近日，国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目。至此，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。与此同时，多地重大工程项目建设的“进度条”加快。上海证券报记者根据公开信息统计，2025年以来多家上市公司中标项目涉及各类重点项目，主要聚焦于电网升级、轨道交通、高端能源装备等领域。对此，专家表示，宏观政策持续发力，资金支持力度加大，在“两重”项目牵引下，各大项目建设加快推进，下半年投资增长将保持稳中有升。

“两重”项目持续刷新“进度条”

“截至2025年6月底，副中心站综合交通枢纽主体工程装饰装修已完成95%，地上京帆广场铺装施工和园林绿化接近完工，地上附属用房主体结构完成30%。”京投枢纽公司副总经理何刚说。

记者了解到，作为亚洲最大的地下综合交通枢纽工程，北京城市副中心站综合交通枢纽建设已进入冲刺阶段，计划在2025年底基本建成。

距离北京千里之外的甘肃兰州“两重”项目“进度条”也在持续推进。记者从兰州市发展改革委获悉，“两重”政策推进以来，兰州市谋划储备项目493个，总投资1045.33亿元，截至6月中旬获得国家资金支持30亿元，撬动投资66亿元。2025年1至5月，固定资产投资完成额同比增长6%以上，发展态势强劲。

多地多领域重点投资也在加快落地。近期，交通运输部、水利部等部门通报了一批重大工程项目进展。其中，水利部发布最新数据显示，今年1至5月，全国水利基础设施建设进展顺利，在建水利项目3.1万个，水利建设投资达4089.7亿元，继续保持高投资水平。

专家表示，一大批“两重”项目持续推进，对稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。

国家统计局投资司首席统计师罗毅飞表示，随着地方政府专项债券和超长期特别国债发行使用加快，“两重”建设加快推进，基础设施投资平稳增长。1月至5月，基础设施投资同比增长5.6%，增速比全部投资高1.9个百分点；对全部投资增长的贡献率为34.5%，比1月至4月提高1.9个百分点。

社会民间各类资本向“新”发力

在“两重”等重大项目带动下，今年上半年投资向“新”领域发力，新产业、新模式投资活跃。民间资本、相关上市公司均积极参与其中。

“国家电网一直把特高压工程作为重点工作来着力推进。2025年，国家电网投资首次超过6500亿元，新增投资主要用于特高压交直流工程建设、解决风光大基地的外送需求、加强县域电网与大电网联系、电网数字化智能化升级。2025年，公司已签约国网甘肃—浙江±800kV特高压直流输电工程、国网大同—天津南1000kV特高压交流输电工程等特高压输电工程核心设备供应订单。”特变电工近日回答投资者提问时表示，公司正紧紧抓住重点项目投资的市场机遇。

记者根据公开信息统计，2025年以来多家上市公司中标重要项目，主要聚焦于电网升级、轨道交通、高端能源装备等领域。近几个月来，A股中有一批上市公司也在加码投资新兴产业，向“新”发力。

其中，威迈斯公告，公司计划使用部分超募资金1.9亿元向全资子公司芜湖威迈斯增资，用于投资建设“新能源汽车电驱总成产品生产基地项目”；天山电子公告，计划投资2.28亿元，用于建设檀圩园区车载液晶显示模组生产线等2个新项目；精智达公告称，拟用超募资金投入建设先进封装设备研发项目，投资额近3亿元……

东方金诚首席宏观分析师王青向记者表示，民间投资较快增长均为新兴产业领域，包括新能源汽车、智能驾驶、人工智能以及计算机通信、通用设备、专用设备制造业等，预计今年后几个月，相关领域的民间投资会进一步回升。

从地方看，各地持续优化投资结构、提升投资效益，着力提升投资项目“含金量、含绿量、含科量、含智量、含新量”，努力实现投资规模与效益“双增长”。以广东为例，2025年深入推进“广东强芯”、核心软件攻关等工程，打造中国集成电路第三极。

