2月27日下午，全市提振消费工作大会召开，深入贯彻全省有关会议精神，千方百计扩消费、稳增长，推动经济高质量发展再上新台阶。市委副书记、市长张宝亮讲话，市人大常委会主任崔凤友、市政协主席边峰、临沂大学校长张书圣出席。

张宝亮指出，消费是经济增长的重要引擎。全市各级各部门要认真学习领会中央和省有关会议精神，充分认识提振消费是稳定经济增长的迫切需要、塑造高质量发展新优势的必然要求、满足群众美好生活需要的重要手段，切实增强做好提振消费工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

张宝亮强调，要提高站位、明确任务目标，立足当前、奋力实现一季度消费“开门红”，着眼长远、全力建设鲁南苏北区域消费中心城市，有力带动经济增长、支撑高质量发展。要突出特色、打造消费品牌，重点抓商城消费、文旅融合、汽车消费、直播电商、平台经济、家居消费，全力打造“乐购商城”品牌、康养旅居之城、区域汽车消费中心、千亿级直播基地、流量城市、家居制造之都；把住房消费作为重点，推动房地产市场止跌回稳；全面改造消费场景，实施“千商万店”提升行动，以高质量供给引领高水平消费。要打好组合拳、释放消费潜力，着力打好项目牌、政策牌、活动牌，大力营造消费环境氛围，全面反映社会消费实绩，提振各界信心预期，稳定消费基本盘。要凝聚合力、狠抓工作落实，部门协同联动、分线推进，县区真抓实抓、落细落实，拿出各自方案，落到具体项目，共同推动消费扩量提质、经济稳定增长。

会上，举行了促消费项目签约仪式，市直有关部门、部分县区和企业代表作了发言。

会议采取视频形式召开，市里设主会场，各县区设分会场。市领导苗成营、肖永涛、薛峰、张晓彬、刘飞、王映海、毕黎明、张秀丽、孙德士、蔡崎峰、王丽云在主会场参加会议。

(临沂日报)

2月27日下午，十四届市委审计委员会召开第七次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，传达学习省委审计委员会会议精神，审议有关文件、部署下步工作，全面提升审计监督服务高质量发展的能力水平。市委副书记、市长、市委审计委员会副主任张宝亮主持会议并讲话。

会议指出，去年以来，全市审计机关服务大局、坚持原则、敢于斗争，做了大量扎实有效工作，在促进经济发展、提高财政绩效、揭示风险隐患、规范权力运行等方面发挥了积极作用。

会议强调，今年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革的关键之年，做好审计工作意义重大。要政治引领、如臂使指，从政治高度谋划推进工作，不断完善党委统一领导、上下贯通、权威高效的审计监督体系。要服务大局、如影随形，聚焦高质量发展、深化改革、防范化解风险、民生保障和权力规范运行，及时跟进审计监督，抓实重点领域专项审计，切实解决突出问题。要动真碰硬、如雷贯耳，狠抓问题整改，深化研究型审计，强化贯通协同，完善定期报告制度，持续放大监督效应。要锤炼队伍、锻造铁军，夯实专业能力，坚守职业操守，严明纪律规矩，打造忠诚干净担当的审计铁军。

市委审计委员会副主任苗成营和市委审计委员会委员参加会议。

（临沂日报）

中国式现代化，民生为大。

“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活的向往。”

保障和改善民生没有终点。过去一年，基础养老金提高了，房贷利率下调了，直接结算范围扩大方便了异地就医，消费品以旧换新提高了生活品质……新的一年，各地区各部门牢记嘱托，落实中央经济工作会议各项决策部署，加大保障和改善民生力度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

