10月14日上午，市政府党组理论学习中心组举行集体学习，深入解读学习10月12日国务院新闻发布会财政专场主要政策内容。市委副书记、市长、市政府党组书记张宝亮主持。

市财政局主要负责同志对国家财政一揽子增量政策进行了解读，提出工作建议。

张宝亮强调，要加强政策学习研究，全面梳理、及时跟进、用足用好，切实把政策机遇转化为发展成效，确保完成全年经济社会发展目标任务。要积极向上对接争取，切实增强工作主动性，保持对政策的高度敏感性，承接更多政策措施落实落地。要加强对县区、部门的工作指导，谋划储备好项目，最大限度用好政策红利，推动全市经济高质量发展。

市政府党组理论学习中心组成员参加。

（临沂日报）

为加快推进商城国际化，扩大高水平对外开放，10月10日至13日，市委副书记、市长张宝亮率团出访马来西亚，拜访中国驻外机构、当地政府、有关部门、商协会和跨国企业等，全面宣传推介临沂，深化合作交流，扩大合作成果。

在拜访马来西亚旅游、艺术和文化部拿督斯里张庆信，投资与工业贸易部副秘书长、拿督芭瑞娅，质量标准监督总局战略规划局局长哈鲁安瓦尔时，张宝亮表示，今年是中马建交50周年，也是中马友好年。临沂高度重视与马来西亚的经贸往来和人文交流，希望双方在文化旅游、经贸投资、质量认证等方面，开展更大范围、更高层级的交流合作，结出更多丰硕成果。

在拜访马来西亚华人公会、马来西亚进出口协会、马来西亚中国丝路商会等商协会时，张宝亮表示，临沂是山东省人口最多、面积最大的市，文化底蕴深厚，生态环境优美，产业基础坚实，商贸物流发达，被誉为“中国市场名城”“中国物流之都”。马来西亚是临沂重要的投资贸易伙伴，双方合作互补性强，潜力巨大。希望各商协会发挥联系广泛、联通中外的资源优势，更大力度宣传临沂、推介临沂，为临沂与马来西亚的商贸物流合作牵线搭桥，并邀请参加共建“一带一路”第二届临沂商城国际采购商大会。

在马来西亚期间，张宝亮还拜访了中国驻马来西亚大使馆临时代办郑学方，围绕临沂与马来西亚在产业、经贸等领域务实合作进行探讨交流。实地调研了雪兰莪州巴生市兰华（马来西亚）海外商城和水星集团巴生免税港，出席了兰华（马来西亚）海外商城招商运营启动仪式。

（临沂日报）

10月12日下午，市委书记任刚到市守好“一排底线”联席会议办公室调研运行情况，查看风险管控平台，并召开座谈会，研究部署下步工作。

任刚指出，市底线办运行两年多来，做了大量工作，发挥了重要作用，成绩值得肯定。要进一步提高站位，保持“时时放心不下”的责任感，坚持“有所为、有所不为”，更加超前、主动、深入开展工作，更好预判、防范、化解矛盾风险，坚决守好“一排底线”，营造安全稳定的发展环境。

任刚强调，抓好“一排底线”工作，关键要有前瞻性，及时提醒最重要。对潜在的、趋势性的风险要“抓大放小”，聚焦“国之大者”和宏观形势、政策走向、市场变化等重大问题，加强研判、超前预判，增强预见性。对现实的、苗头性的风险要“抓小防大”，提示预警、督促解决，发现在早、化解在小，阻断蔓延、演变、发酵链条，防止小事变大事。

