近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》）。就《意见》的出台背景、总体考虑、主要目标等问题，国家发展改革委有关负责同志回答了记者提问。

问：《意见》出台的背景是什么？

答：资源相对短缺、环境容量有限是我国的基本国情。近年来，各地区各部门认真落实党中央、国务院决策部署，结合国内实际，借鉴国际经验，积极探索通过市场化机制破解资源环境瓶颈约束，取得明显成效。我国已建立全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场、中国水权交易所，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、福建等地开展碳排放权交易试点，在浙江、福建、河南、四川等地开展用能权交易试点，在宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃、广东等地开展用水权交易试点，在28个省份开展排污权交易试点，有关交易制度和交易市场愈发成熟。

同时也要看到，我国资源环境要素市场化进程仍处于起步阶段，面临管理制度不完善、交易主体和方式不丰富、政策衔接和信息共享不充分等问题。

出台实施《意见》，有利于在全社会树立“资源环境有价”的理念，引导资源环境要素有序流动、优化配置、提高效率，向绿色低碳发展集聚，支持发展新质生产力。

问：《意见》部署哪些重点任务？

答：《意见》围绕资源环境要素市场化配置的重点领域、关键环节和基础支撑，部署了四方面重点任务。

一是完善资源环境要素配额分配制度。加强碳排放权、用水权、排污权交易与相关资源环境目标和管理制度的衔接，健全有关配额分配和出让制度，在免费分配基础上探索开展有偿分配。

二是优化资源环境要素交易范围。扩大碳市场行业覆盖范围，扩展交易主体、交易品种和交易方式。健全节能市场化机制，推动用能权交易试点有序退出。丰富用水权交易种类。持续深化排污权交易，以省为单位建立健全排污权交易制度，探索开展跨省排污权交易。

三是健全资源环境要素交易制度。将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，完善资源环境要素储备调节制度，分类健全资源环境要素价格形成机制，加大对交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管力度。

四是加强资源环境要素交易基础能力建设。研究完善有关法律制度，科学制定修订相关标准，加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，健全金融支持体系，培育发展第三方机构，提升市场服务水平。

问：如何推动《意见》有效落地实施？

答：一方面，抓好任务落实。各地区各有关部门要按职责分工，围绕主要目标和重点任务，结合实际完善改革举措，开展创新探索，推动改革举措尽快落地见效。另一方面，加强评估分析。国家发展改革委将会同有关部门加强工作进展评估，分析研究新形势新问题，推动资源环境要素市场化配置改革不断深化。

（人民日报）

近期，在工业和信息化部等部门的组织下，“一起益企”中小企业服务行动正在各地开展。央地联手在优化环境、创新强企、政策惠企等方面开展高水平服务，持续护航中小企业高质量发展。

系列活动优化企业发展环境

各地在融资促进、拓展市场、引才育才、管理提升等方面开展服务，持续优化企业发展环境。

在融资促进方面，河北省衡水市近日举行“一起益企 金融问诊”银企对接活动，为全市423家专精特新企业送上金融助力。

“这场对接会不仅是资金对接，更是理念创新。”中国人民银行衡水市分行有关负责人认为，“问诊式”服务打破传统信贷模式，通过“一企一策”解决了信息不对称等问题，为企业提供精准化、差异化的金融服务解决方案，有效增强了企业获贷能力。

在管理提升方面，“一起益企”AI赋能中小企业管理能力提升活动近日在贵阳市举办，帮助企业抓住AI技术变革机遇，实现管理升级和数字化转型。

“数字化转型不是未来时，而是进行时。”贵州省工业和信息化厅副厅长何波表示，中小企业要立足实际，主动拥抱AI、大数据、云计算等新技术，将数字化、智能化融入企业管理全流程，提升运营效率，增强市场竞争力。

在引才育才方面，海南近日印发通知，将开展中小企业网上百日招聘高校毕业生活动和“优企进校 招才引智”专项行动，搭建中小企业与高校毕业生之间的沟通桥梁，促进人才与岗位的精准对接。专项行动组织企业进校招聘，并开展“访企拓岗”行动，促进校企供需对接与深度合作。