落实就业优先，提升民生获得感

就业是最大的民生。今年以来，各地区各部门拿出更多举措，形成促就业合力。

一次高校毕业生双选会，折射促进重点群体就业政策力度。

前不久，在四川成都市人社局与电子科技大学组织的双选会上，应届毕业生林波递简历、现场聊，并有老师给他做面试指导。最终，林波找到了心仪的工作，将开启职场新生活。

成都市人社局搭建起覆盖面广、精准度高的人才招聘平台，通过深度分析企业岗位与人才库信息，实现人岗智能匹配，招聘周期缩短、录用效率更高。

人力资源社会保障部等9部门联合开展2025年“春暖农民工”服务行动，针对农民工大规模开展“送温暖”活动、提供“点对点”返乡返岗运输服务；2025年春风行动开展，劳务对接广泛进行……2025年，人力资源社会保障部将更加突出就业优先导向，加强重点人群就业支持。

一场商业保险纠纷调解，见证加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

“不到一小时，就拿到了医疗费用差额。”辽宁沈阳市的外卖员李欣说，今年初，他在送餐途中发生事故后入院治疗，外卖公司通过雇主责任险理赔支付了一笔医疗费，但还有部分医疗费差额公司不认。

李欣找到沈阳市皇姑区新就业形态劳动者权益保障中心帮忙。在保障中心组织下，双方协商后达成一致，外卖公司一次性支付了差额费用。

最高人民法院近日首次发布新就业形态劳动争议专题指导性案例，推动明确新就业形态劳动者的劳动关系认定问题；人力资源社会保障部持续推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点……首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，有关部门加快探索新就业形态权益保障模式，创新灵活就业人员社会保险参保机制，让新就业群体更有保障。

一座就业帮扶车间，体现就业帮扶政策落实成效。

制作宫灯骨架、粘贴金边……“家门口就能挣钱，这活儿挺适合我。”春节前夕，在河北邢台市骆庄乡，脱贫户王春花正忙着制作大红宫灯。加入了当地的就业帮扶车间，经过培训后，她成为制作宫灯的一把好手。

邢台市人社局就业服务中心主任王莉介绍，当地大力实施防止返贫就业攻坚行动，目前全市共认定帮扶车间39个，开发乡村公益岗带动就业1.4万余人，帮助更多困难群众在家门口有活干、有钱挣。

前不久，2025年就业援助月专项活动在全国范围内启动。各地开展摸排走访，建立重点帮扶对象清单，支持就业困难人员、零就业家庭成员、登记失业人员等就业创业。人力资源社会保障部就业促进司有关负责人表示，人社部门对就业困难群体到企业就业或自主创业、灵活就业的，在税费、贷款、社保等方面给予多项政策支持。

聚焦“一老一小”，提升民生幸福感

“60岁以上的老人只需办理300元的月卡就能去驿站吃饭，偶尔去也有不同的折扣。”湖北嘉鱼县潘家湾镇四邑村建起了养老服务驿站，村民熊成龙竖起大拇指夸赞。

《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》印发，首次提出加快健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络；全国财政工作会议部署，2025年，将适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金……今年以来，中央出台一系列政策措施，进一步夯实养老服务体系。

民政部相关负责人表示，2025年，民政部将制定促进老年人社会参与、维护老年人合法权益等政策措施，深入组织实施新时代“银龄行动”，探索老年人意定监护实施机制。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员黄石松认为，要通过科技赋能加强老年健康与医养结合服务体系的构建；研究出台综合性政策，支持养老机构对护理类、功能代偿类、康复训练类等技术设备实施更新改造，以盘活存量养老资源。

“线上一次搞定，真方便。”在重庆大学附属三峡医院江南院区产科，刚当上爸爸的付先生在护士指导下通过“渝快办”手机端为孩子办理一系列证件。按以前的办理方式，他得到医院、派出所、医保局等单位分别提交手续。