任刚要求，要统筹发现问题的渠道。用好现有数据，横向与“热线·首发”、网格化、舆情、信访、警情等联动，纵向与上级通报、外地案例等结合，汇总数据、掌握信息。要多参加各类会议，充分挖掘分析，全面了解情况。要注重形势研判，站在国内国际大背景下审视自身工作，把握前沿动态、专家智库观点，获取有效信息。要建立常态化务虚研讨机制，组织有关部门分管同志、业务骨干等定期会商交流，搞清楚全国全省是什么情况、我市是什么情况、存在哪些风险隐患、有什么好的办法。要把握时间节点、敏感节点，针对风险易发时段，有重点地关注研判，提前应对防范。要多开展“四不两直”调研，用自己的眼去看、脚去量、脑去思考，发现基层和部门不想上报的、别人发现不了的、深层次的、不解决会带来风险的问题，不能自己发现不了、上级一督导检查就出现问题。对发现的问题要分类筛选，区分喜忧好坏，按照轻重缓急，梳理提炼有价值信息，为市委、市政府提供决策参考。要强化责任倒查，对工作不负责任、信息报送不及时、造成风险扩大和工作被动的，要公开通报、严肃追责。

任刚强调，做好上述工作的目的，一是预判较大风险，通过预警分析，及时发现“风起于青萍之末”的隐患，防止“神不知鬼不觉”的事情发生。二是督导化解重大风险，通过跟踪督办、责任传导、一督到底，推动有关方面加大力度、解决问题。

任刚强调，市“两办”要做“千里眼、顺风耳”，耳聪目明、集思广益，建立有用信息、敏感信息、问题性信息筛选报送机制，善于用怀疑的眼光甄别工作，当好市委、市政府参谋助手，更好发挥提醒预警作用。要坚持用心、操心、同心，提高工作标准，突出问题导向，打破常规惯例，如履薄冰、加压加力，提升工作质效。要会同国资、财政等部门，建立健全重大工程项目报告制度，明确标准和程序，定期向市委、市政府汇报；要公开招标项目、中标单位、中标理由等信息，接受公众监督，防止出现问题。

市委常委、秘书长薛峰参加。

（临沂日报）

为深入贯彻习近平生态文明思想，根据《山东省生态环境保护督察工作实施办法》，2024年7月22日至8月11日，省第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对临沂市开展了第三轮省级生态环境保护督察，形成了督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2024年10月12日向临沂市委、市政府进行反馈。督察组组长宇向东通报督察报告，市委书记任刚主持会议并作表态发言。

督察认为，临沂市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对山东工作的重要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决扛牢生态环境保护政治责任，创新市直部门牵头的“9+1”专班工作机制，生态环境保护大格局加快形成。绿色低碳高质量发展扎实推动，成功创建国家“三线一单”减污降碳协同管控试点、入选全省首批减污降碳协同创新试点城市，分布式光伏装机容量居全国地级市前列，生态保护红线面积、森林面积居全省第一。污染防治攻坚战稳步推进，2021—2023年，省下达的地表水环境质量目标全面完成，建设用地、受污染耕地安全利用率连续保持100%。

临沂市高度重视此次督察工作，积极推进边督边改、立行立改，推动解决了一大批群众身边突出生态环境问题。截至2024年9月30日，督察组交办的群众举报问题已办结或阶段办结1845件，责令整改569家，立案处罚54家，立案侦查9件，问责16人。

督察指出，临沂市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展，但一些地方和部门在思想认识、工作部署、整改力度和责任压实上还有一定差距。

一是贯彻落实习近平生态文明思想不够深入。部分县区和部门对生态环境保护工作的重要性认识不足，面对当前生态环境保护复杂情况存在畏难情绪，缺少主动谋划、系统施治，导致部分重点工作推进乏力。市级职能部门未向社会公布生态环境保护牵头事项和事项清单。罗庄区、沂南县落实《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》存在敷衍应付、推进缓慢问题。

二是统筹高质量发展和高水平保护存在差距。市县发展改革、工业和信息化部门对煤炭消费减量替代、产能替代等工作把关不严。蒙阴县、沂南县个别“两高”项目存在煤炭消费替代量不实、产能重复替代问题。罗庄区、临沭县对淘汰落后产能、落后设备工作把关不严、监管不到位，部分铸造企业未按要求淘汰落后生产设施、未开展能效及技术改造提升。临沂市工业和信息化局、市林业局牵头负责木业转型升级工作，但牵头抓总作用发挥不充分，小微型、作坊式板材加工企业占比依然较大，生产现场脏乱差、废气治理设施运行维护不到位、违规制胶、私建生物质锅炉等问题突出。费县粘合剂化工产业园管理机构职责不清、监管不力，园区内企业违法建设粘合剂生产线。