据工业和信息化部中小企业发展促进中心近日发布的评估报告，2024年度，我国中小企业发展环境总体持续优化，大部分城市发展环境较上年呈现不同程度的改善。

西南财经大学经济学院教授吴垠接受记者采访时表示，“一起益企”中小企业服务行动将为中小企业发展提供全方位支持，力求做到政府服务无死角，确保“益企”红利如春风化雨，滋润到所有中小企业，实现政策精准抵达，全面提升实施质效。

激发中小企业创新热情

5月29日至30日，工业和信息化部中小企业发展促进中心将联合中国科学院、上海证券交易所、成都市经济和信息化局、先进技术成果西部转化中心、中国中小企业国际合作协会举办“创新驱动 播种未来”创新成果播种行动暨科产金一体化专项路演活动（成都站）。

活动针对成都重点产业发展需求，举行电子信息领域、生物医药领域、装备制造领域、新材料领域专场路演，将有来自域内外的38个科技成果来蓉进行专场项目路演对接，金融机构将配套发布专属金融创新产品，助力“金种子”落地扎根。

各地正加大专精特新企业支持力度，激发中小企业创新热情。

5月21日，北京城市副中心对专精特新企业的支持再度加码，《关于发布支持北京城市副中心 “专精特新”企业高质量发展实施指南的通知》公布8个支持鼓励方向。

5月20日，江苏省政府办公厅印发的《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的若干政策措施》正式施行，包括4方面14条举措，旨在进一步加大制造强省专项资金支持力度。

目前，我国企业分层培育体系已初步成形。数据显示，截至2024年底，全国已培育国家级专精特新“小巨人”企业1.46万家、科技型中小企业超60万家、专精特新企业超14万家。

出台更多普惠性针对性政策举措

各地区各部门强化政策深度解读、智能推送和精准辅导，确保政策落地见效，提升中小企业获得感。

5月23日，四川“法润营商·共促兴川——2025优化法治化营商环境 护航民营企业高质量发展研讨会”在成都举行。会议提出，要将民营经济促进法的法律条款从文本转化为“四川实践”，未来需持续推动政策落地与协同创新，切实帮助民营企业解决当下难题，真正实现“法润营商、共促兴川”。

辽宁近日印发《贯彻落实民营企业座谈会精神重点措施清单》，提出开展2025年辽宁公平竞争政策宣传周等活动，认真落实各项精准帮扶政策。

地方还加强中小企业生产经营情况运行分析、调查研究和政策预研，出台更多普惠性针对性政策举措，及时帮助解决企业急难愁盼问题。

5月22日，湖北省人民政府办公厅发布《关于加力助企解难推动中小企业稳健发展的若干措施》，聚焦中小企业反映突出的成本高企压力、融资难融资贵、市场开拓难、回款维权难、服务不完善五大核心难题，针对性“出招”破解。

（上海证券报）

当前，各地正积极用好地方政府专项债券（以下简称“专项债”），为房地产领域去库存、稳市场提供资金支持。

记者注意到，各地发行地方政府专项债券用于收回收购存量闲置土地工作推进速度正在加快。5月23日，四川省财政厅发布《关于发行2025年四川省政府专项债券（十七至二十四期）有关事项的通知》，明确本批专项债将于5月30日发行。

在《2025年四川省政府专项债券（十七至二十四期）项目清单》（以下简称《项目清单》）中，包含了成都市、自贡市、宜宾市、泸州市等地的40余个收回收购存量闲置土地项目，涉及金额超50亿元。

“当前，四川、广东、湖南、福建等省份均已发行用于收回收购存量闲置土地的专项债。”中指研究院政策研究总监陈文静表示，上述省份均为专项债“自审自发”试点地区。预计已公示拟收回收购地块的其他地区将参考借鉴已发行专项债省份的做法，加快发债节奏，推动收回收购存量闲置土地工作落实。