如今，“新生儿出生一件事”在重庆市全面推行，市民只需在线上或者线下进行申报，就能一次性办完出生医学证明、户口登记、生育服务登记等7个事项。

“早上8点送了孩子上学再来上班，时间从容多了。”在广东广州市海珠区就业驿站，上午9点，周小萍到达“妈妈岗”，开始了一天的工作。今年47岁的周小萍是就业驿站“妈妈岗”的一名社工助理。与其他岗位不同，“妈妈岗”的工作时间、管理模式相对灵活，方便兼顾工作和育儿。目前，就业驿站在岗的“妈妈岗”员工有60多人，占全部员工人数的20%左右。

为促进育儿妇女就业，让女性能够兼顾工作和家庭，广州市从2023年10月以来连续设立两批“妈妈岗”的用人单位名录，共涉及150家企业，共采集发布“妈妈岗”工作岗位1.41万个。

广东提出，2025年要为超61万名孕妇免费提供地中海贫血等产前筛查；海南提出，对2025年1月1日零时以后出生的海南省户籍新生儿参加城乡居民医保实行全额资助；国家卫生健康委近期提出，2025年每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个……为营造全社会支持生育的良好氛围，各地各部门迈出坚实步伐。

中国计划生育协会党组书记、常务副会长于学军建议，进一步凝聚生育友好合力，联合政府、企业、社会组织等多元主体，参与生育友好型社会建设。将以多种形式为家庭提供优生优育指导服务，构筑起群众身边的家庭科学育儿指导服务网络。

切实增强保障，提升民生安全感

“没想到，在卫生院检查，市人民医院马上就能给出诊断意见。”前不久，江苏盐城市东台市新街镇的赵东海腹部剧烈疼痛，随即被送到新街镇卫生院接受CT检查。东台市人民医院的专家很快给出了诊断意见——枣核导致肠道穿孔。当天，赵东海被转诊到东台市人民医院，接受了手术治疗，转危为安。

近年来，东台市推进紧密型县域医共体建设，在东台市人民医院设立影像云诊中心。该医院影像专家可以在线实时诊断辖区内卫生院的患者影像，并给出诊断意见，有效解决了基层卫生院影像诊断能力不足的问题。

医改让更多患者受益。目前，全国已有2171个县区开展了紧密型县域医共体建设，实现了以省为单位的全面推开。按照国家卫生健康委工作计划，到2025年底，90%以上的县要建立县域医共体，且紧密型的程度要有新提升。

取消门诊预交金，全国二、三级公立综合医院均提供儿科服务，推进基本医保基金即时结算，实施新版国家医保目录……聚焦“病有所医”“医有所保”，新年伊始，保障人民健康的改革举措稳步推进。

1月13日，2025年浙江杭州市首次公租房集中办理入住开始，1412户保障家庭拿到了新家钥匙，在杭州工作的李先生就是其中之一。

“就在新家过年！”李先生拿到新家钥匙后非常欣喜。之前，为了节省租金，李先生一家三口租住在城中村自建房的单间。这次，他选中了一套两居室公租房，每月租金只要950元。

2024年底，陕西西安市504套配售型保障性住房面市，广东深圳市推出3599套保障性租赁住房；今年，北京将建设保障性租赁住房5万套，竣工各类保障房8万套……年前年后，不少地方纷纷推出保障性住房惠民政策，努力实现群众住有所居。

住房和城乡建设部提出，2025年将继续增加保障性住房供给，再帮助一大批新市民、青年、农民工等实现安居。

“这房子防风还保暖，我们一家四口很安心。”西藏定日县发生地震后仅4天，定日县曲洛乡措昂村村民索朗格桑就从临时安置帐篷住进了板房，板房内配置了电灯、暖炉、床等基本生活用具。当天，措昂村受灾群众51户共300余人都入住了板房。

截至2024年10月底，民政部门累计实施临时救助603.3万人次。在全国69个地区开展服务类社会救助试点，探索出“物质+服务”的综合救助模式。

民政部相关负责人表示，2025年将持续健全社会救助体系，推进研究发展服务类社会救助的政策措施，推动完善低收入人口就业救助、产业帮扶等发展型政策举措。

…………

始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事，不断提高人民生活水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