三是大气污染防治形势依然严峻。部分企业主体责任意识不强，存在未落实“三同时”制度、擅自停运废气治理设施、废气治理设施不正常运行等问题。部分施工工地未落实“六个百分百”要求，扬尘污染严重。机动车检测线监管不严格，部分机动车检测公司擅自变更检测方法。非道路移动机械管理有漏洞，兰陵县等5个县区发现未落实环保喷码要求的非道路移动机械14台。

四是水污染防治工作存在短板弱项。河东区、郯城县等9个县区发现污水直排或雨污混流点位40余处。临沂市13座城市污水处理厂进水生化需氧量浓度偏低，存在大量雨水混入污水管网问题。市住房城乡建设部门和有关县区落实黑臭水体治理责任不到位，郯城县、河东区个别水体频繁出现返黑返臭问题。污水处理厂提标改造推进缓慢，2023年应完成提标改造的5家污水处理厂，目前仅完成1家；2024年计划完成3家污水处理厂提标改造，目前仍处于手续办理阶段。污水处理厂负荷不均衡。沂水县等县区3处人工湿地出现功能退化。

五是固体废物处置管理问题仍较突出。铝冶炼及压延加工、危险废物处理等涉危险废物企业存在管理台账不健全、贮存不规范、处置不及时、违规暂存危险废物等问题。临沂市城市管理等部门履行生态环境保护责任不到位，对污泥无害化处理、资源化利用工作监管缺位。个别污水处理厂违规暂存、处置污泥，资源化利用单位存在擅自外运污泥、违规堆存、未规范采取“三防”措施等问题，环境风险隐患突出。建筑垃圾管理混乱，临沂市9县未制定建筑垃圾污染环境防治工作规划，存在建筑垃圾暂存场管理混乱、资源化利用项目有名无实、违规倾倒等问题。

六是生态保护及修复工作有待加强。部分风景名胜区、饮用水水源保护区及湿地公园内存在违规建设问题。洙溪河省级湿地公园保育区内违规建设餐饮设施。矿山生态修复治理仍有差距，12处矿山未完成生态修复治理工作，其中平邑县、临港区等县区6处矿山尚未启动相关工作，进度严重滞后。

督察要求，临沂市委、市政府要锚定绿色低碳发展目标，系统推进生态环境保护与治理，持续优化发展空间布局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实开展新一轮“四减四增”三年行动，坚决淘汰落后产能、改造提升传统动能、培育壮大新动能。要深入打好污染防治攻坚战，加快补齐环境基础设施短板，加强生态保护和修复，推动全域“无废城市”建设，努力提高人民群众生态环境的获得感幸福感。

督察强调，临沂市委、市政府应根据督察报告，研究制定整改方案，在30个工作日内报省委、省政府，并在6个月内报送整改落实情况。整改方案和整改落实情况将根据要求通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交临沂市委、市政府处理。

任刚表示，督察组反馈的意见，既肯定了我市生态环保工作，又客观指出了存在问题，提出了整改要求，我们诚恳接受、照单全收，立知立行、坚决整改。全市各级各部门要从政治和全局高度，增强做好督查整改的思想和行动自觉，真心实意抓，攻坚克难改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要以最坚决的态度和最有力的举措，定准方案、压实责任、闭环推进，确保问题整改见底到位。要用系统思维和工程措施，把问题整改融入污染防治攻坚，把工业治理融入产业改造升级，把城区污染治理融入城市更新，把农业面源污染治理融入乡村振兴，把“四减四增”融入绿色低碳转型，当前扎实开展大气、水环境质量提升攻坚行动，加快补齐生态环境保护短板，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。

