各位委员：

我代表政协第十六届临沂市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年是中共二十大召开之年，是我市实现“走在前、进位次、提水平”目标的开局之年，也是十六届市政协履职的起步之年。一年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“走在前、开新局”要求，聚焦“当引领、作示范”定位，团结带领全市广大干部群众，敢想敢干、真抓实干，勇挑大梁、进位争先，推动现代化强市建设取得新进展、各方面事业展现新气象。在市委坚强领导下，市政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，统筹建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，实现本届政协工作良好开局，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

一、坚持政治统领，牢牢把握正确政治方向

常委会坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

毫不放松坚持党的领导。把坚持和加强党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项和重点工作安排及时向市委汇报，自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。聚焦市委确定的政协年度协商计划，紧扣市委给政协出的题目、交的任务、提的要求，及时组织形式多样的协商履职活动，做到市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实。协助市委制定《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，跟进出台政协具体分工方案，为破解“两个薄弱”问题、推动工作创新发展提供了有力保障。

坚持不懈强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化落实“第一议题”制度，积极构建“3+1”理论武装工作体系，认真开展“学悟见创”和“学联商协”主题活动，举办学习《习近平谈治国理政》第四卷专题读书班，持续在学懂弄通做实上下功夫。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为理论武装的重中之重，科学安排、精心组织，一体推进研学研讨、宣传宣讲、内化转化，推动大会精神入脑入心、走深走实。把健全完善经常性学习制度体系作为重要保障，发挥理论学习中心组领学促学作用，实行学习、调研、工作“三位一体”，统筹抓好党内和党外学习、委员和机关学习、集中和自主学习，全年举行有学习任务的党组会议、主席会议、常委会会议等20余次，组织专委会学习、界别小组学习、机关集体学习80余次，在学思践悟中进一步夯实了共同思想政治基础。

坚定不移抓实政协党建。把抓好党的建设作为政协工作的政治起点、逻辑起点、实践起点，紧扣系统性贯通、融合、赋能，制定出台《关于加强市政协委员队伍党的建设的实施意见》，完善政协党的组织体系和党建工作机制，提升政协党的建设整体水平。探索设立13个功能型履职党支部，落实党员委员“组织关系一方隶属、参加双重组织生活”的要求，组织引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、进行党性锻炼。打牢政协党组成员联系专委会、专委会联系履职党支部、党员委员联系党外委员工作链条，强化以专委会为依托开展理论学习、政策解读、界别聚识、团结群众等党的工作，推动政协系统党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，以高质量党建引领政协工作高质量发展。

二、坚持围绕中心，服务推动高质量发展

常委会始终把围绕中心、服务大局作为政协工作的主线，聚焦市第十四次党代会确定的目标任务，围绕事关现代化强市建设的重大问题，深入调研、精准建言，助力全市高质量发展。

聚焦“实施先进工业强市战略”建真言。围绕增强服务工业能力，以“强化营商环境创新”为切入点，召开常委会会议专题协商，提出研究制定产业链全景图谱、将沂蒙精神融入构建亲清政商关系、加强涉企监督等有价值的意见建议，市委主要领导作出重要批示，8个部门聚力推进4项重点工作。围绕工业企业做大做强，开展大走访大调研专项行动，成立8个调研组深入100余家工业企业，全面了解企业急需，及时反映企业诉求，帮助解决实际困难。围绕传统产业转型发展，先后就“木业产业发展和木业产业链构建”“加快现代化钢铁新城建设，打造全市工业经济新高地”“加快科技研发创新，推动企业转型升级”等课题，组织委员开展调研视察、深入议政建言，为市委、市政府决策施策提供了有益借鉴。

聚焦“实施商贸物流首善战略”谋良策。紧扣以商带工、以工促商、工商一体，把“加快临沂商城地产品加工业发展”列为1号提案进行重点督办，从园区建设、招商引资、品牌赋能等方面建议着力加强工作，叫响“临沂商城 中国大集”金字招牌。突出释放内河潜力、提升物流能级，在省政协专题协商会上作“通江达海开启老区发展新篇章”重点发言，积极建言献策、全力对上争取，省政府计划来我市专题调研推动项目建设。立足快递示范城市建设，在省政协月度协商中，有针对性地提出完善物流新业态劳动者社会保障机制的具体对策，助益化解快递物流从业者后顾之忧。联合县区政协、金融部门、商会协会、临沂大学等，对我市民间资本存续流动状态进行专题调研，摸清现状实情，精深研究论证，为丰厚的民间资本畅通进入商贸流通领域建言资政。围绕数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城“四个商城”建设，鼓励引导委员灵活开展自主调研、小微协商，通过提案、会议发言、社情民意信息等多渠道建言献策，在推动商城转型升级上积极发挥作用。