“党和政府永远是人民群众的强大依靠。”

（人民日报）

近日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署，引发热烈反响，有力提振信心。即日起，本版推出系列评论，与广大读者一起探讨如何推动民营经济高质量发展、努力开创民营经济发展新局面。

——编 者

有更健全的制度保障，有更给力的政策支持，有更公平的发展机遇，民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，前景广阔、大有可为

一张清单的变化，意味深长。2015年，国务院印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，改革市场准入管理模式，各类经营主体可依法平等进入清单之外的领域。

经过试点，2018年我国全面实施市场准入负面清单制度。此后，负面清单持续“瘦身”，禁止许可事项压减约23%。国家发展改革委近期表示，将尽快修订出台新版市场准入负面清单，进一步破除市场准入障碍。

不断“瘦身”的负面清单，照见坚持和落实“两个毫不动摇”的体制机制不断完善，彰显党和国家一以贯之支持民营经济发展壮大。

在近日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记强调：“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”这一宣示，重申了党和国家支持民营经济发展壮大的鲜明立场，为推动民营经济高质量发展凝聚起广泛共识、树立起稳定预期。

2018年，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题。2018年11月，习近平总书记亲自提议并主持召开民营企业座谈会，体现了对民营企业始终如一的重视、关心、支持。“民营企业和民营企业家是我们自己人”的温暖话语直抵人心，起到了正本清源的作用。

2020年，新冠疫情防控期间，民营经济发展受到不小冲击。从数万亿规模的减税降费，到多措并举降低用能用地用工成本，一系列纾困惠企政策帮助广大民营企业渡过难关。真金白银的投入，紧要关头的托举，风雨来袭时的雪中送炭，生动诠释着何谓“不能变，也不会变”。

一些地方出现的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法和趋利性执法等问题，严重损害民营企业家合法权益，引发关注。对此，中央经济工作会议明确提出，“开展规范涉企执法专项行动”。对违规异地执法和趋利性执法行为亮剑，不仅是对法治权威的捍卫，更是对民营企业产权和企业家合法权益的有力维护。

近年来，促进民营经济发展的制度体系日益完善。在立法层面，民营经济促进法草案已提请全国人大常委会二次审议，将为民营经济发展构建法治化保障框架；在治理层面，国家发展改革委成立民营经济发展局，更好发挥统筹协调、综合施策功能，协调解决民营经济发展中遇到的重大问题，营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。

新时代以来，我国民营经济规模实力、创新水平、国际竞争力持续提升。数据最直观，也最有说服力。2012年以来，登记注册的民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92%以上，个体工商户由4000余万户增至1.25亿户以上，入围世界500强的民营企业大幅增加。有更健全的制度保障，有更给力的政策支持，有更公平的发展机遇，民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，前景广阔、大有可为。

诚然，当前民营经济发展面临一些困难和挑战，但总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。越是面对困难和挑战，越要坚持和落实“两个毫不动摇”，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，为我国民营经济发展创造更多机遇、打开更大空间。

上海发布优化营商环境8.0版行动方案，安徽提出今年要新培育科技型中小企业3000家以上，甘肃开发建成全国法院首个营商环境信息平台……新春伊始，全国各地纷纷出台“硬核”举措，护航民营经济发展。统一思想、坚定信心，把党中央的决策部署不折不扣落到实处，就一定能为民营经济高质量发展创造更好环境、注入更强动力。

（人民日报）

新华社北京2月26日电 题：超两千万新设经营主体传递信心活力

新华社记者叶前、吴涛

2024年，我国经营主体数量近2亿户，新设经营主体超2000万户。数以千万计的新设经营主体成长发展，传递出中国经济的希望和信心。

信心来自量的增长。最新数据显示，2024年前三季度，我国新设企业662.2万户，新设个体工商户1402.4万户，新设农民专业合作社5万户，多种经营主体均呈现稳定增长势头。每家新设经营主体都是投资者对经济发展投出的“信任票”，体现出市场预期持续改善，投资信心逐步增强。

