8月6日，市委召开全市经济社会发展情况党外人士通报会，通报上半年临沂经济社会发展情况，听取各民主党派、工商联和无党派人士代表的意见建议。市委书记王玉君出席会议并讲话。

会上，各民主党派、工商联负责同志和部分无党派人士进行了发言，他们一致拥护市委、市政府为推动经济社会发展作出的决策部署，围绕新旧动能转换、生态环保治理、“放管服”改革等提出意见建议。王玉君认真倾听，不时插话，与大家深入交流。他指出，今年上半年我市经济运行总体平稳，各项工作扎实推进，成绩的取得离不开各民主党派、工商联和无党派人士的艰苦努力和辛勤奉献，并代表市委、市政府向大家表示衷心感谢。

王玉君强调，临沂正处在爬坡过坎、滚石上山、转型发展的关键时期，希望各民主党派、工商联和无党派人士，发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极履行参政议政、民主监督职责，在推动临沂高质量发展中展现新作为。要牢记初心使命、保持正确方向，认真开展“不忘合作初心、继续携手前行”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要围绕全市大局、积极建言献策，深入基层调研，开展参政议政，为改革发展当好参谋；要加强思想引导、促进和谐稳定，充分发挥党和政府联系党外群众的桥梁纽带作用，引导广大成员和联系群众自觉维护改革发展稳定大局；要加强自身建设、提高素质能力，认真学习政治协商的理论方针政策，打造一支高素质的党外人士队伍，为多党合作和统一战线事业奠定坚实基础。

市领导边峰、侯晓滨、冯安、王晓嫚、李宗涛、任兴业、张艳丽出席会议。（临沂日报）

7月30日，中国共产党临沂市第十三届委员会第六次全体会议公报（2019年7月30日中国共产党临沂市第十三届委员会第六次全体会议通过）

中国共产党临沂市第十三届委员会第六次全体会议，于2019年7月30日召开。

出席这次全会的有，市委委员45人，市委候补委员4人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记王玉君作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻省委十一届九次全体会议精神，听取和讨论了王玉君同志受市委常委会委托所作的工作报告。

全会充分肯定了市委常委会的工作。一致认为，今年以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯省委“走在前列、全面开创”的目标定位，坚决扛起管党治党主体责任，推进全面从严治党，扎实开展“工作落实年”“改革推进年”双年行动，把贯彻上级决策部署与临沂实际结合起来，抓关键求突破、勇担当促落实，深入践行新发展理念，持续深化改革开放，切实保障改善民生，全力推动高质量发展，各项工作都取得了新进展。

会议指出，今年我市面临宏观形势严峻、下行压力加大等外部因素和环保治理、产业转型、历史欠账等自身因素叠加影响，各级各部门一定要统一思想、鼓足干劲，始终把发展作为第一要务、把底线作为政治任务，努力在发展和底线之间寻求平衡点、赢得主动权。

会议强调，要持之以恒推动理念更新。把解放思想、更新理念作为一项长期任务，及时跟上时代潮流。要眼光超前、高点定位，把眼光放得长远一些，把标杆抬得更高一点，努力走在前列。要看清大势、抢抓机遇，舍弃“先污染、后治理”的老路，主动转型、加快转型。要敢闯敢试、求新求变，哪里问题多就从哪里创新，哪个环节不畅就在哪个环节创新，努力在新一轮竞争中占据一席之地。

会议强调，要壮士断腕治理大气污染。集中攻坚、持续发力，坚决打赢环保硬仗。要分毫必争，一点一点缩小差距，积小胜为大胜。要严格标准，加大力度、加严措施，不留任何死角盲区。要协同作战，坚决完成工业超低排放改造、重污染企业退城入园、钢材市场搬迁、散煤治理等任务，同步做好金融风险防控、社会稳定、职工权益保障等工作。

会议强调，要刀刃向内加快流程再造。学习先进做法，全面提高审批效率，努力打造全省领先、全国一流的营商环境。要强化基层治理，以党建为引领，推动工作力量向基层下沉，实施网格化管理，做到全覆盖、无缝隙。要坚持“一区一策”，加快推进市场化、管委会＋、薪酬改革、剥离社会管理职能等改革事项，全面提升开发区发展质量和水平。

