亮眼，展现出了较强的韧性。当前，世界经济复苏乏力，全球贸易投资放缓，单边主义、保护主义和地缘政治等风险上升，外需减弱对外贸的影响仍然持续。

为坚决贯彻市委市政府决策部署，持续落实好推动外贸稳规模优结构等各项工作，临沂海关日前制定出台了《临沂海关优化营商环境促进跨境贸易便利化措施》，《措施》主要包含五方面22条：

01聚焦服务重大国家战略

1.强化重大国家战略政策赋能。聚焦落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，积极参与构建沿黄流域大通道大物流大通关机制专项调研。聚焦支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展，促进新兴特色产业做大做强、传统产业优化升级、开放平台释放集聚带动效应。

2.深化黄河流域一体协同。依托黄河流域“11+1”关际一体协同机制，深化与口岸、商务、港口、铁路等部门沟通协作，复制推广“陆海联动 海铁直运”监管模式，推广铁路快速通关业务，培育“中欧班列+”特色班列。

02聚焦智慧口岸建设

3.探索跨境电商智能监管模式。在济铁物流园海关监管作业场所布局跨境电商查验场地，建设智能卡口。提升临沂商城跨境电商综合服务平台功能，促进跨境电商申报阳光化。

4.积极推进建设“智慧空港”货运监管体系。大力推广航空物流公共信息平台，积极打造物流底账清晰、视频监控全覆盖、卡口自动核放、智能化集中查验的“智慧空港”货运监管体系。

5.开展属地查检作业执法联动。在相应业务领域实施属地查检与核查的执法联动，以风险评估为基础，结合企业信用状况，加强结果互认，减少对企业正常经营的干扰。

6.积极推进智慧动植检系统研发测试。积极配合青岛海关做好出境木质包装部分框架构建及系统研发测试，进一步服务企业发展。

03聚焦产业优化升级

7.强化口岸产业服务功能。积极推进临沂济铁物流园监管作业场所验收。用好肉类指定监管场地功能，支持进口肉类深加工发展。积极做好临沂机场国际航线客货机服务保障工作。支持临沂航空口岸完善国际口岸功能，建设国际快件监管中心。支持临沂航空口岸发展跨境电商业务，积极打造临沂航空口岸跨境电商出口集散中心。

8.全力保障食品农产品进出口。畅通鲜活易腐农食产品“绿色通道”。帮扶扩大优势特色农产品宠物食品、水果、饲料、种苗等出口，开拓多元化出口市场。推进输韩食品农产品“前置检测、结果互认”模式应用。积极支持企业获得进口粮食指定加工、储存备案资质。对进境粮食加工企业进行“产品分级，企业分类”，实施线上、线下监管相结合，便利企业扩大进口。

9.推进加工贸易监管模式改革。一体推进以合同、企业、企业集团为单元的多层次加工贸易监管模式优化提升，促进加工贸易产业链稳链增链、提档升级。

10.创新集团化企业核查模式。对同一集团内多个加工厂或种养殖场、加工贸易企业，根据风险水平实施“互联网+核查”、采信第三方报告等核查新模式。

11.支持新业态发展。优化跨境电商出口退货监管流程，支持在综合保税区内建设跨境电商零售进口退货中心仓。积极推进电子缴税，便利企业线上办理缴税业务。支持开展“网购保税+线下展示”等业务。扶持二手车出口试点城市建设。

12.加大知识产权海关保护力度。强化自主知识产权保护，鼓励企业加快自主品牌培育。开展“龙腾行动2023”和“蓝网行动2023”，提高知识产权边境效能。推行进出口货物知识产权预确认模式，促进合法货物便利通关。

04聚焦营商环境评价提升

13.坚持严格规范公正文明执法。持续加强行政许可清单管理，优化行政许可服务，实施行政许可办理期限承诺制。加强执法统一性建设。

14.巩固压缩整体通关时间成效。提高提前申报率，优化海关作业流程，提高查验异常处置效率，严格落实首问负责制、一次性告知制度和24小时预约通关制度。

15.深化查检作业模式改革。根据散装危险化学品装运特点，探索其出口环节查验模式改革。根据进口植物原油进口企业集中、进口产品单一、产品质量稳定等特点，探索对进口植物原油查检模式改革。

05聚焦助企纾困稳主体

16.优化高级认证企业激励机制。针对跨境电商平台企业、外贸综合服务企业、“专精特新”企业等实施信用精准培育。拉长和优化高级认证企业享惠清单，推动高级认证企业优先办理事中验估作业，推动与商务、税务等部门出台联合激励措施，赋予高级认证企业更多政策红利。

17.加强惠企政策措施精准宣贯。利用智慧征管平台精准定位享惠不足企业，提供“一对一”指导靶向帮扶。推广应用“鲁贸通”平台指导企业准确选择协定税率。围绕临沂市重大项目名单企业，主动提前对接，了解设备进口企业相关需求，全力做好减免税政策供给。

18.深入实施技术性贸易措施“破壁”计划。积极开展通报评议、特别贸易关注提报工作，强化“国外技术壁垒交涉应对重点企业库”应用，推广深化“技术性贸易措施服务企业直通车”平台应用，进一步提升技术性贸易措施帮扶企业应对能力。

