7月11日，国家医疗保障局正式启动2025年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（下称“基本目录”）及全新设立的商业健康保险创新药品目录（下称“商保目录”）调整申报工作。即日起至7月20日17时，企业可通过国家医保服务平台在线提交申请，药企申报进入最后冲刺阶段。

7月10日晚，国家医疗保障局发布《2025年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整工作方案》等系列文件。

在基本医保“保基本”的定位之外，此次政策创新性开辟的商保目录，正为高价值创新药打开另一条通路。根据上述工作方案，从定位差异来看，商保目录聚焦“超出保基本定位、创新程度高、临床价值显著”的药品，如5年内上市的独家新药或罕见病用药，基本医保不予支付，但推荐商业健康保险参考使用。

值得关注的是，国家医疗保障局将配套推出支持措施：商保目录药品可豁免基本医保自费率考核，符合条件的病例不纳入按病种付费范围。业内专家表示，这实质上是为创新药构建了“医保保基本，商保接高端”的分层支付体系，为创新药开辟“第二战场”。

对于相关企业来说，可单独申报商保目录或“双报”基本目录，若专家评审认为某药同时符合两个目录条件，优先谈判基本目录，失败后再进入商保价格协商环节。

申报期已正式启动，对于企业来说，需要重点关注监管列出的硬性要求。在时间节点上，目录外新药需在2020年1月1日至2025年6月30日获批；适应症重大变化药品需在此窗口期获药监部门批件；罕见病用药需明确标注国家卫健委罕见病目录中的适应症。

在申报细则背后，政策对“真创新”的倾斜力度空前。行业人士表示，本次调整在价格机制上释放多重利好。对1类新药保护方面，化学药、生物制品、中药1类新药在简易续约时若触发降价，可申请重新谈判，最终降幅可低于原规则比例；若实际发生的纳入支付范围的药品费用与纳入支付范围的药品费用预算的比值超过200%，重新谈判降幅也未必高于200%档位。

对于续约品种，连续8年纳入谈判目录的药品可直接转乙类；实际销量未超企业预算200%的独家药，分档降价，满4年品种降幅减半；协议未到期药品可申请调整支付范围，签署补充协议。对于非独家药品，企业报价不高于医保支付意愿即可入围，支付标准取企业最低报价（若低于医保意愿70%，则按70%执行），2年有效期后经评审可转入常规目录。

（上海证券报）

7月10日至11日，市委书记张宝亮随山东省学习考察团在青海考察对接。考察结束后，7月12日上午，临沂、海晏召开两地对口支援工作座谈会，共叙深厚情谊，共商协作大计。

座谈会上，海晏县委书记斗拉介绍了全县经济社会发展情况，临沂市援青干部管理组汇报了对口支援海晏工作情况。张宝亮代表临沂市委、市政府，对海晏经济社会发展取得的丰硕成果表示祝贺，对海晏给予援青工作的关心支持表示感谢，对援青干部人才的奉献付出表示慰问。

张宝亮强调，支援青海藏区是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，对口支援海晏县是山东省委、省政府交给临沂的一项重要政治任务。当前，对口支援进入新阶段，要按照省考察对接工作要求，进一步深化合作、携手发展。要加强理念对接，相互学习借鉴，更新思想观念，实现共同提高。要加强项目对接，发挥临沂农业大市和市场主体多的优势，紧盯海晏发展所需，重点围绕农产品加工等领域，深化产业互补，达成一批合作项目。要加强人才对接，聚焦教育、医疗、科技等方面，加大人才合作培养力度，推动职业院校设置专业班次、匹配当地产业、帮助解决就业。要加强文化对接，依托双方红色文化、山水资源，在文化交流互鉴、文旅市场开拓上持续发力，努力实现互利共赢。

（临沂日报）

7月10日，商务部召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人何咏前表示，随着暑期的到来，国内居民出行增多，入境旅游进入旺季，商务部会同相关部门持续组织开展“购在中国”系列活动，指导各地结合暑期消费特点和地方特色，多措并举扩大优质商品和服务供给，创新优化商旅文体健深度融合，促进夏日消费持续升温。

“比如，上周五启动的‘上海之夏’国际消费季将组织300余场‘好来、好玩、好购’活动；广西将围绕‘潮玩暑期 惠燃广西’主题，推出2000余项文旅、餐饮、体育消费活动；福建的‘全闽乐购’缤纷夏日消费季将展现浓郁的闽南特色，吸引全球旅客。”何咏前表示，相信随着各地消费促进活动深入开展，各项扩消费政策措施持续显效，暑期消费活力将进一步释放。我们诚挚欢迎境外游客和广大居民共同体验中国市场的魅力之夏。

此外，何咏前介绍了商务部等9部门日前联合印发的《2025年家政兴农行动工作方案》（以下简称《工作方案》）。

她表示，家政服务业与百姓日常生活密切相关，是“服务千家、惠及万家”的重要民生产业，在更好满足城乡居民美好生活需要、促进乡村振兴中发挥着重要作用。近日，商务部会同国家发展改革委、农业农村部等9部门联合印发了《工作方案》，提出了14项有针对性的工作举措，有力推动扩大家政服务供给，促进家政服务消费，提升劳动者收入水平，助力乡村振兴。

具体从内容上看，《工作方案》以促进农村劳动力在家政领域就业为主要目标，聚焦就业渠道、就业能力、就业保障、就业创业服务四个方面。比如，支持开展生活服务招聘季、“工会帮就业行动”、推动家政进社区等活动，还将加快发展家政职业教育，完善家政服务标准体系等。通过这些措施，支持更多有意愿群体加入到家政服务行业，在便利居民生活的同时，也培育新的消费增长点。

