在新春佳节即将来临之际，连日来，市领导相继到县区走访慰问老党员、困难群众和本土人才等，向他们致以节日问候，送去党和政府的关怀和温暖。

市委常委、市纪委书记、市监委主任苗成营到临沭县走访慰问党员群众。在山田新材料集团有限公司，苗成营勉励企业高层次人才，新的一年要抢抓发展机遇，聚焦新材料技术创新与成果转化，锐意进取、实干攻坚，在专业领域实现新发展、再创新业绩，以人才优势赋能企业高质量发展。在店头镇，苗成营与大家拉家常、问冷暖，细致询问家庭收入、健康状况、生活保障等实际问题，叮嘱党员群众要把身体健康放在首位，保持乐观心态，安享幸福生活。同时希望广大党员群众发挥主体作用，主动关心、积极参与村级各项事务，当好乡村发展的参与者、建设者。

市委常委、组织部部长肖永涛到兰陵县南桥镇，走访慰问优抚对象、低保户、党龄满50年党员和本土人才。在优抚对象高严法家中，肖永涛详细询问身体、收入及生活保障情况，叮嘱他保重身体、安享幸福生活。走进低保户李作英家中，肖永涛详细了解家庭收入与实际困难，要求精准落实帮扶政策。在党龄满50年党员冯扬芹家中，肖永涛与老人促膝话家常，希望他一如既往关心支持村庄发展。在与山东兰陵美酒股份有限公司总工程师管桂坤会面时，肖永涛对他深耕酿酒领域、以创新赋能地方产业发展给予高度评价，鼓励他发挥人才引领作用，积极探索生物制造技术与应用，为兰陵产业振兴注入活力。

副市长张秀丽到蒙阴县开展“四下基层”调研及走访慰问。张秀丽一行先后到蒙阴县尖家庄村、东孟良崮村，亲切走访慰问在外人才家属、老党员和困难群众，与大家促膝交谈，详细询问身体状况、生活情况和实际需求，倾听心声诉求。她叮嘱相关部门要用心用情做好服务保障，切实为群众排忧解难，并送上慰问金和慰问品，把党和政府的关怀与温暖送到群众心坎上。同时，她还调度了一季度“开门稳”“开门红”、社会风险化解、困难群众救助等重点工作。

副市长孙德士到高新区开展走访慰问活动。来到马厂湖镇寿益庄村，孙德士走访了党龄满50年党员马连玉、优抚对象赵如学和困难群众田恩山，详细了解他们的生活状况和实际困难。他说，要更加细致入微地做好困难党员和群众工作，落实好各项帮扶政策，用心用情用力解决好他们的实际困难。随后，来到山东龙立电子有限公司，看望了本土人才高文彬，对他为企业发展和科技创新作出的贡献表示感谢，并鼓励他继续发挥专业优势，为全市高质量发展注入更多智慧和力量。

（临沂日报）

在新春佳节即将来临之际，2月5日上午，市委副书记、统战部部长戚军到兰山区走访慰问老党员和困难群众，向他们致以新春的祝福，送去党和政府的关怀与温暖。

戚军来到半程镇范家村老党员范玉奎家中，与他亲切交谈，仔细询问家庭情况、身体状况和生活保障，认真倾听老人讲述入党和服役期间的经历。戚军表示，老党员是党和国家的宝贵财富，他们为党的事业和国家建设付出了毕生精力，党和人民不会忘记。各级各部门要用心用情做好服务保障工作，切实帮助解决实际困难，让他们安享晚年、幸福生活。

在困难群众范建亮、范建志家中，戚军详细了解他们的家庭收入、医疗保障、冬季取暖及各项帮扶政策落实情况，鼓励他们保持乐观心态，积极面对生活。他强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步健全完善社会保障和救助体系，积极开展农村助老志愿服务，切实兜牢民生底线，让更多困难群众享受到改革发展成果，不断提升他们的幸福感和获得感。

（临沂日报）

2月6日，市政协主席边峰到沂水县开展走访调研。

边峰一行首先来到山东隆科特酶制剂有限公司，走访看望了市内高层次人才郭庆文，详细了解企业的研发、生产及发展情况。他指出，要不断优化引才育才环境，用真情实意礼遇人才，鼓励优秀人才潜心钻研、创新突破、勇攀高峰，不断提升企业核心竞争力。

随后，边峰到黄山铺镇走访慰问了部分老党员、困难群众，与他们拉家常、问冷暖，详细了解生活状况、收入来源等情况。他强调，要带着责任、带着感情做好老党员的服务保障工作，让他们安享幸福晚年。要时刻牵挂群众冷暖，落实落细惠民政策，全力解决群众困难，切实把党的关怀温暖送到群众心坎上。