会议强调，要全力以赴稳定经济运行。研究推动工业高质量发展的措施，持续开展市县干部联系帮扶工业企业，建立问题“收集——交办——反馈——评估”闭环机制，全力推动传统产业改造升级。要突破双招双引，发挥招商投资集团作用，开展市场化、专业化招商，确保完成年度任务目标。要建立专人负责、问题交办、媒体公开等机制，全力推动项目加快建设。

会议强调，要未雨绸缪防范化解风险。进一步强化底线思维，努力把风险隐患消除在萌芽状态。要做到心中有数，摸清本地本行业主要风险点，全面落实各项应急预案。要强化源头预防，坚持关口前移、重心下移，紧盯社会稳定关键环节，扎实做好信访积案化解，系统排查潜在矛盾隐患，全力维护社会和谐稳定。

会议强调，要从严从实转变工作作风。抓住不落实的事、盯住不落实的人，持续推动党员干部转变作风、提升效能。要按照“工作落实年”要求，大力倡树“快”、 “细”、“实”作风，用“放大镜”查找问题，用“显微镜”剖析原因，用“望远镜”谋划工作，全力以赴把事干成干好。

会议强调，要扎实做好党的建设工作。要压实主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，不断完善责任清单、压实责任链条，推动全面从严治党向纵深发展。要夯实基层基础，加强党员管理，打造具有沂蒙特色的基层党建品牌。要强化执纪监督，扎牢不能腐的笼子，巩固反腐败斗争压倒性态势。

会议要求，要抓好当前重点工作落实，提前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育；集中开展专项调研活动，对标先进，推动各领域流程再造；强力推进违建别墅清查整治，严把节点进度，确保整改到位；全力做好防汛工作，切实保障人民群众生命财产安全。

因程守田、陈永生同志工作变动，全会决定批准其辞去十三届市委委员职务。全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定递补十三届市委候补委员王兴华、包华、孙伟、沈如茂同志为十三届市委委员。

会议号召，全市各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委部署要求，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，为新时代大美新临沂建设作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！（临沂日报）

众志成城推动空气质量持续改善
——我市各界群众持续热议大气污染防治强化攻坚战

　　当前，在临沂市委、市政府坚强领导下，全市上下正勠力同心，全力推进大气污染防治强化攻坚工作。连日来，各级各部门高度重视、快速行动，聚焦关键问题、找准主要矛盾，锁定重点任务、集中火力攻坚，迅速扭转了我市空气质量排名靠后的被动局面。

　　就进一步打好这场攻坚战，全市各界群众进行深入热烈讨论，纷纷通过拨打《临沂日报》热线、在“在临沂”客户端、琅琊网等媒体留言等方式建言献策，发表对全市大气污染防治攻坚战的看法、观点等，并提出相关建议。 他们纷纷表示，呼吸新鲜空气是老百姓最基本的需求，一定要本着对千万老区人民高度负责的态度，继续保持治理攻坚的方向和定力不动摇，上下同心、全民参与，真正实现大气污染防治常态长效，众志成城推动全市空气质量持续改善。

　　“在临沂”客户端网友云帆说，感谢市委、市政府下大力气推进大气污染防治工作，给老百姓带来蓝天碧水、新鲜空气，希望狠抓下去，为子孙后代造福。琅琊网网友叶子认为：大气污染防治事关广大群众切身利益，需要全民参与治理，凝聚攻坚合力，健全长效机制，只有这样才能把蓝天白天真正还给沂蒙百姓。

　　“在临沂”客户端网友、企业主孟祥龙留言表示，临沂必须坚定不移地走高质量发展之路，而不是以高耗能、高污染为代价换来的高速度发展。这就要求我们企业，必须告别过去“先污染后治理、先上车后买票”“先发展、再规范”的惯性思维和路径依赖，坚决摒弃“先干起来再说”的传统老路，真正把精力放在企业转型升级上来，推动企业健康可持续发展。

　　市民姜凤在琅琊新闻网留言表示，良好生态环境是重要的公共产品，是不可替代的发展优势、十分珍贵的城市品牌。一个污染严重的城市，是没有发展前景的。“临沂只有加强对未来发展趋势的预判和研究，持续提升环境空气质量水平，构建良好生态环境，才能在新一轮城市发展中处于领先地位。”

　　市民、群众对全市大气污染防治攻坚工作的意见、建议和观点，或发现身边有大气污染违法行为、线索等，可拨打临沂日报党报热线：8966022，也可登录琅琊新闻网、临沂日报官方微博微信、下载“在临沂”客户端，发表观点、意见或提供曝光线索。