在为收回收购存量闲置土地工作提供资金支持的同时，专项债的应用范围目前已拓展至收购存量商品房工作。

5月13日，浙江省财政厅发布的《2025年浙江省政府专项债券（十三～二十期）信息披露文件》显示，浙江省5月20日发行的专项债中，有超16亿元资金涉及专项债收购存量商品房工作。

“浙江省通过专项债收购存量商品房的举措为全国首例，是专项债功能方面的突破和再次创新，体现了专项债政策工具的应用范围在扩大，在去库存方面将发挥更大的作用。”上海易居房地产研究院副院长严跃进对《证券日报》记者表示，从推进存量商品房收购工作的角度来看，此前对该项工作的资金支持主要来自保障性住房再贷款，浙江推进专项债收购存量商品房，意味着存量商品房的收购模式进一步增加，政策工具更加丰富，包括了金融工具（保障性住房再贷款）和财政工具（专项债）。

具体来看，此次浙江省一共有8个住宅项目列入专项债收购存量商品房的范围中，分别位于湖州市、温州市、嘉兴市，收购后用途以保障性租赁住房为主。

上海易居房地产研究院数据显示，湖州市、温州市、嘉兴市2025年新建商品住宅库存去化周期分别为42个月、22个月和23个月。

在严跃进看来，专项债用于收购存量商品房工作率先在上述三四线城市推进，和当地库存高企有关系。浙江此次实践为推动三四线城市、高库存城市的去库存工作提供了可借鉴路径。

值得注意的是，前述由四川省发布的专项债也有部分资金将用于收购存量商品房。《项目清单》中包含了南充市顺庆区2025年收购存量商品房用作保障性住房项目、南充市仪陇县收购存量房用作保障性住房项目，涉及金额1.68亿元。

“利用专项债等财政手段收回收购存量闲置土地、收购存量商品房，都可以为存量房地产的去化提供更大支撑，促进风险的防范化解，巩固房地产市场的稳定态势。”严跃进表示，未来各地要积极研究本地库存结构，用足用好专项债政策工具，落实“严控增量、盘活存量、提高质量”政策，进一步改善房地产市场供求关系。

（证券日报）

全市广大科技工作者：

初夏映丹艳，万物抒峥嵘。值此第九个“全国科技工作者日”来临之际，中共临沂市委、临沂市人民政府向全市奋战在各领域、各战线的科技工作者，致以节日的问候！向长期以来关心、支持临沂市科技创新发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

科技是强盛之基，创新乃进步之魂。近年来，市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，部署推进发展“翅膀工程”，出台赋能经济高质量发展17条、人才支撑产业发展10条等政策措施，启动建设临沂科技大市场、沂蒙新质产业园，梯次培育科技型企业3213家，累计建成国家级平台97个、省级平台594个，全社会研发投入146.6亿元、增长13.1%，分别居全省第5、第4位，连续三年获评国家创新型城市和全国城市创新能力“双百强”，沂蒙大地创新之树蔚然成林、创新之火燎原成势。成绩的背后凝结着科技工作者的艰辛付出和不懈奋斗，彰显着科技工作者的创新精神和时代风貌。多年来，你们坚定扛牢创新创造担当，积极投身经济社会发展主战场，持续深耕创新平台建设、科研项目攻关、科技成果转化、科学技术普及，用实际行动为推动现代化强市建设增添了“硬核”力量。

习近平总书记强调，要“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”。坚定不移用科技创新推进产业创新，是临沂发展最确定的未来。希望广大科技工作者争做科技报国的践行者，大力弘扬新时代科学家精神，赓续传承红色基因，主动融入服务全市经济社会发展大局，把实验室搬到生产车间、把成果嵌入产业发展、把科技送到田间地头，勇当科技强市建设排头兵。争做产业创新的主力军，聚焦高端板材和绿色智能家居、精细化工、高端不锈钢和先进特钢、新能源商用车等标志性产业链，着眼商城国际化数字化，奋力攻克各领域“卡脖子”难题，加快发展新质生产力。争做科技为民的带头人，坚持“学以服务人民、研以回馈社会”，加强乡村振兴、教育医疗等领域高质量公共科技供给，努力将科学之技、专业之能转变为强市之策、利民之行。争做科学知识的传播者，积极投身科学普及活动，主动参与科技志愿服务，深度链接引进科创资源，努力点亮科创的星星之火，为科技事业发展厚植更广阔、更深厚的创新土壤。