在盛泰矿业“钛”向未来产业园、山东万多福新材料有限公司，边峰一行走进车间，与企业相关负责人深入交流，详细了解企业研发经营、市场开拓、安全生产等情况。他指出，重点项目建设是推动经济社会高质量发展的强力引擎。要牢固树立“项目为王”理念，持续优化营商环境，协调解决困难问题，确保项目建设按照时间节点推进。要树牢安全发展理念，落实落细各项防范措施，做到项目建设和安全管理两手抓、两不误，为经济社会营造安全稳定的发展环境。

（临沂日报）

跃马迎春开新境，头雁领航纳福来。2月5日，农历腊月十八，第三届郯马土特产文化节暨武术文化节在“千里沂河第一古镇”——郯城县马头镇北水门广场盛大开幕。这场融合“土特产展销”与“武术展演”的文化盛会，不仅是对马头千年文脉的守正传承，更以“黄河大集”“沂蒙大集”为纽带，搭建起文旅融合、乡村振兴的新平台，吸引了众多市民游客共赴“文武共生、烟火相融”的新春之约。

早上8时许，锣鼓铿锵、社火热闹，北水门广场已是人头攒动，嘉宾游客们在循环播放的宣传视频中陆续入场。10时许，在激昂的开场舞《盛世鼓鸣》中，开幕式拉开序幕。文艺展演环节，堪称一场“文武盛宴”。舞龙、武术、五大调《鹿乳奉亲》、杂技变脸喷火、少儿舞蹈等轮番登台，刚柔并济的武术套路展现千年“武术之乡”底蕴，韵味悠长的传统曲艺彰显非遗魅力，赢得观众阵阵掌声。演出间隙，向“古镇推荐官”和“文旅宣传官”颁发了荣誉证书。

值得一提的是，本届文化节在全省“黄河大集”总体安排部署下，深挖资源禀赋，结合自身特色，将本土特色物产、非遗技艺与民俗文化融入临沂市“沂蒙大集”新春季主题活动，在北水门广场周边及土特产购物中心打造了“年货大集”。来自马头镇及郯城县内的数十家商户、非遗工坊、老字号店铺集中入驻，粮油副食、特色小吃、非遗文创、手工艺品等琳琅满目，马头糁、朝牌、酱菜等特色产品悉数亮相。现场不仅设置线下展销区，还组织商户与网络大V开展直播带货，让“郯马土特产”通过线上渠道走向全国。活动现场，本地书法爱好者现场书写“福”字赠送给游客，一张张红火的“福”字，为即将到来的春节增添了喜庆氛围。

据了解，连续三届文化节的举办，是马头镇守正传承本土文化、探索文旅融合与乡村振兴的生动实践。活动以节为媒，不仅传承了古镇特色文化，更激活了乡村消费活力。期间，还将开展系列年俗活动，让群众在沉浸式体验中感受传统文化魅力，度过有温度、有文化的新春佳节。

（临沂日报）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

市二十届人大常委会第三十次会议对《临沂市普惠金融服务乡村振兴发展促进条例（草案）》（以下简称条例草案）进行了分组审议。常委会组成人员总的认为，为了深化普惠金融服务乡村振兴改革创新，助力农村经济社会高质量发展，制定条例十分必要。同时，也提出了一些修改意见和建议。会后，市人大法制委员会、常委会法工委会同有关部门扎实做好立法调研和修改论证工作：一是广泛征求意见。将条例草案修改文本印发各县区人大常委会、市直有关部门单位、基层立法联系点、市人大代表、市政协委员、各民主党派、无党派代表人士、立法智库专家征求意见，委托沂水县、费县、蒙阴县进行专题调研，报送省人大常委会法工委征求省直有关部门的意见，并通过临沂人大网、琅琊新闻网、临沂日报向社会公开征求意见。二是深入调研论证。11月14日，首次在济南组织召开由10名省直部门、金融机构和高校专家参加的立法论证会，面对面听取意见建议。12月3日，市人大常委会副主任徐仲圣同志带领立法调研组赴沂水县、莒南县实地调研，并召开座谈会听取县直部门单位、乡镇街道、金融机构和部分人大代表的意见建议。12月9日，组织召开立法论证会，听取市直部门单位和立法智库专家的意见建议。三是认真研究修改。常委会法工委对收集到的211条意见建议进行了汇总整理和认真研究，会同市司法局、市地方金融管理局、人民银行临沂市分行等部门单位进行了反复论证修改。12月15日，市人大法制委员会召开会议进行统一审议，形成了条例草案修改稿。12月17日，将条例草案修改稿提前呈送常委会组成人员征求意见建议。12月18日，市委常委会会议听取了条例立法工作有关情况的汇报。经主任会议研究，决定提请本次常委会会议审议。现将审议结果报告如下：