　　临报融媒记者 柏建波

7月4日，省审计厅出台了《关于加强审计监督助力保障和改善民生工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。省审计厅党组书记、厅长孙成良围绕《实施意见》出台的背景、内容等情况进行了解读。

1.问：这次专门就保障和改善民生出台实施意见主要是基于什么考虑？

答：作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关必须把坚定“两个维护”作为审计工作的立足点和落脚点，坚决落实党中央对审计工作的部署要求，坚决促进党中央各项决策部署落实落地。《中国共产党章程》总纲中提出“必须坚持以人民为中心的发展思想”“以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感”。党的十九大报告提出要坚持在发展中保障和改善民生。习近平总书记2018年6月在山东考察时强调要坚持以人民为中心的发展思想，扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，扎扎实实把民生工作做好；在中央审计委员会第一次会议上的讲话中强调要加大对重点民生资金和项目的审计力度；在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话中指出，中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。今年省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案》，对当前迫切需要解决民生问题作出了具体安排。加大民生审计力度，是贯彻落实习近平总书记视察山东和对审计工作重要讲话、重要指示批示精神以及省委、省政府工作要求的重要举措，也是审计机关践行以人民为中心发展思想的实际行动。在这样的背景下，我们研究制发了《实施意见》，作为《山东省审计厅关于进一步加强重大政策措施落实情况跟踪审计的指导意见》（鲁审财发〔2018〕40号）的配套文件，用以指导今后一个时期全省民生领域审计工作，全省各级审计机关都要按照这个《实施意见》安排实施民生审计工作。

2.问：今后一个时期全省民生审计要实现一个什么样的工作目标？

答：今后一个时期，全省审计机关要认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，选择民生领域重点事项、重点资金、重点项目开展好各项审计，揭示民生政策落实、任务完成、资金使用、项目建设运营中存在的突出问题和风险隐患，严肃查处民生领域腐败和作风问题，促进健全完善民生管理制度机制，提高民生资金使用绩效，推动民生政策措施落实落地。

3.问：《实施意见》中，民生审计包括教育、就业、社会保障、脱贫扶贫等6项重点内容，这个范围是如何确定的？

答：民生领域是一个很广泛的概念，党委、政府部署的绝大多数工作都与民生有关，各级政府的财政支出中，民生支出占了绝大部分，比如，2018年我省民生支出占财政支出的比重达到了79%。民生项目特别多、资金量特别大、政策内容特别复杂，而我们的审计资源相对来说又比较有限，为了达到最好的审计效果，民生审计必须围绕党委、政府的工作中心，关注人民群众最关切、最迫切解决的问题。因此，我们根据党的十九大报告、2019年《山东省政府工作报告》以及省委省政府《关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案》有关民生工作部署，结合审计工作实际，确定了六个方面审计重点，即重点对教育事业发展情况、稳定和扩大就业情况、社会保障体系建设运行情况、扶贫脱贫领域政策落实情况、国民健康政策落实情况、文化事业和文化产业发展情况进行审计。

4.问：民生审计点多面广，如何保障这些审计重点落实并取得实效？

答：为确保执行落实，提高审计成效，我们对立项、实施、报告、成果开发运用各环节均明确了保障措施：一是加强立项调研，科学编制民生审计计划，真正把党委政府和社会各界关注的民生热点焦点纳入到审计计划里，分清轻重缓急，逐项推进实施。二是树立全省“一盘棋”理念，加强项目统筹融合，对于涉及全省或全市层面的重点民生项目，由上级审计机关牵头统一组织实施，增强审计项目的整体性和宏观性；加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，实现一审多果、成果共享。三是坚持科技强审，深入推进大数据在民生审计中的应用，实现信息技术与审计业务的有机衔接，最大化提升民生审计监督效能。四是加大审计力度，坚决揭示民生领域形式主义、官僚主义，虚报冒领、骗取套取、贪污挪用、转移隐匿民生资金，以及失职、渎职造成重大损失等违纪违法问题，及时移送处理，推进追责问责。五是积极开展研究式审计，对民生领域普遍性、典型性问题加大综合分析提炼力度，深度开发审计成果，提高成果运用水平。