科技工作者是国家的财富、人民的骄傲。市委、市政府将一如既往地尊重知识、尊重人才、尊重创造，推进科创布局优化提升，加快科创生态融通共促，让科技工作者筑梦有平台、逐梦有舞台、圆梦有展台。各级科协组织和科技部门要用心用情用力服务，当好科技工作者的“娘家人”。全市各级各部门要大兴识才爱才敬才用才之风，让更多“千里马”竞相奔腾，让创新活力在沂蒙大地充分迸发！

衷心祝愿全市广大科技工作者节日愉快、身体健康、事业有成、前程似锦！

中共临沂市委               

临沂市人民政府             

2025年5月30日             

依据代表法规定，按照全国人大常委会统一安排，5月28日至29日，省人大常委会组织部分山东省全国人大代表来我市围绕“深入推进文化‘两创’，传承弘扬红色文化”开展专题调研。

全国人大常委会副委员长、民革中央主席郑建邦，我省选举的全国人大代表何新、许安标、高友东、赵保林、杨东奇、夏红民、王随莲、王良、赵豪志、张宝亮、张秀丽等46人参加。市人大常委会主任崔凤友陪同。

调研组来到沂蒙革命纪念馆、银雀山汉墓竹简博物馆、临沂市博物馆、琅琊传统文化恢复项目、沂南县竹泉村、沂蒙红嫂纪念馆、王羲之故居等文化场所实地调研，召开座谈会听取汇报，并提出意见建议。

座谈会上，郑建邦指出，山东在积极推进文化“两创”、传承弘扬红色文化方面做了大量工作，取得积极成效。要继续坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心，坚持守正创新，把历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、发展好，更好担负起新时代的文化使命，以社会主义先进文化赋能经济社会高质量发展。

代表们表示，要深入学习贯彻习近平文化思想，深入贯彻落实党中央关于深化文化体制机制改革的部署要求，坚定文化自信、坚持创新创造，大力弘扬中华优秀传统文化和红色文化，为发展新时代中国特色社会主义文化作出贡献。要以此次专题调研为契机，持续增强履职意识、提升履职能力，立足工作实际，发挥代表作用，为加快建设文化强国建言献策。

张宝亮在座谈时发言，他说，红色资源弥足珍贵，我们坚持保护与挖掘并重，厚植传承根基；沂蒙精神感天动地，我们坚持教育与宣传结合，讲好红色故事；党群同心历久弥新，我们坚持弘扬与践行一体，展现时代价值；精神力量引领前行，我们坚持传承与转化同步，振兴沂蒙老区。下步，将牢记习近平总书记殷切嘱托，大力弘扬沂蒙精神，书写老区高质量发展时代答卷。

市领导薛峰、陈海玲分别陪同相关活动。

（临沂日报）

消费是拉动经济增长的主引擎，也是人民美好生活需要的直接体现。2024年底召开的中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，并将其列为今年经济工作各项重点任务之首。

2024年，我国消费市场实现总体平稳增长。社会消费品零售总额48.8万亿元，比上年增长3.5%；消费对经济增长贡献率为44.5%，继续发挥经济发展第一拉动力作用。

今年3月，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》提出，发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。

财政支持提振消费具体体现在哪些方面？政策落地以后效果如何？记者近日深入山东、重庆两地进行了调研采访。

保障民生稳消费

有钱才能消费，有保障才敢消费。财政政策提振消费，拿出真金白银做好民生保障，为消费者解除后顾之忧。

“扩大就业、增加收入是提振消费的根本举策。”山东省财政厅有关负责人表示，近年来，山东财政部门把提振消费作为重点任务和必须持续用力的长期性工作来抓，坚持系统观念，统筹考虑政府和市场关系，将当前刺激消费与长期改善预期相结合，形成了敢消费、愿消费、乐消费的良好局面。