得益于中央与地方协同发力，2025年1月至5月，制造业投资同比增长8.5%，增速比全部投资高4.8个百分点；对全部投资增长的贡献率为56.5%。其中，高技术制造业投资中，航空、航天器及设备制造业投资增长24.2%，计算机及办公设备制造业投资增长21.7%。

投资政策“组合拳”持续发力

宏观政策持续用力、有效提振了预期信心。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才等专家向记者表示，8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕，将对下半年投资起到进一步的牵引作用。

国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠近日表示，国家发展改革委修订了水利领域中央投资支持政策，明确了超长期特别国债和中央预算内投资的各自支持领域。中央投资支持比例平均提高约20个百分点，支持范围扩展到新建中型灌区、中型引调水等工程类型，并将中型工程的中央投资支持比例提高到大型工程的同等水平。截至6月底，国家发展改革委已将水利领域年度中央投资全部下达完毕。

“总体上看，上半年投资增速呈现稳中有升态势，其中1月至5月固定资产投资增速为3.7%，比去年全年加快0.5个百分点。可以预期，今年上半年投资增速略有加快，主要拉动力来自逆周期调节发力下，基建投资增速上行。”王青说。

他向记者表示，投资作为政府把控能力最强的政策工具，上半年根据经济形势变化，基建投资在对冲外部波动等方面较好发挥了宏观经济“稳定器”作用，也是今年更加积极的财政政策前置发力的一个具体体现。

“展望下半年，预计投资增速将延续稳中有升态势，下半年超常规逆周期调节有望进一步发力，扩投资力度也将相应加大。”王青表示，预计下半年有可能上调支持“两重”投资的超长期特别国债发行规模，用于项目建设的地方政府新增专项债和国企稳增长扩投资专项债发行额度也可能上调，这将给基建投资提速提供充足资金保障。

中诚信国际研究院院长袁海霞也表示，下半年将成为全年经济的关键期，应把握好政策窗口期，以扩内需、稳价格、促科技为抓手，短期加大超常规逆周期调节力度。

（上海证券报）

7月7日上午，市委书记张宝亮主持召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示、《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》，研究党员警示教育、机关党建、暑假学生安全管理等工作。

会议指出，要把习近平总书记关于“十五五”规划编制的重要论述作为根本遵循，贯通运用到各领域发展规划中。要立足发展大势和时代特征，统筹把握“大循环”“双循环”新发展格局、科技革命和产业变革演进趋势、临沂发展的基础条件和阶段性特征、与现代化战略目标相衔接，合理确定目标定位。要坚持问题导向，精准突破关键短板和瓶颈制约，通过解决问题带动全局提升。要坚持人民至上，把增进群众福祉作为出发点和落脚点，既办好一批暖民心惠民生的实事，又开门问策、集思广益，汇集群众智慧力量。要注重统筹协同，加快推进规划编制，做到远近结合、上下贯通、内容协调。

会议强调，要扎实开展党员警示教育，注重融入日常，让党员干部心中有戒、保持敬畏。要强化分类实施，开展差异化教育，提高精准度实效性。要突出身边事教育身边人，增强针对性、感染力。要以上率下压实责任，营造风清气正的政治生态。

会议要求，要抓实机关党建，把握弘扬践行沂蒙精神主题主线，常态化开展“庆‘七一’沂蒙精神代代传”主题党日活动，推动红色基因永续传承。要深化学习型机关建设，把专业能力摆上重要位置，让党员干部成为行家里手。要深化党建业务融合，找准工作结合点，以党建引领工作、推动发展。

会议强调，要做好暑假学生安全管理，抓好防溺水工作，强化学校提示、巡河管理、宣传提醒，严防事故发生。要加强校外培训场所安全监管，坚决取缔隐患风险机构。要抓好交通安全，压紧压实责任，强化未成年人教育，全力维护学生假期安全。