相关文章：

山东省审计厅关于加强审计监督 助力保障和改善民生工作的实施意见

7月2日，市委常委、统战部部长边峰到沂水县四十里堡镇三十里堡村走访慰问中华人民共和国成立前老党员和困难党员，并督导沂蒙风情谷田园综合体建设推进情况。

边峰首先来到中华人民共和国成立前老党员孙呈玉家中，向老党员送来了慰问金和美好祝愿，并嘱咐他要保重身体。在生活困难党员孙呈武家中，边峰拉着老人的手，详细了解了老人的身体状况、家庭情况以及生活中的实际困难。边峰指出，党能取得如今的辉煌执政成就，是老一代共产党员长期艰苦奋斗的结果，要结合全市上下即将开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育，继承和发扬老干部老党员的优良作风和光荣传统，凝聚全市广大统一战线成员同心协力走好新时代的“长征路”。

随后，边峰到沂水县院东头镇督导沂蒙风情谷田园综合体建设推进情况，实地察看了峙密山居项目，详细了解了建设进度以及建设中的难点问题。边峰指出，沂蒙风情谷田园综合体建设进展迅速、成效明显。各有关部门要继续主动作为，积极对接上级部门，争取政策支持，加大资源倾斜，尽快打造独具特色的田园综合体。（临沂日报）

6月29日，全市国资系统庆祝中国共产党成立98周年暨表彰大会举行。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市国资系统各级党组织、广大共产党员和党务工作者，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕全市“工作落实年”“改革推进年”双年行动决策部署，秉承“担当奉献”的国资精神，以“国富资盈”党建品牌为引领，大力推动国资国企改革发展，涌现出一大批先进典型。

会议指出，各级党组织和党员干部要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，加强理论学习，发挥党员带头作用，推进国资系统党建工作再上新台阶。要坚持“四个要求”做好主题教育准备工作，确保全市国资系统主题教育活动高起点开局、高标准开展、高质量推进，推动中央决策不折不扣落实落地。市属国有企业是执行市委重要部署的“施工队”、保障社会民生稳定的“顶梁柱”、推动区域经济发展的“主力军”。要强化党建引领、组织保障、干部队伍、廉政建设、党群共建“五项工作”，引领国资国企改革发展。

会上，中共临沂城市发展集团有限公司委员会等26个先进基层党组织、王京国等60名优秀共产党员、胡静等26名优秀党务工作者受到表彰。

副市长刘贤军出席并讲话。（临沂日报）

6月22日，北京大学思想政治实践课教育基地揭牌仪式举行。北京大学党委常委、副校长陈宝剑，市委副书记郑德雁出席并揭牌。

郑德雁代表市委、市政府和千万沂蒙人民，向北京大学领导和师生的到来表示欢迎，并简要介绍了临沂的经济社会发展情况。他说，临沂生态良好、历史悠久、商贸物流发达，是全国著名的革命老区，沂蒙精神的发源地。近年来，临沂坚持把发扬光大沂蒙精神作为重大政治任务，以打造沂蒙精神“研究的聚集区、弘扬的先行区、践行的示范区”为目标，持续扩大沂蒙精神覆盖面、影响力，推动沂蒙精神红遍临沂、走向全国。

郑德雁指出，北京大学作为新文化运动的中心和五四运动的策源地，是我们党最早的活动基地，也是全国高端智力的聚集地。北京大学此次来临沂开展实践研习活动，既是一次红色基因传承之旅、初心使命践行之旅，也为我市推动高质量发展提供了重要机遇。希望北京大学领导和师生能够以此次活动为契机，多给临沂发展提宝贵意见建议，多将北大的优势资源向老区汇聚，为建设老区人民幸福美好生活提供有力支撑。（临沂日报）

5月8日，由中国报业协会、山东省报业协会、中共临沂市委市政府主办，中国产业经济信息网、临沂市委宣传部、临沂日报报业集团承办的中国报业发展大会暨中国报业协会五届五次理事会在临沂举行。会议以“全媒新时代、发展高质量”为主题，立足当前报业发展实际，总结经验、开拓思路、同心同向，助力中国报业在全媒体时代实现可持续高质量发展。

中国报业协会理事长张建星，山东省委宣传部副部长、省广播电视局局长李昌文，人民日报社山东分社社长徐锦庚，中国报业协会副理事长、河南省报业协会主席张建，山东省报业协会会长许衍刚，市委副书记郑德雁等出席开幕式。张建星讲话，郑德雁、许衍刚、李昌文先后致辞。开幕式由中国报业协会副秘书长邓效锋主持。