山东省2024年筹集资金52.4亿元，支持各市县落实城乡公益性岗位补贴、职业培训补贴等就业扶持政策，着力稳定和扩大就业，千方百计增加老百姓收入。同时，按照国家部署，省级统筹安排资金524亿元，将居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月188元，将居民医保财政补助标准提高到670元，进一步完善社会保障体系，让老百姓放心消费。

重庆市通过优化支出结构，为消费市场发展提供了有力的财政支持。重庆市财政局局长刘小强表示，今年1月份至4月份，全市一般公共预算收入完成958亿元，增长5.4%，收入增速高于年初预定的4.5%的增长目标，为全市经济社会发展提供了坚实的财力支撑。同时，持续优化支出结构，今年1月份至4月份，全市一般公共预算支出继续保持必要强度，教育、社保、卫生健康等重点支出分别增长7.2%、12.0%、12.9%，有力保障和改善民生。

以旧换新扩消费

消费品以旧换新是提振消费的重要举措。今年以来，消费品以旧换新加力扩围，央地联动形成合力，更好地激发了政策效能。在财政支持方面，2025年中央财政安排超长期特别国债资金规模增至3000亿元，相较去年的资金规模翻番。

山东省财政部门加强资金监管，管好用好中央超长期特别国债资金等，多渠道筹措资金，切实提升对消费品以旧换新的资金保障能力；联合相关部门制定出台汽车报废更新、家电以旧换新、手机等3C数码购新等领域实施方案和细则，明确政策补贴范围、标准和程序。在政策带动下，山东省消费市场反响强烈，社会消费品零售总额增速持续高于全国平均水平。

重庆市财政部门落实资金保障，构建“超长期特别国债+财政公共预算”的资金保障机制，今年已争取30亿元中央超长期特别国债资金支持，叠加地方财政配套的资金后，接续实施汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新等各项补贴政策，新增出台手机等数码产品购新补贴政策。截至5月21日，重庆市消费品以旧换新资金累计申报48.5亿元，补贴汽车、家电等大宗消费品超376万台套，直接拉动消费额超314亿元，惠及数百万名消费者。

在山东昌硕汽车销售服务有限公司的 4S店展厅里，造型时尚、科技感十足的新能源汽车整齐陈列。一旁的直播团队正围绕着这些新能源汽车为线上直播间观众介绍主打车型的性能、技术和独特设计。在展厅中央，一块巨大的广告展板格外引人注目，展板上“置换升级至高22000元置换补贴”的宣传语赫然在目，向有购车意向的消费者传递真金白银的优惠信息。

“自国家以旧换新政策实施以来，我们的销量持续攀升，2024年全年销量3243辆，同比增长68.9%，2025年一季度销量671辆，同比增长109%。”山东昌硕汽车销售服务有限公司总经理祝介龙表示，政府增加财政支持政策，对企业平稳发展起到了推动作用。“消费者给我们的反馈是，有了以旧换新补贴以后，买同款车型比以前更省钱了。还有不少之前因价格原因暂无换车计划的家庭，现在也开始认真考虑将换车计划提上日程。”祝介龙说。

在重庆市九龙坡区，这里有着全国首家京东MALL，融合了“家场景”与“智能科技”，打造出一站式购物综合体。走进京东MALL，店内随处可见“家电家居补贴至高22%，单件至高省2000元”的宣传语。记者了解到，消费者可以在重庆京东MALL进行线下体验，深入了解家电性能和补贴政策以后，再通过线上平台参与以旧换新活动，线上线下都能享受政策带来的价格优惠。