会议还研究了其他事项。

（临沂日报）

财政部、国家税务总局、商务部近日联合发布公告，明确境外投资者以分配利润直接投资有关税收优惠政策。根据公告，境外投资者以中国境内居民企业分配的利润，在2025年1月1日至2028年12月31日期间用于境内直接投资符合条件的，可按照投资额的10%抵免境外投资者当年的应纳税额，当年不足抵免的准予向以后结转。

“为鼓励外商直接投资，我国持续优化税收优惠政策。2018年，我国对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润，用于境内直接投资暂不征收预提所得税政策的适用范围，由外商投资鼓励类项目扩大至所有非禁止外商投资的项目和领域。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红表示，在原有政策的基础上，此次出台的新政策节省了企业的税收成本，将促进境外投资者加大在中国的投资，实现境外投资者与我国经济发展双赢，也有利于营造更优的税收营商环境，打造“投资中国”的品牌。

享受该政策需要同时满足相关条件。比如，境外投资者分得的利润属于中国境内居民企业向投资者实际分配的留存收益而形成的股息、红利等权益性投资收益。境外投资者以分得利润进行的境内直接投资，包括境外投资者以分得利润进行的增资、新建、股权收购等权益性投资，但不包括新增、转增、收购上市公司股份（符合条件的战略投资除外）。在境外投资者境内再投资期限内，被投资企业从事的产业属于《鼓励外商投资产业目录》所列的全国鼓励外商投资产业目录。

同时，境外投资者境内再投资需连续持有至少5年（60个月）以上。境外投资者用于境内直接投资的利润以现金形式支付的，相关款项从利润分配企业的账户直接转入被投资企业或股权转让方账户，在直接投资前不得在境内外其他账户周转；境外投资者用于境内直接投资的利润以实物、有价证券等非现金形式支付的，相关资产所有权直接从利润分配企业转入被投资企业或股权转让方，在直接投资前不得由其他企业、个人代为持有或临时持有。

“这一政策有助于减轻境外投资者持续投资境内相关企业的企业所得税负担，多渠道培养‘耐心资本’。政策自2025年1月1日起执行至2028年12月31日，同时允许当年不足的部分向后结转。”中央财经大学财税学院教授白彦锋认为，这些规定更好考虑了境外投资者的需求，有助于境外投资者持续分享中国企业成长的红利。

公告明确，境外投资者在投资满5年（60个月）后收回享受税收抵免政策的全部或部分直接投资的，其收回投资对应的境内居民企业分配利润，应在收回投资后7日内向利润分配企业所在地税务机关申报补缴递延的税款，再投资税收抵免结转余额可抵减其应纳税款。

境外投资者在投资不满5年（60个月）时收回享受税收抵免政策的全部或部分直接投资的，其收回投资对应的境内居民企业分配利润视为不符合公告规定的税收优惠条件，境外投资者除按前款规定补缴递延的税款外，还应按比例减少境外投资者可享受的税收抵免额度。如境外投资者已使用税收抵免额度超过调整后抵免额度的，境外投资者应在收回投资后7日内补缴超出部分税款。“这说明此次政策更鼓励长期投资，以促进经济的可持续性发展。”李旭红认为。

（经济日报）

近日，国办印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》（以下简称《实施方案》），对新时代下社会信用体系建设进行了总体部署，为失信主体提供了更加规范、透明的修复通道。

信用修复是我国社会信用体系建设的重要制度安排。此次《实施方案》的出台，标志着我国信用监管正从“严进宽管”向“宽进严管”转变，这一改革不仅是优化营商环境的必然要求，也是引导失信主体增强全社会诚信意识的重要途径。事实上，信用修复制度是否完善，事关经营主体的发展质量，也影响着千万劳动者的就业生计，其意义已远超单纯的制度调整。

我国信用体系建设历经20多年发展，已建立起全球规模最大的征信数据库。与此同时，我国信用体系长期存在的“重惩戒、轻修复”倾向，导致信用机制刚性有余而韧性不足。数据显示，2024年，全国约有23％的中小企业遭遇过信用问题，其中近六成企业反映“不知如何修复信用”。