一、有的常委会组成人员提出，条例名称中普惠金融服务乡村振兴已经能够完整表述调整对象，建议删除“发展”二字。修改时采纳了这一建议，将条例名称修改为《临沂市普惠金融服务乡村振兴促进条例》。

二、省人大常委会法工委和立法论证会上有的专家指出，条例草案第四条第二款关于“市、县（区）地方金融主管部门”的表述存在监管权限不明确问题。地方金融主管部门仅对地方金融组织有监管权限，对银行、保险、证券等金融机构没有监管权限，建议对监管权限规范、准确表述。修改时根据这一意见，将该款修改为：“市、县（区）地方金融主管部门负责统筹本行政区域内普惠金融服务乡村振兴促进工作，加强与中央金融管理部门驻临沂机构的沟通协同，依法承担监督管理和服务工作。”作为条例草案修改稿第四条第二款。

三、立法调研中有的县区和立法智库专家提出，要注重发挥金融业相关协会在普惠金融服务乡村振兴中的作用。修改时采纳了这一意见，增加一条：“鼓励金融业相关协会在政策建议、咨询服务、纠纷调解等方面，为普惠金融服务乡村振兴提供支持。”作为条例草案修改稿第五条。

四、市人大财政经济委员会和有的常委会组成人员提出，金融服务乡村振兴首先要解决优化金融机构站点布局、推动服务下沉的问题。修改时采纳了这一建议，增加一条：“市、县（区）地方金融主管部门应当会同中央金融管理部门驻临沂机构，按照国家、省有关规定，结合本地实际，引导金融机构、地方金融组织优化服务体系，推动服务下沉，扩大农村地区金融服务覆盖面。”作为条例草案修改稿第七条。

五、省人大常委会法工委指出，条例草案关于“金融机构参与村庄规划的编制和实施”的规定表述不清晰，且金融机构非编制村庄规划的法定主体，建议修改完善。修改时根据这一意见，将条例草案第十一条修改为：“市、县（区）地方金融主管部门应当会同中央金融管理部门驻临沂机构，引导金融机构以提供财务顾问、融资策划、信贷支持等方式，为村庄的规划建设、人居环境整治和产业发展提供服务，助力宜居宜业和美乡村建设。”作为条例草案修改稿第十一条。

六、省人大常委会法工委指出，条例草案关于“美德信用评价、美德信用信息”等内容涉及道德评价的使用，不宜由地方性法规作出规定，应当进行修改。修改时根据这一意见，将条例草案第十二条修改为：“市、县（区）人民政府应当按照国家、省有关规定，统筹推进农村信用体系建设和乡风文明建设，依法推动涉农信用信息在金融领域的应用，拓展金融赋能乡风文明建设的路径。

“支持金融机构探索和完善符合乡村振兴领域服务对象特征的信用评价指标体系，依法创新美德信用相关金融产品和服务。”作为条例草案修改稿第十二条。

七、有的常委会组成人员和立法论证会上有的专家提出，条例草案包含了普惠金融、绿色金融和数字金融的内容，为推动金融“五篇大文章”在农村地区的融合发展，建议增加科技金融和养老金融的内容。修改时采纳了这一建议，增加二条：“鼓励金融机构创新科技金融产品和服务，建立与涉农科技型中小企业特点相适应的差异化授信评价机制，促进涉农科技型中小企业创新发展。”

“鼓励金融机构针对农村地区居民养老保障需求，开发推广普惠型养老金融产品，提高医疗保健、康复护理等领域的金融服务能力。”分别作为条例草案修改稿第十五条、第十六条。

八、立法论证会上有的专家提出，要注重发挥农业供应链金融的作用，着力解决上下游小微企业、合作社等融资难问题，推动金融服务与农业供应链融合发展。修改时采纳了这一意见，增加一条：“鼓励金融机构创新农业供应链金融业务模式，为供应链企业提供融资、结算、财务管理等金融服务，支持供应链核心企业引领带动上下游企业融资增信、经营增收。”作为条例草案修改稿第十七条。

九、立法调研中有的部门提出，建议对涉农企业的直接融资作出规定，推动涉农企业发展壮大。修改时采纳了这一建议，增加一条：“支持符合条件的涉农企业通过发行股票、债券和资产证券化等方式直接融资。

“市、县（区）地方金融主管部门应当会同有关部门加强对涉农企业的上市培育，引导证券、会计、法律等专业服务机构为涉农企业直接融资提供指导和服务。”作为条例草案修改稿第十九条。

