“商城国际化数字化转型”获国务院督查表扬，全省地级市唯一；用林用地“一件事”、供应链金融、土地盘活利用等90余项改革典型被国家部委、省直部门肯定推广；国家新型城镇化试点、农村综合性改革试点、源网荷储一体化试点等98项国家级、省级改革试点落地临沂；普惠金融服务乡村振兴改革试验区、物流数据开放互联等多项试点经验被写入国家部委相关文件……
时代潮涌，改革奋楫。回眸2025年，临沂市将改革创新作为各项工作的总抓手、总牵引，以“前所未有的位置、前所未有的重视、前所未有的力度、前所未有的努力”，在产业升级、要素配置、民生改善等领域攻坚突破、纵深推进，用改革之笔绘就了沂蒙大地高质量发展的崭新画卷。
顶格思维重谋划
构建改革推进“强磁场”
改革攻坚，纲举目张。顶层设计决定改革高度，临沂跳出“分散作战”的传统模式，以系统思维搭建起上下贯通、协同高效的改革架构。
——对标定向把舵领航。将习近平总书记对山东对临沂的重要指示要求转化为改革行动纲领，主动对标义乌商贸转型、泉州民营经济发展等先进经验，召开常委会、深改委会等19次会议部署研究，确保改革始终沿着正确方向前进。
——系统布局精准发力。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，谋划推出98项年度改革任务，将25项重大改革纳入“四个重大”集中推进，深化“一县区一品牌、一部门一重点”，构建差异化突破格局，让改革资源精准流向最需要的领域。
——责任闭环传导压力。市委、市政府主要领导带头领衔，站位一线，亲自谋划25项重大改革事项，亲自研究方案、逐一把关定向；13位市级领导“挂帅出征”重大改革，深入调查研究、制定方案、推动落实；改革述职评议会、路演会“晾晒成效”，形成“一把手”抓改革、班子成员齐参与、各级各部门协同推进的工作合力。
坚实的顶层设计、清晰的责任链条、高效的推进机制，助推全市各领域改革向全域协同纵深推进。
重点突破强动能
锻造高质量发展“硬支撑”
筑牢改革根基，关键在于以经济体制改革激活发展动能。临沂市紧扣事关全局的关键环节和重要领域，靶向发力、精准施策，让高质量发展的“筋骨”愈发强健。
产业链改革重塑工业新格局。围绕工业经济“头号工程”，临沂确立13条标志性产业链，成立市先进制造业发展指挥部，绘制“产业链图谱、布局图谱、招商图谱”等“三图六表”，持续深耕细作，搭建起“临沂版”现代化产业体系的“四梁八柱”。2025年，对全市规上工业贡献率达93.3%，带动工业总产值增长4.4%、达到9215亿元，成为工业发展的最大增量。
商城国际化数字化改革激活内外循环。实施对标义乌“八项提升行动”，开启商城出海元年，2000多家企业“走出去”拓市场，70处海外仓构建起全球营销网络，“中国大集”交易额突破百亿，对“一带一路”沿线出口增长10.3%，其中对中亚增长33.6%、对非洲增长109.6%……临沂商城正式上升为省级战略，省政府量身定制22条支持政策，“物流之都”正向“国际贸易枢纽”加快迈进。
民营经济成为强力增长极。对标泉州、学习“晋江经验”，实施品牌强市等7项行动，临商大会发布“凤凰金银青”榜让企业家站C位，“高效办成一件事”、企业分级分类监管改革等叫响“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌。3.1万户净增市场主体居全省首位，156万户总量位列全省第二，民营经济这一“主力军”在改革沃土中愈发茁壮。
科创体系打通转化通道。临沂构建“1+13+X”产业技术研究院体系，依托本地高校院所，链接市外科创资源，组建市级研究院，推进13个标志性产业链研究院建设。目前已建成产业链研究院9个、创新联合体和产业共性技术研发平台23个，全力推动科技与产业深度融合。