信心来自质的提升。2024年前三季度我国新设企业中，“四新”经济领域企业超过239万户，约占新设企业总量四成。这些高新技术企业，是新旧动能转换的力量支撑，也是新质生产力培育发展的微观基础。特别是近期以来，人工智能等新技术新产业蓬勃发展，新业态新模式加速涌现，经营主体“新”意勃发，为经济发展带来更多生机活力。

信心来自营商沃土持续厚植。良好的营商环境是企业创业兴业的“空气”和“土壤”。当前，从中央层面的民营企业座谈会，到多个省份的新春第一会、各部门的相关部署举措，传递出为企业打造更好发展环境的鲜明信号。各方期待，营商环境之“优”将进一步促进经营主体之“活”，形成百舸争流、千帆竞发的积极态势。

积小流以成江海。经营主体不断发展壮大，为高质量发展注入源源不断的力量，助力中国经济继续奔腾向前。

（新华网）

培育一流营商环境，“法治”是绕不开的关键词。在近日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记明确要求，“坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”，将法治摆在推动民营经济发展的突出位置。

市场经济本质上是法治经济。法治化程度越高，市场规则越清晰，交易就越安全，企业家的心理预期就越稳定，干事创业也越有动力。作为典型的“环境经济”，哪里“阳光雨露”充足，哪里民营经济就活跃。这些年，从颁布中小企业促进法到出台优化营商环境条例，从修改反垄断法到推进民营经济促进法立法……不断完善的法律体系，为民营企业大展拳脚筑牢法治保障。然而，近期个别违规、趋利性执法行为引起关注，涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封现象仍在一定程度上存在，必须下大力气根除。

政府行为越规范，市场作用越有效。厘清政府和市场的边界，要用好法治力量。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，自觉在法律约束下作为，在制度笼子里用权。加大民营企业产权保护执法力度，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷；规范执法自由裁量权，防范以罚增收、以罚代管；构建亲清政商关系，让民营企业没有后顾之忧，专心创业、安心经营、放心投资。

民营企业守法经营，不需要“溺爱”。对他们来说，法治就是最好的营商环境，也是最有效的“定心丸”。面对市场竞争，民营企业担心的从来不是竞争有多激烈，而是竞争条件是否公平，追求的无非是四个字：一视同仁。正如有企业人士所言，给优惠不如给机会，求倾斜不如求公平，靠扶持不如靠法律。

面对目前个别地方和领域仍然存在的隐性壁垒，必须把“一碗水端平”“一把尺子量到底”落到实处。无论在产权保护、市场准入、要素分配还是参与竞争等各个方面，都要强化公平竞争审查，让民营企业享受同等待遇。落实好市场准入负面清单的“非禁即入”要求，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更大发展空间。

法律的生命力在于实施。“凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。”落实越到位，民营企业就越能增强信心、轻装上阵、大胆发展。

民营企业座谈会召开后不久，民营经济促进法草案迎来二次审议，有望尽快出台。草案首次将“两个毫不动摇”写入法律，明确提出“坚持平等对待、公平竞争”等原则，该法的出台对我国民营经济发展具有里程碑意义。用良法善治为企业家稳定预期、提振信心，我国民营企业必将迸发更大活力，开创民营经济发展新局面。

（中国经济网）

“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”习近平总书记近日在民营企业座谈会上的重要讲话，提振了民营经济发展信心，鼓舞了民营企业家大显身手的干劲。促进民营经济健康发展、高质量发展在各地已形成广泛共识，31个省份的政府工作报告都提出了具体举措，合力推动民营经济发展壮大。