十、市人大财政经济委员会提出，政府性融资担保在金融服务乡村振兴中发挥着重要作用，能够有效缓解涉农企业的融资难题，建议条例对此作出规定。修改时采纳了这一意见，增加一条：“市、县（区）人民政府应当建立健全政府性融资担保体系，依法通过风险补偿、资本金补充等方式，推动融资担保机构加大对乡村振兴领域服务对象的金融支持。

“鼓励政府性融资担保机构与银行业金融机构加强合作，完善风险分担机制，共同做好风险管理。”作为条例草案修改稿第二十条。

十一、省人大常委会法工委和立法论证会上有的专家指出，条例草案关于“政府对银行业金融机构服务乡村振兴情况进行评价”的规定，涉及中央金融管理部门驻临沂机构的监管职责，且不符合国家有关严格控制各类检查考核、评比达标、表彰奖励活动的文件精神，应当进行修改。修改时根据这一意见，将条例草案第二十条修改为：“市、县（区）人民政府应当创新和完善促进普惠金融服务乡村振兴工作的激励措施，推动金融机构提升资源配置效能。”作为条例草案修改稿第二十四条。

十二、有的常委会组成人员和立法智库专家提出，普惠金融服务乡村振兴工作既要促进发展，也要防范金融风险，做好预警，避免群众陷入高息陷阱。修改时采纳了这一意见，增加一条：“市、县（区）人民政府应当建立健全金融风险防范和化解工作机制，加强风险预警监测，依法打击非法金融活动，稳妥处置金融风险，为普惠金融服务乡村振兴营造良好金融环境。”作为条例草案修改稿第二十五条。

十三、关于条例的施行时间。根据省人大常委会会议召开的情况，建议将规定的施行时间确定为2026年3月1日，为法规的报批、宣传留出必要时间。

此外，还根据常委会组成人员和各方面的意见建议，对条例草案作了一些文字修改和技术处理。

条例草案修改稿和以上报告，请予审议。

（临沂日报）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现就《临沂市普惠金融服务乡村振兴发展促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）作如下说明：

一、制定条例的必要性

临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区是全国首个金融服务乡村振兴领域的试验区。我市在推进国家级金改试验区过程中，形成了一系列的重要改革试点成果，如全国率先创新推出美德积分金融转化机制、全国率先开展金融参与村庄规划、搭建全国首个针对涉农信息整合、共享、评价的普惠金融综合服务平台（“融沂通”平台）等。今年是临沂金改试验区获批的第五年，通过普惠金融地方立法，可以将改革成果进一步固化和提升，为持续深化金融改革提供法律保障，推动金改试验区迭代提升为“示范区”，为全国继续探索改革试点经验。同时，也可以持续推动解决乡村振兴领域融资主体贷款难、金融机构难贷款等系列难点堵点问题。

二、《条例（草案）》起草、审查过程

市地方金融管理局会同人民银行临沂市分行深入总结试验区创建以来的重要改革试点成果，在学习借鉴外地经验、深入调研论证的基础上，扎实开展条例起草工作。一是提前调研学习。2024年11月，由市人大常委会领导带队，会同市人大常委会法工委、市司法局、人民银行临沂市分行、省联社临沂审计中心等部门组成联合调研组，赴浙江省台州市、湖州市深入学习《台州市小微企业普惠金融服务促进条例》《湖州市绿色金融促进条例》地方立法相关经验做法及成效。二是广泛征求意见。2024年12月，市地方金融管理局会同人民银行临沂市分行牵头起草《条例（草案）》，并组织市农业农村局、临沂金融监管分局、省联社临沂审计中心等部门举行座谈会议2次、线上交流3次，充分听取各部门的修改意见和建议，先后进行多轮修改，形成《条例（草案）》初稿。2025年4月24日，在沂水县召开现场座谈会，广泛听取县直有关部门、银行机构、农业合作社的意见。5月20日，市人大常委会办公室组织召开立法座谈会，充分吸收市直相关部门、金融机构和专家的意见建议。在此基础上，市地方金融管理局会同有关部门充分论证修改，形成《条例（草案）》送审稿，报市司法局进行合法性审查。三是充分研究论证。6月19日，市司法局召开论证座谈会听取相关意见建议。会后会同市人大常委会法工委、市地方金融管理局、人民银行临沂市分行依法进行深入论证修改，完成合法性审查，形成《条例（草案）》并提请市政府常务会议研究。8月13日，市政府第53次常务会议研究通过，形成了提请本次会议审议的《条例（草案）》。