此次《实施方案》首次系统性地构建了涵盖“申请—核查—公示—修复”全链条的制度框架，其创新性体现在三个维度：一是在时限上明确一般失信行为修复周期不超过1年，较原先平均缩短40％；二是在程序上推行“一网通办”模式，将材料提交从平均17份精简至5份；三是在标准上建立了全国统一的信用修复评估指标体系，终结了过去的“多头管理”“各自为政”。

特别是《实施方案》基于“统一规范”原则，对现有信用修复环节进行了重塑，比如，要求各行业主管部门做到“五个统一”，即统一的信用信息公示标准、统一的失信信息分类标准、统一的信用修复申请渠道、统一的信用修复办理时限要求、统一汇总共享信用修复结果。再如，在修复申请环节，申请材料精简为法定责任义务履行完毕证明材料和信用承诺书两项；在办理环节，由“信用中国”网站统一接受信用修复申请；在公示环节，明确由“信用中国”网站负责信用修复结果信息的汇总、更新和共享，并作为信用修复决定书的主要提供窗口。

信用修复统一规则、规范流程，其核心要义在于实现“纠错”与“容错”之间的平衡。前不久，某电商平台因系统漏洞导致消费者信息泄露而受到行政处罚。该企业通过新规中的“主动披露减免”机制，在完成数据安全升级和赔偿方案后，信用修复时间从常规的12个月压缩至3个月。这种制度设计既维护了监管权威，又给予经营主体改过的机会。值得注意的是，《实施方案》特别强调区分失信主体的主观恶意与客观过失，对自然灾害等不可抗力导致的失信行为建立特殊修复通道，体现了制度刚性与治理温度的融合。

要让信用修复真正成为市场经济的“安全阀”，还需突破两大现实困境：一是信息孤岛问题。目前，一些部门的信用数据尚未完全互通共享，经营主体在完成信用修复后，银行征信系统中仍显示有不良记录；二是专业服务缺失。一项调查显示，八成以上小微企业需要在第三方机构指导下开展信用修复，但市场上合规服务的供给存在一定程度空缺。这些短板也提示我们，信用修复不能只局限在信用体系的文本中，信用体系建设需要更为系统全面的谋划。

从更长远看，信用修复制度的成熟度直接反映出市场经济的成熟度，一个健康的信用生态本应具备自我净化功能。令人欣慰的是，此次信用修复改革在借鉴国际经验的基础上，创新性地加入了“信用承诺可视化”“修复效果跟踪”等本土化设计，让失信不再是“社会性死亡”，纠错也成为可预期的制度安排，体现了中国特色信用体系的制度自信。

（经济日报）

日前，国务院印发《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》（以下简称《通知》）。7月4日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍有关情况。

帮助企业降本增效，打造透明稳定可预期的制度环境

商务部部长助理唐文弘介绍，2023年11月，国务院印发了《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称《方案》），在上海自贸试验区试点80条措施，打造国家制度型开放示范区。经过一年多的先行先试，80条措施已基本落地，开展了一批引领性、标志性制度创新，形成了一批具有较高含金量的先进经验和典型案例。

为用好上海自贸试验区制度型开放试点经验，在更大范围释放制度创新红利，国务院印发《通知》，将试点成熟、成效显著、风险可控的77条试点措施向其他自贸试验区或在全国范围内复制推广。

据悉，77条试点措施主要聚焦加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护、推进政府采购领域改革、推动“边境后”管理制度改革、加强风险防控体系建设等7个方面。

《通知》措施将带来哪些制度型开放红利？

帮助企业降本增效。优化国际中转集拼平台运作模式，开展海关特殊监管区域、港口码头“区港”一体化管理，认可境外检疫电子监管信息等，有效提升通关便利化水平。

提升企业和群众的获得感。加强商标、专利、地理标志等知识产权保护；支持自贸试验区结合产业发展实际制定数据出境负面清单，负面清单外数据出境无须履行申报安全评估等程序，将有效满足企业数据跨境流动需求。