会议以视频形式召开，各县区（开发区）设分会场。督察组有关人员；市委、市人大常委会、市政府、市政协有关领导；市中级人民法院院长，市人民检察院检察长；有关部门和各县区（开发区）党政主要负责同志参加会议。

（临沂日报）

10月12日上午，市委书记任刚主持召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于生态文明建设重要论述，通报有关情况，安排部署下步工作。

会议指出，习近平总书记对生态文明建设高度重视，亲自部署推动，作出系列重要论述，为我们做好工作提供了根本遵循。要深入学习领会，对照上级有关要求，结合实际抓好落实。要讲政治，坚决做到“两个维护”。始终绷紧政治这根弦，把自己摆进去、见人见事见思想，把讲政治落到具体实在的行动上，重点抓好耕地保护、粮食安全、生态环保等“国之大者”和巩固拓展脱贫攻坚成果等中央反复强调的工作，确保各项决策部署在临沂落地生根。要增强问题意识。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，强化没发现问题、不出问题不代表没有问题的意识，及时排查、尽早解决问题；要反思工作流程中出现的问题，比如大气和水环境质量反弹发现不及时，汲取教训、举一反三，完善机制、堵塞漏洞，防止形式主义、官僚主义。要发扬斗争精神。坚持党性原则、认真负责，对本行业本系统本区域遇到的难题，敢于迎难而上、动真碰硬，不推不拖、一抓到底，做到事不避难、义不逃责。要做好群众工作。弘扬沂蒙精神，增强群众意识，践行群众路线，克服“见物不见人、工作简单化”倾向，敢于、善于、勤于同群众打交道，不断提升宣传、教育、组织、服务群众的能力本领。

会议还研究了其他事项。

（临沂日报）

10月9日至11日，省人大常委会副主任、省工商联主席王随莲带领执法检查组来我市检查《中华人民共和国文物保护法》《山东省文物保护条例》贯彻实施情况。省人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员王英龙，省人大常委会委员、副秘书长徐清参加活动，市人大常委会主任崔凤友陪同。

执法检查组先后来到沂水县齐长城穆陵关遗址、县博物馆、跋山遗址、纪王崮墓群，沂南县常山庄山东省第二次青年代表大会会址、东高庄红色片区、北寨墓群，银雀山汉墓竹简博物馆等文物保护单位进行实地察看，详细了解文物保护及文化遗产活化利用、传承发展情况。

王随莲对我市文物保护工作给予充分肯定。她强调，要充分认识文物工作的重要意义，深入贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述和视察山东重要讲话精神，切实增强政治责任感和历史使命感。要深入推动文物法规政策建设实施，落实部门监管责任，强化机构和队伍建设，加大文物普法宣传力度，不断提高法律意识和文物保护意识。要持续推进文物保护修复、研究和开发利用工作，努力形成政府主导、社会参与的文物保护新局面，让优秀文化资源焕发新的生机活力。

省文化和旅游厅党组成员、副厅长刘少华参加活动，市人大常委会副主任陈一兵陪同。

（临沂日报）

九九重阳节，浓浓敬老情。在传统节日重阳节和全国第十二个老年节当天，10月11日上午，市委书记任刚走访慰问老年人，代表市委、市政府向全市老年人致以节日问候和祝福，向全市老龄工作者和关心支持老龄事业发展的各界人士表示衷心感谢。

临沂康养护理中心是市城投集团投资的一所医、养、康相结合的养老机构，现入住老年人360名。任刚走进康养中心，了解运营管理、服务模式、配套设施等情况，并与老人拉家常，详细询问他们的生活起居、文体娱乐、健康等，听到老人对康养中心生活满意后，他十分高兴，祝老人重阳快乐、健康长寿。在长护专区，任刚看望了101岁老党员刘静安，了解到老人曾参加过辽沈战役、平津战役、渡江战役和抗美援朝，对他为国家革命建设发展作出的贡献表示感谢。任刚说，现在的幸福生活是靠老革命老党员的奉献牺牲换来的，长者高寿、大德高寿，要始终带着敬心、爱心、耐心，更加细致照顾好日常生活，让他们拥有更加幸福美满的晚年。