三、《条例（草案）》的主要内容

《条例（草案）》共分24条。

第1-2条明确了适用范围。第3-5条规定了工作基本原则和各部门职责。第6-8条规定了鼓励支持银行、保险等金融机构开展普惠金融特色服务。第9-15条规定了金融参与村庄规划、美德积分金融转化等试验区创新经验做法。第16条规定了鼓励保险发展的措施。第17条规定了信用体系建设和数据平台建设。第18条规定了摸排涉农主体融资需求。第19-22条规定了考核评价、激励措施和监督责任。第23条规定了法律责任。第24条规定了施行日期。

四、需要说明的几个问题

《条例（草案）》充分考虑普惠金融供需两端的协同发力，推动解决乡村振兴领域融资难点、堵点问题。在需求端，涵盖农村集体经济组织、新型农业经营主体、个体工商户、农户等各类涉农主体的金融需求；在供给端，覆盖银行、保险、证券、担保等多元化金融供给主体。《条例（草案）》主要有以下三个特色亮点：

（一）聚焦金融“五篇大文章”，突出普惠金融与科技、绿色、养老、数字金融融合发展。一是强化科技赋能，支持金融机构运用互联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段，推广普惠金融服务数字化应用，优化普惠金融服务模式（第9条）。二是支持银行机构创新绿色信贷产品，引导银行、保险机构和政府性融资担保机构探索推进绿色金融与普惠金融融合发展（第13条）。三是建立完善统一的综合金融服务平台，推动信用信息共享和应用，以数字技术降低信息不对称程度，支持普惠金融扩面增量、降本增效（第17条）。

（二）坚持问题导向，重点解决乡村振兴领域融资难、融资贵问题。一是推动金融机构简化信贷审批流程、适度降低贷款利率（第7条）；二是鼓励金融机构创新普惠金融产品，提供更精准高效的金融服务（第8条）；三是建立美德信用评价机制，助力提升农村信用体系建设（第12条）；四是拓宽农村抵（质）押物范围，解决融资主体缺少抵（质）押物的问题（第14条）；五是引导保险和银行机构合作，提供保险保障和融资增信支持（第16条）。

（三）坚持结果导向，固化金改试验区重点改革经验成果。《条例（草案）》重点固化了试验区批设以来8项重要改革经验成果，即普惠金融产品创新（第8条）、金融参与村庄规划（第11条）、美德积分金融转化机制（第12条）、生态资源价值实现机制（第13条）、农村产权抵押交易流转体系（第14条）、金融支持“四雁工程”建设（第15条）、综合金融服务平台（即“融沂通”平台，第17条）、普惠金融服务乡村振兴统计指标体系（第21条）。

《条例（草案）》和以上说明，请予审议。

（临沂日报）

第一条 为了深化普惠金融服务乡村振兴改革创新，助力农村经济社会高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内促进普惠金融服务乡村振兴的相关活动，适用本条例。

本条例所称普惠金融服务乡村振兴，是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的乡村振兴领域服务对象提供适当、有效金融服务的活动。

第三条 普惠金融服务乡村振兴促进工作应当坚持以人民为中心，遵循市场导向、政策激励、包容审慎、改革创新、健康可持续的原则。

第四条 市、县（区）人民政府应当加强对普惠金融服务乡村振兴促进工作的组织领导，建立健全工作机制，协调解决改革创新中的重大问题。

市、县（区）地方金融主管部门负责统筹本行政区域内普惠金融服务乡村振兴促进工作，加强与中央金融管理部门驻临沂机构的沟通协同，依法承担监督管理和服务工作。

发展改革、科技、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、文化和旅游、住房城乡建设、农业农村、商务、市场监督管理、大数据、林业等部门，按照各自职责做好普惠金融服务乡村振兴促进工作。

第五条 鼓励金融业相关协会在政策建议、咨询服务、纠纷调解等方面，为普惠金融服务乡村振兴提供支持。

第六条 市、县（区）人民政府及有关部门应当加强普惠金融服务乡村振兴的宣传教育，普及金融知识，营造良好氛围。

第七条 市、县（区）地方金融主管部门应当会同中央金融管理部门驻临沂机构，按照国家、省有关规定，结合本地实际，引导金融机构、地方金融组织优化服务体系，推动服务下沉，扩大农村地区金融服务覆盖面。

第八条 鼓励金融机构围绕粮食安全、产业融合、文化旅游等乡村振兴重点领域的金融需求，在产品渠道、评级授信、担保方式、风险保障等方面进行创新，开发适合农业农村特点的普惠金融产品，提供有针对性的金融服务。