聚焦“实施乡村振兴先行战略”出实招。着眼产业兴旺，就乡村旅游特色示范村建设、扩大农产品出口、沂蒙鸡产业化发展等考察调研，征集选报的乡村振兴创新案例被省委、省政府主要领导批示肯定，“助推临沂全域农业品牌建设”的报告被市委主要领导批示转发各县区参考。着眼乡风文明，专题视察基层公共文化体系建设、乡村文化产业发展，就健全投入保障机制、加强设施建设配套、完善服务供给体系、丰富群众文化生活提出对策措施，得到重视采纳。着眼生态宜居，就“加快实施美丽移民村建设，切实改善移民村人居环境”开展调研协商，从顶层设计、动态管理、项目扶持等方面提出建议。着眼基层基础，扎实做好三下乡、四进攻坚、结对共建、第一书记、基层工作队等帮扶工作，组建农业和农村委员会特聘专家队伍，发挥优势引导农技专家、致富能手等投身乡村振兴一线，共促乡村振兴发展。

三、坚持人民至上，助力增进民生福祉

常委会坚持以人民为中心的发展思想，把促进民生改善作为履职工作的着力重点，积极协助党委政府破解民生难题、办好民生实事，践行人民政协为人民。

围绕创造高品质生活凝心聚力。关注学有优教，重点就“加快高水平职业学校建设”广泛深入调研，举行专题议政性常委会会议充分协商，进一步凝聚促进职业教育高质量发展的共识合力。关注弱有众扶，针对失能人员长期护理保障问题，召开“加强职工长期护理保险制度建设”专题协商座谈会，听取职能部门、医疗机构、承保机构、群众代表各方意见，提出加强改进工作的建议。关注老有颐养，着眼农村老年人服务需求，就“农村养老服务体系建设”开展协商议事，推动农村养老服务强基础、补短板、提水平。关注幼有善育，围绕“推进育儿友好型社会建设”，组织政协委员、专家学者、界别群众和有关部门面对面协商，为推动“孕得优、生得安、育得好”积极献策。

围绕推进高效能治理集智汇力。坚持新时代“枫桥经验”，就“建立健全‘一站式’矛盾纠纷调处化解机制”开展专题视察，以合理化建议推动将矛盾纠纷解决在早、在小、在前。积极参与法治临沂建设，先后就《乡村文明条例》《优化营商环境条例》等开展立法协商，提出修改意见30多条。围绕推进市域社会治理现代化试点，抓住群众反映的难事、不满意的事，及时引导转化为委员提案、大会发言、界别协商、社情民意信息选题，更好把政协制度优势转化为社会治理效能。发挥社情民意信息下情上达的“直通车”作用，畅通听取群众意见、集中群众智慧的政协渠道，全年收集信息2000余篇，在服务民生改善、维护社会和谐方面发挥了积极作用。

围绕保障高水平安全献计出力。紧盯“疫情要防住”，市政协主席会议成员带队深入镇街、社区、村居、企业一线督导检查，广大政协委员和机关干部主动做好问需于民、情绪疏导、捐资捐物、志愿服务等工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展添助力。紧盯“经济要稳住”，组织住临沂省政协委员对我市重点项目建设和国有企业发展情况进行视察，围绕稳住经济大盘、坚持项目为王、深化国企改革增动力。紧盯“发展要安全”，就打击治理电信网络新型违法犯罪工作开展协商调研，专题视察安全生产“一法一条例”贯彻实施情况，参与做好中共二十大安保维稳督导工作，为推动平安临沂建设出实力。

四、坚持性质定位，充分发挥专门协商机构作用

常委会牢牢把握市县政协主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力的履职要求，树立全过程人民民主理念，持续加强专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。

深化协商主业。深入学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，进一步完善协商计划确定办法、各界有序参与方式和知情明政保障制度，对协商内容、协商形式、协商程序等进行系统规范，构建程序合理、环节完整的协商工作机制。出台“有事多商量”平台建设的实施意见，建立“沂企商”经济议事厅，在乡镇（街道）设立一批“协商议事室”，灵活运用网络协商、小微协商等新的协商载体，体系化打造大而结实、小而精彩的协商平台。积极培育协商文化，进一步明确“协商什么就学习什么”“坚持调研于协商之前”“把协商互动列为必要环节”等关键问题，营造了尊重协商、倡导协商、有序协商的良好氛围。全年共组织各类协商活动30余次，参与的委员和群众1500余人次，政协协商民主的制度化实践日益丰富。