张建星在讲话中指出，2018年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，中国报协不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，工作成绩显著，影响力越来越大。去年是行业发展的重要一年、县级融媒体中心建设发展元年，主流媒体正向着中央要求的“融为一体、合而为一”方向大步迈进，县级融媒体中心建设全面启动。要认真学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，因势而谋、应势而动、顺势而为，凝聚全行业力量，抓住信息革命机遇，打造新型主流媒体平台，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。要提高政治站位，确保政治安全；打造行业智库，服务中心工作；爱护金字招牌，延伸报协品牌；加强"四力"建设，提升队伍素质；关注科技进步，促进融合发展。张建星最后感谢山东省报业协会、临沂市委市政府、临沂日报报业集团为大会成功召开所做的努力和付出，并为临沂日报报业集团的创新智慧、创新能力和创新水平点赞。

李昌文对大会召开表示祝贺。他说，这次中国报业发展大会的召开，是深入贯彻落实习近平新闻舆论思想的大会，是全国报人、新闻人共襄融媒发展盛举的大会，必将为全国报业和山东报业的发展注入新的活力和动力。今年是新中国成立70周年，山东将自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为新时代现代强省建设提供强有力的思想保证和精神力量。将紧紧围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务，坚持政治家办报，守好、建好、用好这块新闻舆论主阵地。将积极推动报业融媒发展，坚定不移走融合发展之路，尽快在深度融合、整体转型上取得突破性进展。将加大措施力度，推动山东报协履行好行业协会职能，发挥好协会桥梁纽带作用，不断推进山东报业和报协事业再上新台阶、再创新水平。

许衍刚说，此次会议是全国报业的一次重要会议，也是山东报业的一件盛事。作为革命老区，临沂这片红色土地是党的新闻事业的宝地、圣地，是激励报业同仁不忘初心、励志奋进的红色教育基地。在当前全国报业认真贯彻落实党的十九大精神，按照习近平总书记的要求推进报业转型、媒体融合、攻坚破难的重要阶段，全国各地的报业同行来到临沂，为山东报业系统提供了一次很好的学习机会。期待与各位来宾朋友加强沟通交流，深入探讨行业新理念、新举措、新经验，共创美好未来。借本次大会的东风，山东报业必将加快改革转型、健康发展，再创佳绩。

郑德雁代表临沂市委、市政府对大会的召开表示祝贺。他指出，临沂是沂蒙精神的发源地，也是新华社山东分社、大众日报的诞生地。此次大会以“全媒新时代，发展高质量”为主题，集聚了国家级和全国各地的报界精英，共商全媒时代媒体融合发展大计，实地感悟沂蒙精神，这为临沂市发扬光大沂蒙精神、推进媒体融合发展提供了难得机遇。市直有关部门单位要抓住机遇，主动对接，争取将更多的智慧留在临沂，更多的资源引进临沂，将报界的平台和智慧与临沂的品牌和资源叠加起来，把沂蒙精神传播的更远更广，为临沂的发展注入更多新动能。

开幕式上，张建星、李昌文为临沂市“全国新闻干部沂蒙精神教育基地”揭牌，张建星向中国报界代表临沂日报报业集团和传媒院校代表临沂大学赠送全国报业大调研成果集《王者融归》，宣读了“全国报业大调研活动”表彰决定并颁奖。

中国报业协会五届五次理事会由中国报业协会办公室主任高波主持。会议通过了中国报协理事会工作报告、财务报告、理事变更报告。理事会工作报告指出，2019年，全国报业要立足时代发展和新形势所需，切实围绕庆祝新中国成立70周年和全面建成小康社会进入攻坚决胜阶段目标这一主线，提供强大的舆论支持和思想引领，不断加强报业“四力”（传播力、引导力、影响力、公信力）和新闻工作者“四力”（脚力、眼力、脑力、笔力）建设，发挥好新时代报业凝聚人心、鼓舞士气的作用，为全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标作出全国报业应有的贡献。理事会上，中国报业融媒研究中心执行主任周劲博士以《王者融归·冰与火——九图读懂全国报业大调研之困局布局》为题，介绍了全国报业大调研情况。

在临沂期间，与会人员还将赴金锣集团、沂蒙山腹地岱崮地貌、天源物流和山东临工等处，对临沂市在沂蒙精神弘扬、新旧动能转换、乡村振兴、物流科技等方面的突出成就进行采风创作。