第九条 鼓励银行业金融机构优化信贷结构，提高乡村振兴领域贷款的规模和比重，简化审批流程，合理确定贷款额度、利率和期限，持续改善信贷环境。

引导农村中小金融机构将当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展。

第十条 鼓励金融机构加大对涉农企业的金融支持，为农产品生产、收购、加工、流通、仓储等各个环节提供多元化金融服务。

鼓励金融机构为涉农出口企业、农产品跨境电商等提供融资、结算、汇率风险管理等金融服务。

第十一条 市、县（区）地方金融主管部门应当会同中央金融管理部门驻临沂机构，引导金融机构以提供财务顾问、融资策划、信贷支持等方式，为村庄的规划建设、人居环境整治和产业发展提供服务，助力宜居宜业和美乡村建设。

第十二条 市、县（区）人民政府应当按照国家、省有关规定，统筹推进农村信用体系建设和乡风文明建设，依法推动涉农信用信息在金融领域的应用，拓展金融赋能乡风文明建设的路径。

支持金融机构探索和完善符合乡村振兴领域服务对象特征的信用评价指标体系，依法创新美德信用相关金融产品和服务。

第十三条 鼓励银行业金融机构开发个性化信贷产品，加大对高素质农民、农村实用人才、创新创业带头人等人才的金融支持，引导其通过多种方式服务乡村振兴。

第十四条 市、县（区）人民政府有关部门应当会同中央金融管理部门驻临沂机构，在绿色信贷识别、绿色主体评价、绿色信息共享、绿色低碳转型等方面为乡村振兴领域服务对象提供支持，引导金融机构创新绿色金融产品和服务。

有条件的县（区）人民政府应当建立健全生态产品价值实现机制，通过生态产品总值核算、经营开发等方式，推动生态产品价值转化为经济价值。

第十五条 鼓励金融机构创新科技金融产品和服务，建立与涉农科技型中小企业特点相适应的差异化授信评价机制，促进涉农科技型中小企业创新发展。

第十六条 鼓励金融机构针对农村地区居民养老保障需求，开发推广普惠型养老金融产品，提高医疗保健、康复护理等领域的金融服务能力。

第十七条 鼓励金融机构创新农业供应链金融业务模式，为供应链企业提供融资、结算、财务管理等金融服务，支持供应链核心企业引领带动上下游企业融资增信、经营增收。

第十八条 支持利用农村土地经营权、林权等农村产权依法开展抵押、质押融资，引导金融机构探索开展畜禽活体、养殖圈舍、农机具、大棚设施等涉农资产抵押贷款。

市、县（区）人民政府农业农村、林业、自然资源和规划等部门应当深化农村产权制度改革，完善确权登记颁证、价值评估、流转交易、资产处置等配套机制，畅通涉农资产融资渠道。

第十九条 支持符合条件的涉农企业通过发行股票、债券和资产证券化等方式直接融资。

市、县（区）地方金融主管部门应当会同有关部门加强对涉农企业的上市培育，引导证券、会计、法律等专业服务机构为涉农企业直接融资提供指导和服务。

第二十条 市、县（区）人民政府应当建立健全政府性融资担保体系，依法通过风险补偿、资本金补充等方式，推动融资担保机构加大对乡村振兴领域服务对象的金融支持。

鼓励政府性融资担保机构与银行业金融机构加强合作，完善风险分担机制，共同做好风险管理。

第二十一条 市、县（区）人民政府应当加大政策扶持，推动农业保险扩大覆盖面，提升服务质量和保障能力。

鼓励保险业金融机构因地制宜发展地方优势特色农产品保险。

引导保险业金融机构与银行业金融机构开展合作，加大对乡村振兴领域服务对象的保险保障和融资增信支持。

第二十二条 市、县（区）人民政府应当推广普惠金融数字化应用，依法推动金融数据和公共数据互通共享，为普惠金融服务乡村振兴提供数据支持。

鼓励金融机构、地方金融组织运用大数据、人工智能、区块链等科技手段，优化普惠金融服务模式。

第二十三条 支持中央金融管理部门驻临沂机构建立健全普惠金融服务乡村振兴统计指标体系，科学衡量工作开展情况。

支持中央金融管理部门驻临沂机构对服务乡村振兴工作成效明显的金融机构，按照国家有关规定在货币政策工具运用、监管评级等方面给予支持。

第二十四条 市、县（区）人民政府应当创新和完善促进普惠金融服务乡村振兴工作的激励措施，推动金融机构提升资源配置效能。

第二十五条 市、县（区）人民政府应当建立健全金融风险防范和化解工作机制，加强风险预警监测，依法打击非法金融活动，稳妥处置金融风险，为普惠金融服务乡村振兴营造良好金融环境。