务实民主监督。对标“在敢监督、善监督上走在前”，制定实施年度民主监督工作计划，对会议监督、专项监督、视察监督等作出统筹安排，组织委员就中学生心理健康教育、中心城区园林绿地更新养护等进行实地察看、现场评议，督促有关方面抓好政策规划落实。首次建立党委、政府、政协领导领办督办重点提案工作机制，党政领导班子全员领办，政协主席会议成员领衔督办、各专委会分工督办，提案办复率100%，委员满意率99%。推动民主监督与“12345·临沂首发”热线督办有机融合，建立联动工作机制，用好融媒集智平台，对诉求集中领域联合开展监督性视察。选派60名政协委员担任“一排底线”信息员，组织参加规划听证、咨询论证、民主评议等监督活动，助推党政决策部署落地见效。

广泛凝聚共识。坚持既融民意又带政声，把凝聚共识融入各项履职活动，推动工作情况“双向通报”、协商讨论“双向发言”、调研视察“双向互动”，在建言资政中一并谋实做好思想政治工作。建立党外委员专题视察制度，定期召开市政协秘书长与市级各民主党派、工商联驻会负责人联席会议，支持他们在政协有效履行职能、发挥作用。修订委员联系服务界别群众实施办法，用心推进省政协“界别同心汇”试点创建，组建“最美政协人”宣讲团，依托多层次协商平台，有针对性地开展接地气、入人心的宣讲活动和群众工作。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，走访看望民族宗教界人士，促进民族团结宗教和睦。深化提升文史书画工作，举办“喜迎二十大 翰墨颂党恩”书画展，组织开展临沂文化标识征集推选，专题调研“历史文化遗产保护利用”，启动《临沂政协志》编纂工作，发挥了团结育人的重要作用。

五、坚持固本强基，持续加强自身建设

常委会主动适应新形势新任务要求，加严加力推动加强自身建设，进一步建强两支队伍、融汇系统合力，夯实履职工作基础。

加强上下协同联动。着力发挥在省市县三级政协联动体系中承上启下的作用，以打造“协商、聚识、读书、数字、宣传”五个平台为抓手，更紧密地增进省市县政协间工作联系，更有效地提升市县政协履职质量和水平，更有针对性地加强工作指导与合作，建立市政协主席会议成员联系县区政协工作制度，就共同关注的县域经济发展、重点项目推进、美丽乡村建设等问题，联合开展重点调研、专项监督、视察考察等履职活动，做到平台共建、品牌共育、履职共推，同心同向共助发展大局。

加强委员队伍建设。坚持思想政治教育、思维视野拓展和履职能力提升相结合，精心筹办委员专题培训班，出台加强和改进委员学习工作的办法，在全省率先启动“学而书院”线上学习平台，深入开展“学而讲谈”线下读书活动，全面建设书香政协。召开全市政协发挥专委会、界别、委员作用座谈会，定期开展各类政治协商会、情况通报会、意见听取会，优化做好联系服务工作。认真落实委员履职工作规则，健全委员履职档案管理，加强委员履职评估，完善履职平台、情况通报和信息反馈等制度机制，引导委员入好政协门、干好政协事、当好政协人。

加强机关效能提升。统筹抓好机关党建、意识形态、党风廉政等各项工作，全面提高机关党建工作质量，机关党委被授予“市级机关党建工作示范点”。紧扣“讲政治、守纪律、负责任、有效率”目标要求，大力推进模范机关建设，更好担负起综合服务保障的职能作用。调整充实专门委员会工作力量，鼓励各专委会立足专业特点、服务对象和工作职责，在专出特色、专出质量、专出水平上下功夫。强化学术思维、精深意识、专业素养，延深干部学习培训、实践锻炼和培养使用，打造过硬干部队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，融通打通深入开展作风整顿，见人见事倡树“严真细实快”工作作风，支持派驻纪检组履行监督职责，进一步营造风清气正的良好环境。

过去一年成绩的取得，是中共临沂市委坚强领导，市人大、市政府大力支持和各级各部门积极配合的结果；是历届市政协老领导、老同志关心帮助的结果；是各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果，凝结着各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的智慧和汗水。在这里，我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒看到，工作中还有一些需要着力加强和改进的方面，主要是：协商履职的制度机制需要进一步完善贯通，凝聚共识的方式方法需要进一步推深做实，民主监督的协同发力需要进一步提高成效。对此，我们要坚持问题导向，在今后的工作中认真研究解决。