当前，我国经济发展面临的环境依然复杂严峻，民营经济在稳定经济增长、促进科技创新、增加群众就业等方面发挥着重要作用，显露出巨大韧性与创新活力。也要看到，仍然有一些民营企业存在顾虑，对扩大投资缺乏信心、对政策走向预期不稳。

激发民营企业干事创业热情，要营造公平竞争的市场环境。在建设全国统一大市场过程中，民营企业有时会遇到一些不合理的限制和壁垒，难以平等参与竞争。今年各地纷纷推出改革举措，为民营企业参与重点项目建设和地方经济发展创造更多机会。有16个省份在政府工作报告中明确了向民营企业开放的领域。广东、云南、甘肃、新疆等地鼓励和支持民间资本参与重大项目建设，山西、吉林、湖北推进基础设施竞争性领域向民营经济开放，北京、上海、安徽、广西等地将支持民营企业参与甚至牵头重大科技攻关。各地以开放包容、共建共赢的姿态引导民营经济迈向更大舞台，发挥更大作用。

让民营企业安心发展，要切实保护企业合法权益。今年有15个省份的政府工作报告中提出要规范涉企执法，其中12个省份明确提出要开展规范涉企执法专项行动。民营经济促进法立法进程正加快推进，为促进民营经济健康发展，更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚实法治保障。广大民营企业家大可卸下负担、轻装上阵、心无旁骛谋发展。

融资难融资贵仍制约民营企业发展。各地在政府工作报告中出台了不少针对民营企业纾困解难的政策举措。山西和广东在融资协调机制上发力，引导信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。黑龙江提出落实省级中小企业稳企稳岗基金担保贷款投放等普惠金融政策，金融机构贷款余额增长8%左右。内蒙古、西藏等地则强调落实或优化“无还本续贷”。这些举措直指民营企业融资痛点，通过精准施策、系统推进，民营企业面临的资金压力有望得到缓解。

提升政府服务质量，是推动民营经济发展的重要保障。通过革新服务理念、提升服务效能，各地正在为民营经济发展营造更好的政商环境。山西提出建立民营经济“1+N”服务体系，全面构建亲清政商关系，创设营商环境无感监测体系，推广“办不成事”反映窗口，营造市场配置资源、政府解决困难的发展环境。湖南提出深化政务数据共享，建好用活“湘易办”，推进“高效办成一件事”。政府服务的持续优化，必将进一步激发市场活力，释放发展动能，推动民营经济行稳致远。

（中国经济网）

本报北京2月25日电 （记者屈信明）记者2月25日从金融监管总局、国家发展改革委联合举行的支持小微企业融资协调工作机制推进会获悉：去年10月机制启动以来，各地累计走访小微企业、个体工商户等经营主体超过5000万户，授信超过10万亿元。小微企业无还本续贷余额近7万亿元。

会议强调，要坚决消除阻碍民营和小微企业融资的各种隐形壁垒，全力支持民营和小微企业克服困难、健康发展。要加大企业走访力度，跟进协调解决实际困难。要引导银行机构加大资源投入、提升服务水平，助力企业增订单、拓市场，增强持续经营的能力和动力。

（人民日报）

新华社北京2月25日电（记者姜琳）记者25日从人力资源社会保障部获悉，人力资源社会保障部、教育部等七部门近日印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，提出面向高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，分型分类提供创业支持保障，促进创业带动就业。

人力资源社会保障部就业促进司相关负责人表示，意见就健全创业支持体系做出了全链条政策安排，目的是推动完善保障制度，激发全社会内生动力和创新活力，培育发展更多创业企业、个体工商户等创业主体，为促进高质量发展、实现高质量充分就业提供支持。