19.实施柔性执法。落实行政处罚“违法行为轻微不罚”“无主观过错不罚”“首违可以不罚”等规定，提高案件办理效率。推进主动披露制度实施。

20.加大对民营企业靶向支持力度。落实上级海关关于持续优化营商环境支持民营企业高质量发展措施，强化企业调研，摸清制约民营企业外贸发展的堵点难点问题，“一企一策”实施精准服务。

21.完善企业问题清零机制。充分利用新媒体搭建业务咨询平台，“科长热线”“疑难问题解决专窗”等问题反映渠道，及时回应企业诉求。建立“跨境贸易便利化直通车”、企业协调员等机制作用，实现对企业所反映的问题及时应对、高效处置。

22.强化外贸形势分析和海关统计服务。持续跟踪全球贸易变化特点，强化重点商品进出口监测，及时发布解读海关统计数据信息，面向不同需求提供精准式统计服务，更好为地方政府决策和外贸发展提供辅助参考，稳定市场预期。

下一步，临沂海关将在市委市政府和青岛海关的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进智慧海关建设和“智关强国”行动，主动作为、助力发展，为推动我市不断扩大高水平对外开放、实现外经贸事业高质量发展贡献海关力量。

答记者问

01请问临沂海关在推进我市高水平对外开放方面，主要有哪些举措？

党的二十大报告指出，要“推进高水平对外开放”，这是中央对国内外发展环境及发展趋势的科学判断和深刻把握，加快国际商城、国际陆港、国际机场建设，将为我市高水平对外开放注入更多动能。

上半年，我们全力推动国际商城提质增效。召开关企座谈会，解答企业问题，重申海关全力支持市场采购、跨境电商等外贸新业态发展的立场，为企业增强信心。在“风险可控、源头可溯、责任可究”的前提下，积极试点市场采购预包装食品出口，重点解决流程繁杂、部分含微量肉类或海鲜类的产品、花生制品出口等问题。支持临沂港利用区位和功能优势，探索“市场采购+跨境电商+海外仓+欧亚班列”融合发展模式，支持跨境电商与市场采购同仓存储、拼箱出口，为市场采购、跨境电商、欧亚班列进出口实行便捷通关、预约加班、优先查验等措施。上半年，临沂港通过“临沂商城跨境电商综合服务平台”实现9610监管方式出口226.75万单，欧亚班列发运出口10152标准集装箱。

全力支持国际陆港建设。成立临沂海关济铁物流园海关监管场所建设工作专班，高标准、高起点研究海关监管场所规划设计方案，逐项细化场所各功能区布局，建设多功能海关信息化管理系统，提升“智慧监管”水平。在项目尚未建成验收前，我关设立“中欧班列绿色通道”及专用窗口，对出口班列实施“即到即查”“预约加急通关”等便利措施，最大程度为企业节约成本。项目建成后，依托信息化系统，可实现“陆海联动海铁直运”作业模式，可开展铁路快速通关业务，将有效缩短通关、查验用时，进一步为企业提高货物交付效率。

积极推进机场口岸正式开放。在临沂机场设立旅检科、旅检值机科、机场综合业务科、机场查验科4个科室，配备人员44名。完善口岸监管设施，设置了海关卫生检疫区、行李物品监管区、前置拦截作业区、进出口作业区以及办公区，配备相应的技术设施和工具。优化作业流程，完善出入境人员卫生检疫、进出口货物监管等工作流程，制定突发应急处置、应急演练作业指引24个。临沂机场航空口岸于4月12日顺利通过国家口岸办验收，成为正式开放的航空口岸。

02请问今年以来临沂海关在为我市外贸企业减税降费方面有哪些举措？实施成效如何？

今年上半年，围绕着为我市企业减轻经营成本、稳定产业链供应链等方面，临沂海关加大减税降费优惠政策推广实施力度。

一是积极实施好RCEP等自贸协定关税减让措施。为助力企业用好自贸协定政策红利，临沂海关通过“线上+线下”方式举办多期培训会，微信公众号推广原产地签证政策解读，持续落实出口货物原产地证书智能审核、自助打印等改革举措，我市8成原产地证书实现“零跑腿”“零等待”签证，比去年同期提高10个百分点。上半年，临沂海关共为我市出口货物签发自贸协定优惠原产地证书4.7万余份，享惠金额87.8亿元。与此同时，利用“智慧征管”系统，精准定位进口商品享惠不足企业，对相关进口企业进行“一对一”指导帮扶享惠。上半年，我市进口商品共享受自贸协定项下关税减让8300余万元。

二是用足用好关税担保，有力释放企业流动资金。企业利用关税担保后，无需再向海关缴纳税款等额保证金，可实现“先放行后缴税”，极大缓解企业资金压力和通关成本。临沂海关主动对接我市进口额排名前列的企业，指导企业用好关税担保政策，为便利企业使用关税保证保险，临沂海关目前已实现“一保多用”，一张保函可在有效期内无限次循环使用。上半年，临沂海关通过关税保证保险为企业释放流动资金1.78亿元。

三是持续压缩进出口货物通关时间，减少货物滞港等物流费用。实地走访调研通关时间超长企业，帮助分析企业通关堵点、难点，针对中欧班列、内支线等问题，“一企一策”制定方案助企加快通关；召开两次通关时间调度会，加大“提前申报”“两步申报”等通关便利化政策推广力度。今年上半年，临沂海关进出口通关时间分别为28.47小时和1.67小时。与2017年相比，分别减少80.9%和84.4%。