出生于1923年的齐停玉老人，1943年入党，是沂南县依汶镇林泉村人，是老支前。任刚来到老人家中，看到她身体硬朗，生活基本自理，听说子女非常孝顺。任刚说，家有一老，如有一宝。长寿老人是儿孙的福气，也是社会财富。家人们要用心陪伴，属地和相关部门要切实做好服务，及时帮助解决实际困难，让老人们的晚年生活越来越美好。

任刚在走访慰问时指出，尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。全市各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实好老年优待政策，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，推动全市老龄事业健康发展。要坚持居家养老与市场化养老、公益与产业、医与养相结合，大力发展康养产业、银发经济，持续提高养老服务水平。要把关爱老年人与巩固拓展脱贫攻坚成果结合起来，整合服务资源，广泛开展敬老爱老志愿活动，提供更多适老助老服务。要探索农村养老方式，利用闲置院落建立“托老所”、孝善食堂，组织各类适合老年人的活动，让他们快乐生活。要强化服务保障，引导全社会热心支持老龄事业发展，多为老年人做好事、送温暖，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。

副市长、兰山区委书记孙德士参加相关活动。

（临沂日报）

10月7日至9日，市委副书记、市长张宝亮带领经贸代表团赴新加坡参加2024新加坡—山东周活动，通过拜访、座谈等形式，宣传推介临沂，推动投资、贸易、文化合作，促进国际经贸往来，取得了一系列务实成果。

张宝亮一行参加了中国山东·新加坡高水平开放合作交流会、新加坡—山东经贸理事会第二十五次全体会议暨鲁新合作交流宴会等活动，参观了“好品山东”新加坡展示会，推动了罗庄区新能源合作、兰山区中新胶合板直供和跨境电子商务等项目，推介了工程机械、陶瓷、食品等优势产业，宣传了手绣、琅琊剪纸、布老虎、空灵鼓、莫式绒绣等非遗文化产品，进一步提升了临沂美誉度和影响力。

张宝亮陪同省经贸代表团拜访了丰益国际集团，带队拜访了新加坡企业发展局和新加坡能源集团、南山集团新加坡公司等企业，围绕新能源、新材料产业发展和再生资源循环利用等进行深入座谈交流。张宝亮表示，临沂是山东省人口最多、面积最大的市，历史文化悠久、生态环境优良、交通区位优越、商贸物流发达，与新加坡有着良好的经贸往来和人文交流，特别是随着临沂—南宁—新加坡国际航线的开通，双方交流合作将更加便利。临沂愿与新加坡企业共享“万亿工业”发展红利、“多姿多彩”文旅风情、“货行天下”物流优势、“近悦远来”创业环境，共谋发展、合作共赢。企业家们表示，临沂是山东省经济大市，产业链条完善，营商环境优良，高质量发展潜力巨大。下一步将发挥自身优势，聚焦临沂发展所需，进一步加强沟通交流，在更多领域深化务实合作，助力临沂高水平对外开放和高质量招商引资。

期间，张宝亮还考察了新加坡城市规划建设管理等工作。

（临沂日报）

要点速览：

● 明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。国家发展改革委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。

● 支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。

● 提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。

●进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。

● 针对农业转移人口最关心的教育、医疗等问题，加大超长期特别国债对人口集中流入城市普通高中建设、医院病房改造等项目的支持力度。

●拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济，中国现在老龄化程度逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。

国新办10月8日举行“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”发布会，国家发展改革委有关负责人介绍有关情况。一起来看！

国家加力推出一揽子增量政策

针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。一揽子增量政策体现了三个“更加注重”，就是更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全。

国家发改委分析当前经济形势、通报一揽子增量政策，点击查看→

https://mp.weixin.qq.com/s/LRwslWGKsZg_USqJPtbPxg

一揽子增量政策五方面具体措施，可点击链接查看→

https://mp.weixin.qq.com/s/DN1G_BA3hGmx4c2_ZOJ46Q

加大宏观政策逆周期调节力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。

加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。要提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。