意见要求，优化创业培训，提升全过程创业能力；完善创业服务，提供全方位发展助力；夯实创业孵化，拓展全周期培育扶持；组织创业活动，营造全生态创业氛围。

意见明确，要加强政策扶持，强化全链条支持保障，优化创业促进就业政策环境。落实重点群体创业税收优惠和一次性创业补贴政策，帮助创业者降低启动成本、减轻经营负担。加大创业融资支持，鼓励降低创业担保贷款门槛，扩大贴息支持范围，提高额度上限。做好稳岗扩岗支持，将不裁员、少裁员的创业主体纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款范围，提高单户最高授信额度。

（新华网）

产业向绿，生态向美。绿色发展蹄疾步稳。

习近平总书记指出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”

中央经济工作会议将“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”作为2025年要抓好的重点任务之一。

《关于建设美丽中国先行区的实施意见》《美丽城市建设实施方案》《美丽乡村建设实施方案》等文件相继印发实施，美丽中国建设“1+1+N”实施体系不断完善；电力碳足迹因子数据发布，供不同主体核算电力生产和消费产生的碳足迹使用，促进产业链、供应链绿色低碳转型；多地推动建设“无废城市”，持续推进固体废物源头减量和资源化利用……

锚定目标，砥砺奋进。今年以来，各地区各部门统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路上稳步前行。

不断厚植高质量发展的绿色底色

近日，生态环境部联合国家发展改革委等部门印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》，加快建立统一规范的产品碳足迹核算标准体系。

“制定产品碳足迹核算标准是建立产品碳足迹管理体系的基石之一。”生态环境部应对气候变化司有关负责人表示，将会同有关部门推动产品碳足迹核算标准在碳定价、碳排放双控、政府绿色采购等政策措施中广泛应用，保障相关工作落地见效。

绿色低碳发展，正在向纵深推进。

——产业结构、能源结构、交通运输结构等加快调整优化。

河南省郑州市航空港区，比亚迪工厂一派繁忙。“这里每50秒就能下线一台新能源汽车，每3秒就能下线一支动力电池电芯。”郑州比亚迪工厂负责人说。在新能源汽车产业带动下，郑州的汽车年产量历史性突破100万辆大关。

福建省厦门市象屿综合保税区仓库屋顶，光伏发电板紧密整齐排列，为园区提供绿色电力。“我们会根据当日光伏发电量、园区自身办公用电负荷情况等制定运行策略。”海纳特电（厦门）新能源科技有限公司业务区域经理江颖介绍。目前，园区叉车、集装箱堆高机等设备基本实现全电化作业。

——资源节约集约利用水平稳步提高。

机械臂“捡”出固体垃圾，微生物“吃”掉有机污染物……经过一整套流程，原本浑浊的污水变得清澈透明。四川省内江市谢家河再生水厂每天净化大量城市污水，这些再生水除了用于工业循环冷却水，还用于公园景观补水、道路冲洗等，极大提高了水资源利用效率。

以发展“含绿量”提升增长“含金量”，高质量发展的绿色底色不断厚植。站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，我国着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。我国建成全球最大、最完整的新能源产业链，可再生能源发电装机规模全球最大、发展速度全球最快，新能源汽车保有量占全球一半以上；全国碳市场体系逐步完善，实现对减排主体的全覆盖。

持续深入推进污染防治攻坚

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

各地区各部门着力推动生态环境持续改善、全面改善和根本好转，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

——持续深入推进蓝天保卫战。

春节假期后，河北省衡水市武邑县，河北佰特橡胶科技有限公司新厂硫化车间，技术人员正在忙着调试环保设备。“我们刚投资80万元，对硫化车间60余套设备进行升级改造，大大减少无组织排放。”公司总经理高伟说。河北出台政策，完成环保绩效创A的企业，纳入生态环境监管白名单。当地环保部门邀请专家帮助企业制定对标提升方案，指导企业达到评级要求。“目前，我们正在加紧落实各项措施，让新厂尽快达到环保绩效A级标准，释放出全部产能，达产达效。”高伟说。