促进金融开放。加强数字人民币试点应用场景创新，提升自由贸易账户系统功能，提升跨境贸易投融资便利化水平。

打造透明稳定可预期的制度环境。政府采购领域，进一步提高有限竞争项目信息透明度，通过提高电子化采购水平优化采购流程，提升采购程序的透明度、公平性，稳步与国际接轨。

商务部将重点推进企业和群众急需的试点措施落地见效，在更大范围推动规则、规制、管理、标准相通相容，充分释放制度型开放红利。

数字贸易创新进一步提速

上海市委常委、常务副市长吴伟说，《方案》印发以来，上海全力推动80条试点措施落地见效，贸易投资便利化进一步提升，数字贸易创新进一步提速，“边境后”管理制度改革进一步深化，制度型开放红利进一步释放，通过扩大开放培育了一批新的增长点。

聚焦航运便利化，优化国际中转集拼运作模式，对境外启运、洋山中转、运往第三国的货物免于检验，整体作业时间减少50%，带动洋山港国际中转集拼货物比例从12.6%提升到18.6%，在全球集装箱港口绩效排名跃升至首位。

推动建设国际再保险交易中心，吸引了26家国内外保险公司入场，提高再保险的承保能力。出台全国首部专门规范保税维修的地方性法规，进一步推动保税维修新业态创新发展、规模提升。2024年，上海关区保税维修进出口规模超过1200亿元，同比增长73.9%。

上海自贸试验区先行先试的措施中，数字领域的措施丰富。突出数据跨境流动管理，聚焦企业诉求最高频的行业，制定金融、贸易、航运三个领域的数据跨境流动负面清单。在大数据、区块链技术方面，上海数据交易所建成全国首条数据交易联盟链，挂牌交易超过5000个数据产品。

推动货物贸易便利化、自由化水平不断提升

数据显示，今年1—5月，上海自贸试验区进出口总值超9000亿元，占全国自贸试验区进出口总值比重超26%。在支持上海自贸试验区先行先试方面，海关总署具体开展了哪些工作？

海关总署自贸区和特殊区域发展司负责人杜朝新表示，海关总署强化关地协同合作，配套做好信息化系统建设。

在推动货物贸易便利化、自由化水平不断提升方面，海关试点对在境外已实施检疫处理的水果简化境内检疫措施，在确保食品安全的前提下，减少企业通关时间，将进口的新鲜水果更便捷、更安全地端上百姓的餐桌。截至目前，共计有1.05万票水果采用了该模式进行通关。

此外，海关推动降低国际航行船舶保税燃料加注成本。试点以来至今年5月，通过两仓整合方式出库船供保税燃料油359.98万吨，航空煤油45.86万吨，提升了我国国际航运业的竞争力。

在提升跨境贸易透明度方面，海关加强知识产权保护力度，促进贸易安全和便利。

（人民日报）

新华社北京7月4日电（记者刘开雄）记者4日从国家税务总局获悉，今年前5个月，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税达6361亿元。

其中，高新技术企业减按15％税率征收企业所得税等支持培育发展高新技术企业和新兴产业的政策减税1407亿元；先进制造业企业增值税加计抵减等支持制造业高质量发展的政策减税降费及退税4158亿元。

今年以来，税务部门落实结构性减税降费政策的决策部署，着力推动政策红利精准快速直达经营主体。

在结构性减税降费政策有力推动下，我国科技创新与制造业高质量发展加快推进。增值税发票数据显示，今年前5个月，高技术产业销售收入同比增长14.2%，明显快于全国总体增速。数字经济核心产业同比增长10%，全国企业采购数字技术金额同比增长9.7%，反映数实融合有序推进。

在制造业方面，增值税发票数据显示，今年前5个月，我国制造业企业销售收入同比增长4.2%。其中，装备制造业、数字产品制造业、高技术制造业销售收入同比分别增长9%、12.1%和12.1%，特别是计算机制造、智能设备制造等先进制造业销售收入同比分别增长21.6%和19.4%。

（新华社客户端）