“我们店内每一件商品都配备了电子价签，借助电子价签，线上商品价格与线下实现了完全同步。消费者只需要拿出手机轻轻一扫，线下所享有的以旧换新优惠活动，线上同样可以参与，打破了传统商业模式线上线下分隔的二元结构。”京东五星电器集团重庆有限公司副总经理、京东MALL店长孙剑表示，目前重庆京东MALL全场自营品类均参与国家补贴，并且可叠加京东补贴、品牌工厂补贴、银行补贴等多重福利，全部算下来消费者可以享受近50%的优惠。

因地制宜促消费

消费者的实际需求如何与以旧换新补贴产品适配，满足不同层次、不同偏好消费者的需求？在落实消费品以旧换新政策时，如何构建起消费与当地产业之间相互促进、协同发展的良性循环？

记者从重庆市商务委了解到，重庆聚焦本地消费需求，家电以旧换新在国家明确的十二大类基础上，将投影仪、扫地机器人等六大类产品新增纳入补贴范围，截至5月21日，家电以旧换新累计申报补贴11.3亿元，直接拉动销售59.6亿元；结合重庆的山地特征，将电动摩托车纳入电动自行车以旧换新补贴范围，截至5月21日，电动自行车以旧换新累计申报补贴6.5万辆，比2024年1.7万辆净增4.8万辆，有效消除电动自行车超期服役等安全隐患。

“重庆是美丽的山城，也是备受游客青睐的旅游胜地，每年往来游客很多，游客中也蕴含着潜在的顾客。”孙剑表示，考虑到重庆特有的山城地理环境，轻轨交通与商业区域紧密相连，游客一出轻轨站，就能进入京东MALL歇歇脚，体验投影仪等新增纳入补贴范围的智能产品。等顾客在线下体验好后，再通过线上平台下单，线上享受以旧换新补贴。这种因地制宜的方式把游客变成了顾客，吸引了很多潜在的消费者。

记者从山东省泰安市财政局获悉，今年泰安市加大消费品以旧换新力度，继续实施汽车、家电、家装、电动自行车等换新政策，新增净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉4类家电产品以旧换新，实施手机、平板、智能手表（手环）等数码产品购新补贴，满足消费者换新需求。

“山东作为工业和制造业大省，有着良好的产业基础。三源家电利用本地优势，积极响应市场趋势和政策导向，通过聚焦销量增长和带动供给端升级，增强本土供应链供货，既符合自身发展需要，也契合山东产业发展规划。”山东三源投资发展集团有限公司总经理王欣莹向记者介绍。

王欣莹表示，2024年空调、洗衣机等核心家电销售规模显著增长，今年企业顺应市场需求，加速家电产品向绿色智能方向转型。考虑到消费者不同需求，对于手机、平板、智能手表（手环）等数码产品，像今年备受年轻人关注的华为鸿蒙产品，企业紧跟潮流，积极推广购新补贴；针对泰安市当地老年人群体，企业还积极推广补贴范围内的适老化产品，在满足银发消费者需求的同时力求开辟新的消费增长点。

（经济日报）

5月28日下午，我市组织收听收看全省安全生产工作专题视频会议。会后接续召开会议，贯彻落实全省会议精神，安排部署下步工作。市委书记张宝亮出席并讲话，市委副书记戚军出席。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实省委工作要求，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，切实增强时时放心不下的责任感，进一步抓好各领域安全生产工作，确保社会大局和谐稳定。

会议要求，要迅速开展化工领域隐患专项整治，重点排查危化品、一般化工等高风险领域隐患问题，严厉打击非法违法“小化工”，强化危化品运输监管，组建化工领域专业队伍，加快推进行业机械化、自动化、信息化建设，不断提升企业本质安全水平。要举一反三抓好重点领域安全防范，抓紧抓实非煤矿山、消防、道路交通、城镇燃气、文旅、森林防火、建筑施工、麦收防火等领域安全，确保安全生产形势持续稳定。要狠抓各项部署要求落地见效，压实工作责任，强化值班值守，坚决守牢安全底线。要更好统筹发展和安全，加强经济运行分析调度，抓实项目建设、房地产投资等重点工作，推动经济平稳健康发展。

市委常委、副市长隽新阳参加。

（临沂日报）