提前谋划并下达明年部分“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目清单和中央预算内投资计划。经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。国家发展改革委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。

规范涉企执法、监管行为。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。加快民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造良好环境。

扩大有效投资

统筹增量政策和存量政策，促进投资平稳增长

一是抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。

●支持“两重”建设是党中央着眼于强国建设、民族复兴伟业作出的一项重大决策部署。2025年还将继续发行超长期特别国债并且优化投向，“两重”建设仍将保持有力度的安排。目前，发改委正会同有关部门和地方自上而下抓紧谋划储备一批“两重”建设的重大项目，并同步加快推进政策、规划、体制机制创新等“软建设”，通过持续完善投入机制、提高投入效率，统筹“硬投资”与“软建设”，共同实现“两重”目标。

●中央预算内投资继续支持基础性、公益性、长远性的项目，加快补齐我国现代化建设的短板弱项。考虑到提前下达项目清单和投资计划，有助于加快开展项目前期工作、先行开工实施，拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。所涉及的项目已经经过发改委会同有关部门认真筛选，符合投向、前期工作成熟、具备下达条件，可以尽快在年内形成实物工作量。

二是加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度。

102项重大工程涉及到的5100个具体项目，92%的项目到目前已经开工建设或者已经建成。下一步，国家发展改革委将进一步加大统筹协调力度，压实各方责任，强化资金支持和要素资源保障，推动尚未开工的409个项目尽快开工建设，确保到明年底“十四五”规划102项重大工程顺利收官。

三是用足用好地方政府专项债。

●一方面，督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作，同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度，推动形成更多的实物工作量。

●另一方面，针对目前地方政府专项债券发行、使用、管理方面存在的一些突出问题，目前发改委、财政部正在按照部署抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”等，尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。

四是强化政府投资项目的全过程管理。

主要通过在线监测、实地督导、现场核查等方式加强项目的调度，督促指导地方、部门组织实施好各类政府投资项目，加快推进项目建设。同时，大力度深化投资审批制度改革，抓紧研究制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策措施。

五是支持和鼓励民间投资健康发展。

加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，重点是持续做好优质项目的推介，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，规范实施政府和社会资本合作的新机制，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，深化投贷联动试点合作。

优化营商环境

持续用力，重点做到“三个进一步”

一是进一步完善涉企法律体系。

●一方面，国家发展改革委将加快民营经济促进法的立法进程，从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。加快修订招标投标法，着力破解地方保护，促进各类所有制企业公平参与市场竞争。推动修订《保障中小企业款项支付条例》，促进机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账款。

●另一方面，对涉及不平等对待企业的法律法规政策，加快清理进度，破除妨碍企业公平竞争的制度壁垒。

二是进一步规范涉企执法监管行为。

●我们将推动加快完善行政裁量权基准，行政执法更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免或者减少对经营主体正常生产经营活动的影响。

●规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法。

●强化行政执法监督，对乱收费乱罚款乱摊派行为坚决纠正、严肃追责。

三是进一步帮助企业解决实际困难。

我们将充分发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，建好用好民营经济发展综合服务平台，强化国家、省、市、县多层级常态化交流沟通，认真倾听企业意见建议，推动解决急难愁盼问题。

推进新型城镇化建设

部署四大行动，加大政策支持和实施力度

一是在实施新一轮农业转移人口市民化行动方面：

●聚焦破除1.7亿多进城农民工及其随迁家属市民化过程中的堵点卡点，针对大城市落户难问题，重点加快推动城区常住人口300万以上城市放开放宽落户条件，全面设立街道社区公共户口，完善租房落户政策；

●针对农业转移人口最关心的教育、医疗等问题，加大超长期特别国债对人口集中流入城市普通高中建设、医院病房改造等项目的支持力度。

二是在实施潜力地区城镇化水平提升行动方面：聚焦解决县城综合承载能力不足、产业基础薄弱等问题，通过地方政府专项债券、政策性银行中长期贷款等积极支持，加快县城基础设施和产业配套设施建设，推进中西部地区与东部地区的产业对接合作，促进一批重大项目落地实施。