第二十六条 本条例自2026年3月1日起施行。

2月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《临沂市现制现售饮用水监督管理办法》（以下简称《办法》）相关情况，并回答记者提问。

现制现售饮用水作为一种新型售水方式，其卫生安全直接关系城乡居民身体健康。为切实保障现制现售饮用水安全，规范现制现售饮用水经营行为，满足群众需求，我市通过立法为现制现售饮用水监督管理提供有力的法治保障。

《办法》共26条，第1-5条，规定了立法目的、依据、适用范围以及政府、部门、相关单位职责等；第6-15条，规定了现制现售饮用水经营者的责任以及制水设备、水质、节水、人员、档案管理等；第16-19条，规定了现制现售饮用水水污染事件的应急处置等；第20-25条，规定了对现制现售饮用水的监督检查和法律责任；第26条，规定了实施时间。

据介绍，现制现售饮用水经营者应当注意以下两个方面规定，一是现制现售饮用水制水设备的设置应当符合《办法》规定的要求。包括周边环境干净整洁、卫生良好，不得选择有害废弃物以及粉尘、有害气体、放射性物质等扩散性污染源不能有效清除的场所；与管网水连接处安装止回装置；净水出水口处安装安全防护装置，并保持正常使用；设备置于所在区域的视频监控范围之内。二是要保证出水水质符合生活饮用水卫生标准和制水设备所标识的出水水质要求。经营者应当对出水水质色度、浑浊度等指标每半年至少进行一次检测，制水设备首次安装使用前或者停止使用三十日后再次投入使用前，应当进行出水水质检测。应当配备专职或者兼职卫生管理人员，定期检查维护制水设备，及时更换水处理材料。

此外，《办法》规定，直接从事现制现售饮用水供、管水工作的人员应当取得有效健康合格证明，并每年进行一次健康检查；现制现售饮用水经营者应当建立卫生管理档案，保存期限不得少于二年；经营者不得对现制现售饮用水作虚假宣传，不得明示或者暗示具有医用、增进健康功能或者具有疗效作用。卫生健康主管部门应当不定期对现制现售饮用水出水水质进行抽检，并通过官方网站、制水设备设置的二维码等方式公布抽检结果。

同时，发布会还介绍了如何查阅现制现售饮用水相关信息问题。现制现售饮用水经营者会在制水设备醒目位置公示相关信息，以供群众查阅。内容包括：营业执照、卫生管理人员健康证及联系方式，制水设备卫生许可批准文件，制水设备清洗、消毒、维护记录，水质检测报告，制水设备水处理材料和部件更换情况。另外，还可通过官方网站、制水设备设置的二维码查阅卫生健康抽检结果。

《办法》已于2025年11月20日经市政府常务会议第57次会议审议通过，将于2026年3月1日起施行。

（临沂日报）

2月5日，市人大常委会召开《临沂市普惠金融服务乡村振兴促进条例》新闻发布会。市人大常委会法工委、市地方金融管理局、市司法局、人民银行临沂市分行有关负责同志分别介绍了法规的立法背景、审议修改过程、主要内容特点和贯彻实施措施。

《临沂市普惠金融服务乡村振兴促进条例》于2025年12月24日经临沂市第二十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，并于2026年1月25日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，自2026年3月1日起施行。

条例共26条，第1-6条，规定了条例的立法目的、依据、适用范围、立法原则、政府及部门职责和宣传等内容；第7-10条，规定了扩大金融服务覆盖面、创新普惠金融产品、优化信贷结构、加大涉农企业金融支持等内容；第11-21条，规定了金融支持村庄规划、美德信用贷款、农村人才贷款、生态价值转化、科技金融、养老金融、供应链金融、涉农资产抵押贷款、涉农企业直接融资、政府性融资担保、农业保险等内容；第22-25条，规定了普惠金融数字化应用、统计指标体系、激励措施、金融风险防范化解机制等内容；第26条，规定了条例的施行时间。

条例的制定出台，必将充分发挥立法的引领和推动作用，促进金融“五篇大文章”在乡村振兴领域的融合发展，进一步规范普惠金融服务乡村振兴相关工作，为全市农村经济社会高质量发展提供法治保障。

（临沂日报）

“革命不胜利，决不……下葬！”舞台之上，“燕翼堂”主事人刘合浦的这句嘶吼，字字泣血、振聋发聩；剧场之内，掌声如惊雷乍起、久久回荡。2月4日晚，作为故事发生地的蒙阴县，迎来了京剧《燕翼堂》的“归乡”演出。近千名观众在铿锵锣鼓与婉转唱腔中，重温那段“毁家纾难”的红色往事，感受传统文化与家国情怀激荡出的震撼力量。