2023年工作打算

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是临沂“走在前、进位次、提水平”的关键之年。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实中共二十大精神，在深刻领悟“两个确立”的决定性意义中坚决做到“两个维护”，强化全过程人民民主理念引领，深化专门协商机构实践赋能，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，以更为自觉的历史主动精神推动政协工作实现新发展，为新时代现代化强市建设汇聚智慧和力量。

一、坚持党的领导，进一步筑牢共同思想政治基础

牢牢把握坚持党的领导这一根本要求，大力弘扬“听党话、跟党走”优良传统，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省、市委工作要求在政协落到实处。旗帜鲜明讲政治，主动接受、坚决服从、推动落实党的领导，自觉在市委领导下协调一致开展工作，通过政协制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张更好转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。系统深入抓学习，健全完善内容丰富、方式多样的经常性学习制度体系，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，深刻把握新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，更好用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。从严从实强党建，全面贯彻新时代党的建设总要求，着力强化政协党组织政治功能和组织功能，以“工作中出问题、党建上找原因抓整改”的理念引领，把党的领导、党的建设、党的工作贯穿融入到政协工作全链条，进一步形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

二、服务发展大局，进一步助力现代化强市建设

牢牢把握围绕中心、服务大局这一履职原则，紧扣新时代新征程的使命任务，主动把政协工作放到全市工作大局中谋划推进，做到市委工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里，政协力量就汇聚到哪里。聚焦高质量发展首要任务，围绕深入实施现代化强市“八大战略”，重点就机械装备产业链发展、加快建设数字商城、推进科技成果转化、深入实施“四雁工程”、建设宜居宜业和美乡村等重大问题，抓好调研协商，多建直抒之言、多献务实之策。着眼更好统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、统筹当前和长远，着重围绕做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续关注产业链堵点、供应链断点、“卡脖子”环节等发展难题，深入协商议政，强化监督推动，为增强发展动力活力、守牢安全发展底线献计出力。悟透力行以人民为中心的发展思想，把促进民生保障和改善作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，围绕健全就业公共服务体系、深化公立医院高质量发展、推进物业管理规范化标准化、大力发展养老产业、推动全民健身工作等群众关心关注的实际问题，抓住制约生态文明、共同富裕的关键所在，积极开展专题视察、督办提案、反映社情民意、社会公益服务等履职活动，助力解决群众急难愁盼、多办民生实事好事。

三、发挥制度优势，进一步深化专门协商机构建设

牢牢把握专门协商机构这一性质定位，着力加强制度化、规范化、程序化等功能建设，更好发挥政协在发展全过程人民民主中的独特优势和重要作用。系统推进制度配套和集成创新，健全完善以协商制度为主干，覆盖专门协商机构党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度，以制度体系建设推动协商工作有序运行、提质增效。深化落实协商工作规则，加强协商闭环赋能，力促协商文化养成，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，有效提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。进一步规范完善全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会等协商活动，积极探索新的协商平台载体，做到协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一。持续深化“有事多商量”协商履职实践，打造“沂企商”区域协商品牌，推进政协协商与基层协商有效衔接、同社会治理有机结合，为各界群众有序参与拓宽渠道。发挥协商式监督优势，找准政协民主监督的定位、重点和切入点，以闭环思维嵌入监督体系，深化一线监督、专项监督，协助党委政府把工作做得更加富有成效。

四、强化统战功能，进一步推动大团结大联合

牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，厚植统战思维、提高统战能力，广泛汇聚团结奋斗的共识和力量。坚持把凝聚共识贯穿于政治协商、民主监督、参政议政各项职能之中，融入到政协履职的全过程和各方面，做到既有程序设计，又有具体工作，实现建言成果和思想进步一体收获。健全发挥新型政党制度优势的工作机制，完善提案、大会发言、党外委员专题视察等制度，为各民主党派、工商联和无党派人士参加政协履职活动搭建更大平台、创造更好条件。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，积极开展少数民族界和宗教界委员学习考察、界别协商活动，激发社会各界履职活力。发挥沂蒙精神引领和政协政治引领的叠加优势，活跃打造“界别同心汇”聚识平台，拓展用好“委员之家”、基层协商议事室等履职阵地，畅通落实党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众等制度机制，为深塑“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的党群干群关系多做工作，更好汇聚起“走在前、进位次、提水平”的磅礴合力。

各位委员，力量源于团结，奋斗创造奇迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共临沂市委的坚强领导下，齐心协力、开拓创新，拼搏实干、昂扬奋进，在新征程上不断推动政协事业实现新发展，为开创新时代现代化强市建设新局面作出新的更大贡献！

（临沂日报）