人民网党委副书记张峰、新华社参考消息报社社长王朝文、解放军报社综合办公室主任甘恩恺、工人日报社副总编辑赵巧萍，以及来自中央各媒体、各行业报，各省报业协会、各省级报业集团和部分市级报业集团近300人参加会议。

4月29日，市政协党组理论学习中心组进行集体学习，市政协主席、党组书记徐涛主持并讲话。

会上，理论学习中心组成员采取轮流领读的方式，认真学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，并进行了讨论。

徐涛要求，要坚持政治导向，认真贯彻好《中共中央关于加强党的政治建设的意见》要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把讲政治放在首位，毫不含糊，绝不动摇。要坚定政治信仰，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省、市委各项决策部署在政协得到贯彻落实。要坚持示范引领，党组的同志要发挥表率作用，发挥头雁效应，自觉按照党的政治建设要求规范自己的言行，更好地推进党的建设，推进各项工作。要切实加强党组自身建设，严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，认真履行党组领导职责，不断提高党组领导水平，充分发挥党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的重要作用。要切实增强纪律意识，认真学习，准确把握，牢记于心，严格执行，落实好重大事项请示报告各项要求。

市政协副主席尹长友、王晓嫚、李凤兰、任兴业及秘书长参加学习。（临沂日报）

2018年市审计局坚持以新发展理念为引领，全面依法履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，开创了新时代临沂审计高质量发展的新局面。去年，全市共审计542个项目单位，查出主要问题资金535.3亿元，其中：违规资金7.2亿元，损失浪费和管理不规范资金528.1亿元，促进增收节支10亿元，在推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，服务“大美新”临沂建设方面有效发挥了审计的职能作用。

一、工作开展情况

一是持续开展重大政策措施落实跟踪审计。按照省厅统一部署，围绕推动加快新旧动能转换和深化供给侧结构性改革这一目标，对保障性安居工程审计、“放管服”改革等优化营商环境政策落实、规范政府举债融资行为防控政府性债务风险政策落实开展了跟踪审计，揭示弄虚作假、隐瞒实情，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，以及不作为、慢作为等履职不到位问题，推动了全市新旧动能转换重大工程全面落实，促进了各项政策落地生根。市委、市政府主要领导先后7次对审计反映的情况作出重要批示。

二是强化财政审计。以深入推进“1+39”财税改革制度落实，健全预算绩效评价体系，提高财政可持续发展能力为主要目标，对市财政具体组织预算执行情况进行了审计；以促进地税机关认真落实税收政策、完善体制机制建设，依法履职尽责、提高税收征管质效，查处违法行为、维护税收征管秩序为主要目标，对全市地方税收征管情况进行了审计；围绕“质量第一、效益优先”的目标，对编办、食品药品监督管理、扶贫、人力资源社会保障等4个全市行业系统的预算执行和绩效管理等情况进行了审计，重点揭示中央八项规定精神落实不到位、改革任务推进不力、预算管理不严格不规范、预算资金管理使用绩效不高等问题；同时，抽取60个预算单位，开展了严肃财经纪律强化财务管理专项检查，促进预算单位提高财经纪律意识，加强收支管理，建立健全防范财经纪律问题长效机制。全市共对132个单位预算执行情况进行了审计，查出主要问题金额359.02亿元；对46个县区、乡镇开展了财政决算审计，查出主要问题金额35.68亿元。

三是强化国有企业审计。推动出台了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》，着力推进国有企业、国有资本、境外国有投资和国有企业领导人员履行经济责任情况审计全覆盖。对临沂商城控股集团公司下属企业投资的六家境外企业进行了审计，揭示了存在问题，促进规范了企业境外投资行为。根据市政府安排，对临沂城市建设投资集团等4家投融资平台公司进行了审计，摸清了底数，查出违规问题金额2657万元，管理不规范问题金额248亿元，揭示了资金管理、成本控制、内部管理等方面存在的薄弱环节和重大风险隐患，为深化国有企业改革提供了决策依据。

四是强化经济责任审计。全市共对345个部门单位主要负责人进行了任期经济责任审计，对16名领导干部离任经济事项进行了交接，查出主要问题资金134.45亿元，认定了领导干部应负的直接责任、主管责任和领导责任，促进了领导干部依法作为、主动作为、有效作为。