沂蒙乡村连片振兴。在全省率先制定片区建设总体规划和标准指南，探索开展共同富裕试验区建设，走出一条具有临沂特色的乡村振兴之路。累计建成片区283个、覆盖全市57%的自然村，“片区化推进乡村振兴”被写入中央“十五五”规划建议。
“1+7文旅”持续出圈。构建一体化工作机制，推动红色和城、工、康、农、展、体、商“1+7”文旅融合发展，打好点靓沂河、激活蒙山、突破全域“三大战役”，“国秀琅琊”一票难求、蒙童胜境开园即火爆，刀郎演唱会、CBA赛事等文体活动带火城市消费，全年实现“一亿人次、千亿产业”。
一系列系统性改革如浩荡东风，吹遍沂蒙大地，绘就出“风劲帆满海天阔”的奋进图景。
机制破冰释活力
打通发展堵点“中梗阻”
产业发展的强劲势头，离不开体制机制的保驾护航。临沂市坚持问题导向，在要素配置、国资国企等领域推出系列改革，以机制破冰破除发展壁垒。
国资国企改革实现“瘦身强体”与“提质增效”并举。以“优布局、提规模、强功能、防风险”为重点，顺利完成城投公司、融资平台压减任务。突出主责主业，组建3个专业化集团，制定15类禁止类投资行为清单，新建投资项目主业率达100%，国有资本布局更趋优化、运营效益显著提升。
破解“资源约束”难题，要素改革精准发力。低效用地盘活与“亩产效益”评价双管齐下，工业用地“标准地”供应居全省第一，获批国家级低效用地再开发试点，试点经验入选全国典型案例；开展国家物流数据开放互联试点，推动“人工智能+”赋能智慧物流应用，物流成本降至11%；省内首创的“产供储销”新型能源体系斩获4个国家级、4个省级试点，要素红利正加速转化为发展优势。
招商引资改革与时俱进，适应政策环境变化。临沂完善统筹谋划、协同联动等7项机制，构建“3+5+13”招引体系，严把项目质量关，推动一批高质量产业项目加速落地，实现招引项目与地区发展深度融合，为现代产业体系持续赋能加力。
临沂以“刀刃向内”的勇气打通了曾经制约发展的“中梗阻”，让政策、资本、人才等各类资源要素畅流涌动，为高质量发展注入澎湃动能。
民生提质暖民心
筑牢治理效能“压舱石”
改革的最终落脚点，是让群众共享发展成果。临沂市始终坚持为民初心，将改革温度融入民生细节，让改革成果更多惠及全市群众。
来看一组数据：2025年，全市公办高中录取率提高6.4个百分点，其中中心城区提高7.2个百分点。不少家长感慨：“多亏了高中扩招的好政策，孩子才有了上高中的机会。”教育是民生之基，临沂实施高中教育三年攻坚行动，健全选优配强、人才储备、激励约束等机制，用改革回应群众“上好学”的期盼。
“一老一小”牵动千家万户，临沂用改革筑牢保障防线。打造智慧“享老居家养老”模式，获批全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市，全省深化养老服务改革会议在临沂召开。
就业稳则民心安，医疗便则百姓乐。临沂城乡公益性岗位开发安置规模居全省第1，9县县域医共体全部达到“紧密型”标准并通过省级监测，推动优质医疗资源下沉，群众看病难、看病远问题持续改善，群众获得感实实在在。
社会治理高效能，群众生活更安心。“热线首发”完善专项深办、助企帮办、智慧首发、融媒牵引等机制，企业诉求解决率、群众满意率分别达98.8%、97.2%，党群同心新实践的“金字招牌”持续擦亮。“两化一中心”贯通机制化解矛盾18.7万件，群众诉求解决“只进一扇门、最多跑一地”。
从产业发展的“加速度”到民生保障的“暖温度”，从体制机制的“新突破”到社会治理的“高效能”，2025年的临沂，用改革破解了一个又一个难题，用实干赢得了群众的认可与赞誉。
潮涌沂蒙千帆竞，改革攻坚再出发。站在新的发展起点，临沂市将继续用好改革“关键一招”，不断推出更多有力度、有温度、有辨识度的改革举措，让改革之花在沂蒙大地持续绽放，为新时代革命老区高质量发展注入不竭动力。
（临沂日报）
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