三是在实施现代化都市圈培育行动方面：聚焦打通城际交通“断头路”“瓶颈路”，加强地方政府专项债券等资金支持，建设一批市域（郊）铁路、城际铁路和城市快速路，加快形成通勤圈、产业圈、生活圈，提高同城化发展水平。

四是在实施城市安全韧性水平提升行动方面：聚焦消除城市建设运行中的风险隐患，重点开展地下管网等“里子”工程建设，提前安排明年的投资项目计划，大力实施城市生命线安全工程，加快完善防洪排涝工程等体系，尽快补齐城市安全韧性短板。

就业

大力实施就业优先战略，坚持依靠发展促就业

一是扩大有效需求创造新的就业增长点。发挥中央预算内投资的引领带动作用，多措并举激发民间投资活力。加快落实“两重”“两新”等重大举措，对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。

二是增强新兴产业就业创造效应。因地制宜发展新质生产力，培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业和未来产业，创造更多知识技能型岗位。

三是拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济，中国现在老龄化程度逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。

四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用。统筹多渠道资源加大对技能培训基础设施建设投入力度，指导地方建好用好公共实训基地、产教融合实训基地等平台载体，精准对接企业用工需求，为广大劳动者开展订单式、定向式及项目制培训，使其能够以一技之长打通就业增收之路。

城市更新

统筹用好各类资金，提前安排相关项目的清单和投资计划，加快推动符合条件的项目开工建设

一是分类有序推进更新改造任务的实施。区分任务的轻重缓急，按照短期聚焦消除安全隐患，中期推进老化设施更新，长期促进设施功能完善的工作思路，组织实施城市基础设施提升改造行动，优先推进涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建设，有序推进老旧街区（老旧厂区）转型提质、城市公共服务功能提升等工程建设。

二是在提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批城市更新重点项目。目前城市地下管网的资金需求量比较大，很多项目也比较成熟，我们想下一步在提前下达批里面优先支持一批城市更新重点项目。2023-2024年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿，重点支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目。今后几年，城市更新仍是政府投资的支持重点，2025年也将继续加大力度。在两个1000亿项目清单和投资计划当中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建设，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区，重点支持在建工程和今年四季度可以开工的项目，推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题，同时还要继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目的支持力度。也要研究将老旧街区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围。

三是积极探索创新融资的模式。城市更新蕴含着巨大的市场潜力，项目的投资额比较大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化的投入机制，也必须大力度吸引民间资本的广泛参与。我们将对市场化程度较高、经营属性较强的领域，完善投入机制、提高投入效率，充分发挥市场机制的作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，也将充分发挥政府和社会资本合作新机制，也就是PPP新机制的作用，还有基础设施REITs等作用，形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。

（中国政府网）

10月9日下午，市委书记任刚会见中非发展基金投资三部总经理张健一行。市委副书记戚军参加。

任刚对客人的到来表示欢迎。他说，临沂商贸物流发达、专业市场众多、商品物美价廉。近年来，我们依托临沂商城，用好市场采购贸易、跨境电商、海外仓等载体，在开拓国际市场上积蓄了潜力后劲。中非发展基金承载着国家战略，是鼓励支持中国企业到非洲投资的专项基金，成立时间长、投资项目多、资金规模大，可靠性、安全性、稳定性强，对巩固深化中非合作具有重要作用。当前，临沂正加快推动商城国际化，积极拓展非洲、“一带一路”沿线国家和地区市场，重点向贸易、投资、仓储等方面延伸，双方合作前景广阔、空间巨大。希望进一步加强沟通交流，将各自优势结合起来，找到更多契合点，开展务实合作，实现共赢发展。

张健对临沂经济社会发展取得的成绩给予高度评价，并介绍了企业有关情况。他表示，将充分发挥自身优势，主动对接临沂发展所需，在外资外贸外经方面进一步拓宽合作空间、提升合作水平，为临沂高质量发展贡献积极力量。

（临沂日报）