夜幕低垂，剧场内座无虚席。当舞台灯光亮起，古朴庄重的“燕翼堂”实景布景缓缓呈现，一幅300年家族的兴衰沉浮与民族危亡的历史画卷徐徐展开。该剧以蒙阴本土刘氏家族为原型，讲述了“燕翼堂”第十五代掌门人刘合浦，在家族早期共产党人刘晓浦、刘一梦“宁可站着死，绝不跪着生”的精神引领下，以民族大义为重，从一个“明哲保身，中立求存”的封建地主，转变为坚定的革命乡绅，带领家族追随共产党、为革命事业毁家纾难的动人故事。

作为革命先烈刘晓浦、刘一梦的故乡，在场观众纷纷认为该剧在蒙阴演出，意义深远。“身为‘燕翼堂’刘氏家族后人，看到此剧更加心潮澎湃。演员们功底精湛，将角色刻画得惟妙惟肖，让先辈们的身影鲜活矗立在眼前。先辈们‘无国便无家’这份不怕牺牲的勇气与无私奉献的情怀，既是家族的荣耀，更是刻在我们血脉里的红色基因。我们定当铭记先辈壮举，扛起传承重任，将家族红色基因融入日常。”垛庄镇后里村党支部书记刘乃新满含热泪地说。

当舞台上呈现刘氏家族将两位烈士棺木用砖石垫高、暂不入土的场景时，台下静默无声，唯有呼吸与心跳在空气中回响。“‘浮厝’这一幕尤其让人动容，也让我们深刻体会到革命的胜利从来不是一蹴而就，而是无数人在信仰感召下的艰难抉择换来的。”县委党性教育工作中心现场教员娄甜甜表示，此剧不仅是一部讲述红色故事的作品，其“传统艺术+红色题材”的创新表达形式，更为新时代宣讲红色精神、传承红色文化提供了宝贵范本。

演出尾声，当舞台上的刘合浦高举火把，毅然决定炸毁300年祖宅，唱腔“躺下是沂河，站着是蒙山……纵然死也不会与狼同眠”响彻全场时，台下爆发出长时间的热烈掌声。“这不仅是一出精品大戏，更是一次深刻的精神洗礼。”蒙阴一中教师乔洪涛认为，“一个家族，几代人，深明大义、毁家纾难的爱国爱党情怀可歌可泣，作为一名教育工作者，我将把这种家国情怀融入课堂教学和教育活动中，让沂蒙精神在青年学生中代代相传。”

演出结束，观众们仍沉浸在剧情中，热议着剧中的精彩片段与精神内核。剧中“燕翼堂”家族中青少年追求真理、投身抗日的情节让“90后”、野店镇人大主席孙浩深受触动：“年轻干部身处基层一线，更该像剧中先辈一样，把‘公心’摆在‘私心’之前，把‘民心’扛在肩头。在以后的工作中，我将按照干部队伍‘能力作风建设年’要求，把‘忠诚’刻进骨子里，把‘务实’落在行动上，把‘清廉’融入工作中，为美丽开放富强幸福新蒙阴建设奉献青春力量。”

作为工作在“燕翼堂”祖居地的基层干部，垛庄镇党委书记张鹏看完演出后深感责任重大、使命在肩：“刘氏家族举家姓共、毁家纾难的故事让我十分震撼，也让我更加清醒地认识到，这片土地上的发展与进步，都浸润着先烈的热血。赓续红色血脉，绝非空谈，必须融入实际工作。下一步，我将与全镇干部群众一道，把观剧激发的感动与思考切实转化为建设家乡的担当与作为，让‘燕翼堂’的故事在新时代焕发新的光彩。”

“燕翼堂”家族折射出的家国情怀，也极大激发了广大观众干事创业的主动性。“刘氏家族舍家报国、坚守信仰的民族大义直击人心。我深知先辈以热血护家国，我辈要以实干守民生。快递是连接民生‘最后一公里’纽带，我将传承‘燕翼堂’忠义担当，立足行业，倾听从业者心声，以履职实效践为民初心。”蒙阴县申通快递公司总经理高峰说。

夜色渐深，剧场外的红灯笼格外醒目。京剧《燕翼堂》的旋律仍在耳畔回响，沂蒙精神的种子已在观众心中深深扎根。这场跨越时空的精神对话，不仅让蒙阴各界群众重温了那段热血沸腾的红色历史，更让红色基因在潜移默化中代代相传。正如剧中所唱，“一盏灯熄灭了，千万盏灯又会亮起来”，“燕翼堂”的故事与沂蒙精神，必将激励着一代又一代蒙阴人砥砺前行，在新时代的征程上书写更加辉煌的篇章。

（临沂日报）