五是强化自然资源资产审计。共完成了14个领导干部自然资源资产任期审计项目、1项自然保护区管护情况审计调查，共涉及3名县级干部、4名乡镇党委书记、10名林业局局长（林场场长）、7个自然保护区，审计范围覆盖土地、大气、水、林业、矿产及相关资金的管理使用和项目建设等方面，揭示了森林覆盖率不实、占用林地、造林任务未完成、向限制类项目供地、水资源利用不合理、自然保护区规划未审批、机构不健全等20多类问题，查出违规资金3561万元，提出审计建议30余条。

六是强化扶贫审计。按照审计署、省厅统一部署，对全市16个县区（含开发区）精准扶贫政策落实情况进行了跟踪审计，共抽查46个乡镇、124个贫困村，入户调查457户，延伸扶贫项目172个，抽查财政专项扶贫资金4.69亿元，揭示了扶贫工作机制落实不力、扶贫资金使用不规范、项目效益不佳等问题，提出审计建议40余条。持续开展“嵌入式”扶贫审计，向6个县反馈了跟踪审计发现的一般性问题649个，重大问题疑点线索41个。市扶贫办根据审计建议出台了《临沂市扶贫领域问题常态化整改工作机制实施意见》、《关于开展产业扶贫项目管理规范提升的实施方案》等五项规章制度，促进加强了扶贫资金项目管理。

七是强化政府投资审计。对火车站搬迁2015至2017年建设资金开展了专项审计；对东风东关棚户区改造建设工程、老城区重点片区和火车站片区征收改造工程开展了跟踪审计，累计审核建设资金30.59亿元，审减工程款600万元。开展了重点工程项目结算审计，出具审计报告62份，审结单体工程187个，报审金额合计21.475亿元，审定金额21.233亿元，审减工程造价2421.76万元。

八是强化村居干部经济责任审计。全市共对3133个村居3280名村居干部进行了经济责任审计，审计资金总额218亿元，查处问题资金48亿元，移送478名村居干部、其他人员31人，通过审计成功化解信访问题295起，推动解决小官贪腐、“苍蝇扑面”问题，促进了全面从严治党向基层延伸。

二、存在的突出问题

一是审计力量不足、能力不足、合力不足的问题依然较为突出；审计全覆盖的压力较大，任务重与人员少的矛盾日益突出。二是审计工作质量和层次还不够高，审计组织方式、技术方法、资源整合等还需进一步创新，审计理念、方式方法与新形势、新任务、新要求还有较大差距。三是审计工作发展不够平衡，审计工作创新力度需要进一步加大，大数据审计运用还不够广泛和深入，审计方式方法创新不足，等等。

三、下一步工作打算

2019年，全市审计机关将围绕决胜全面建成小康社会，牢牢把握“走在前列”的目标定位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统揽审计工作全局,继续推进审计监督全覆盖，服务全市经济社会高质量发展。

一是聚焦打赢“三大攻坚战”开展审计监督。围绕防范化解重大风险，加大对金融、地方政府债务等重点领域的审计监督力度，促进守住不发生系统性金融风险的底线；围绕打赢脱贫攻坚战，加大对重点扶贫资金、重点扶贫开发项目的审计监督力度，促进提高资金使用绩效；围绕加快生态文明建设，扎实开展领导干部自然资源资产离任审计，促进生态环境保护和自然资源资产节约集约利用，保障国家生态安全。

二是聚焦不平衡不充分的发展问题开展审计监督。围绕加快新旧动能转换，积极组织开展“放管服”改革推进情况、深化科技体制改革情况等的审计调查，重点关注重大政策措施落实、改革任务推进、重大项目落地以及资金保障和使用效果等情况。加强集中财力支持新旧动能转换情况审计，促进深化供给侧结构性改革，全力推动经济转型升级、提质增效。

三是聚焦全面从严治党开展审计监督。围绕全面实施财政绩效管理，加强公共资金绩效审计，监督检查预决算管理法律法规和财经纪律执行情况，关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实情况，关注财政支出绩效和积极财政政策的实施效果，促进整合专项、盘活存量、用好增量、提高绩效。全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计，更加聚焦党风廉政建设，发现和查处领导干部“四风”方面的问题、违纪违法和贪污腐败问题，促进领导干部依法履职。深化村居干部经济责任审计，推动全面从严治党向基层延伸。

2019年3月28日