——加强流域水环境综合治理。

湖北省十堰市张湾区花果街道蔡家村枧堰沟，水车缓缓转动，将河水运送到生物监测池中。“枧堰沟连着头堰水库，是南水北调中线工程核心水源区，保水护水是头等大事。”蔡家村党支部书记、村委会主任蔡青说，监测池里养着水生动植物，对水质十分敏感。蔡家村还安装了2台智慧化监测设备，监测湿地水质、空气质量，连接着市、区环境监测平台，确保发现问题第一时间处置。

——推动固体废物综合治理。

2月8日，江西省鹰潭市月湖区老屋村历史遗留固体废物治理项目现场，项目负责人黎亮正在查看截排水沟施工进度，“老屋村固废是多年前铜矿浮选遗留下的废渣，目前废渣已经清挖，正在修建截排水沟对地表水进行引流，保护边坡的稳定性。今年将复填新土，种草植树，修复环境。”老屋村村民董辉华说：“以前这个地方总是散发着一股难闻的气味。坏土挖走了，消除了我们的担忧。”

坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，美丽中国画卷徐徐铺展。

天更蓝了，中国成为全球改善空气质量速度最快的国家。2024年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，连续5年稳定达标。

水更清了，全国水环境质量发生转折性变化。2024年，全国优良水质断面比例达到90.4%，首次超过90%，长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持在Ⅱ类。

地更绿了，中国成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。目前，我国森林覆盖率超过25%，森林蓄积量超过200亿立方米，林草年碳汇量达到12亿吨以上。

着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性

推动经济社会发展全面绿色转型，稳定平衡的生态系统是根本基础。

各地区各部门加大生态系统保护力度，因地制宜、科学推广应用行之有效的治理模式，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

——推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。

去年11月底，新疆和田地区于田县万花园防沙治沙区，随着最后一枝玫瑰花苗栽入沙土，环绕塔克拉玛干沙漠边缘全长3046公里的绿色阻沙防护带全面锁边“合龙”。

“开展塔克拉玛干沙漠边缘锁边工程，阻沙护路、阻沙护城，为当地经济社会发展提供坚实保障。”新疆维吾尔自治区林草局副局长朱立东说。

一片片绿色不断延伸、扩展，祖国北疆绿色长城更加牢固。2024年，“三北”工程全年安排重点项目287个，完成各项建设任务超5700万亩。今年，“三北”工程已储备项目400个，148亿元中央资金已提前下达。

——“沙戈荒”新能源基地加快建设。

在内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县，蒙能160万千瓦光储+生态治理项目已成功并网发电。光伏板间的草方格内，栽种着梭梭等固沙苗木，待到长成后，根系上可接种肉苁蓉，发展中药材产业。“‘板上产绿电、板间长绿草、板下生绿金’的融合模式，将实现新能源开发、生态修复和产业发展一举三得。”磴口县防沙治沙局党组书记、副局长韩应联说。

国家林草局有关负责人表示，要以“三北”工程六期规划为蓝图，全面推进“三北”工程攻坚战向纵深发展。

——实施生物多样性保护重大工程。

2月初，位于云南省迪庆藏族自治州的香格里拉国家公园候选区，西南林业大学国家高原湿地研究中心专职副主任田斌背着监测设备，细数越冬鸟类数量，“经过多年生态保护，来香格里拉越冬的黑颈鹤等鸟类种群数量持续增加。”

全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，目的之一就是保护生物多样性。国家林草局自然保护地管理司司长张利明表示，将切实巩固提升第一批国家公园建设成果，积极推进新的国家公园创建、设立等相关工作。

目前，我国正在编制《生物多样性保护重大工程实施方案》。国家林草局有关负责人表示，将以拯救海南长臂猿、兰科植物等重点濒危物种为目标，推动濒危物种野外种群复壮，全链条促进生物多样性保护。

以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，万里河山将越发多姿多彩，绿水青山将永续造福人民、泽被子孙。

（人民日报）