何咏前表示，下一步，商务部将按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门落实好家政兴农相关政策措施，培育打造一批家政服务品牌，制定修订一批家政领域标准，持续完善家政服务信用体系，营造更加放心、更加安心的消费环境，促进家政等服务消费提质升级，更好发挥惠民生、稳就业、促消费的重要作用。

（证券日报网）

7月10日，国家统计局、国家邮政局、自然资源部、中国汽车工业协会等发布了我国夏粮、快递、矿产、汽车等多个方面的最新数据。这些跃动的数据，折射出我国经济持续向好的活力与潜力。

夏粮 实现稳产丰收

国家统计局7月10日发布数据：今年全国夏粮播种面积基本稳定，单产持平，夏粮总产量14973.8万吨（2994.8亿斤），其中小麦产量13816.0万吨（2763.2亿斤），全国夏粮实现稳产丰收。

全国夏粮播种面积3.99亿亩，和上年相比保持基本稳定。夏粮单产375.6公斤/亩，与上年基本持平。夏粮实现稳产丰收，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础，为应对复杂严峻国际形势、推动经济持续回升向好提供了有力支撑。

快递 业务量超千亿

国家邮政局7月10日发布的监测数据显示：截至7月9日，今年我国快递业务量已超1000亿件，比2024年达到千亿件提前了35天。至此，我国快递业务量已连续5年突破1000亿件。

今年第1000亿件快递是一台从广东中山发往江苏常州的“以旧换新”家用空调。今年千亿件快递的更快诞生，凸显了我国消费市场规模不断扩大、电商渗透率持续攀升，体现出快递行业日益成为促进消费升级和经济增长的有力支撑。

矿产 找矿取得突破

自然资源部7月10日发布消息：今年上半年，全国新发现矿产地38处，同比增长31%，其中大中型矿产地25处。铀、铷、钴、锰、金等重要矿种找矿取得重大突破。截至目前，绝大多数矿种已提前完成“十四五”找矿目标任务。

今年上半年，全国非油气矿产勘查投入资金69.93亿元，同比增长23.9%，保持快速增长势头，同比增幅持续扩大。其中，社会资金33.59亿元，同比增长28.2%，占矿产勘查总投入的48.0%，企业投入矿产勘查的积极性不断增强；中央和地方财政资金36.34亿元，同比增长20.1%。

汽车 产销快速增长

中国汽车工业协会7月10日发布的最新数据显示：今年上半年，汽车市场延续良好态势，汽车产销首次双超1500万辆，同比均实现两位数增长，汽车产业活力持续释放。

今年上半年，汽车产销分别完成1562.1万辆和1565.3万辆，同比分别增长12.5%和11.4%，其中新能源汽车产销分别完成696.8万辆和693.7万辆，同比分别增长41.4%和40.3%。汽车出口308.3万辆，同比增长10.4%，其中新能源汽车出口达106万辆，同比增长75.2%。

（人民日报）

7月8日，中国人民银行广东省分行等十一部门共同出台《关于扎实做好科技金融大文章支持广州科技创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦广州科技创新重点领域，强化政策合力，优化科技金融发展生态，建立全方位多层次科技金融服务体系，全面提升科技金融服务效能。

科技创新已成为驱动经济发展的核心动力。今年以来，山东、海南、上海、天津等地纷纷出台政策举措，支持当地科技创新发展，推动科技创新与产业创新的深度融合。

国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，今年地方出台的支持科技创新的举措呈现出一些显著特点：更注重跨部门协同，形成政策合力；强化全生命周期支持，满足企业不同阶段需求；紧密结合地方产业优势，发展新质生产力。这些特点反映了地方政府对科技创新规律的深刻理解，有助于提高政策执行效率，降低企业成本，推动科技创新与产业发展深度融合。

建立全生命周期支持体系

科技企业从初创到成熟，不同阶段的需求各异。各地针对科技企业的不同发展阶段，设计了差异化的支持体系。

如《实施意见》提出，构建全方位多层次科技金融服务体系。通过创新科技信贷产品和服务、提升股权市场支持能力、加大创投风投产投支持力度、拓宽债券融资渠道、发挥科技保险保障作用、加强跨境资金管理政策支持、推广全生命周期金融服务“缺口介入机制”等措施，搭建涵盖信贷、股权融资、债券融资、风投创投、科技保险、跨境融资等全方位、多层次、全生命周期的科技金融服务体系。

《天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案（2025—2027年）》提出，创新科技金融服务机制。加快构建“天使＋创投＋产业＋并购”股权投资体系，充分发挥市级天使母基金、海河产业基金等政府引导基金作用，积极争取央企资金、资源来津布局，引导社会资本在津设立更多投资基金，形成覆盖科技型企业发展全生命周期的多元化接力式金融服务，推动更多金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

中央财经大学副教授、资本市场监管与改革研究中心副主任郑登津对《证券日报》记者表示，建立科技企业全生命周期支持体系具有重要意义。一方面，有助于提高科技企业的成活率与竞争力。初创期企业面临资金短缺、技术不成熟等问题，信贷、风投、创投等支持可帮助其获得启动资金；成长期企业需扩大规模、提升技术，股权融资、债券融资等能满足其资金需求，助力企业快速发展；成熟期企业注重创新升级与国际化，跨境融资等支持可助其拓展国际市场、开展前沿技术研发。

另一方面，有利于培育新兴产业与经济新动能。科技企业是新兴产业发展的主体，全生命周期支持体系可推动更多科技企业成长壮大，促进新兴产业集群形成，为不同阶段科技企业提供精准支持，加速科技成果转化和产业化，推动当地产业结构升级，增强经济发展的可持续性与创新性。

因地制宜发展新质生产力

地方政府结合当地情况和特色，围绕重点产业发展和未来产业进行布局。一方面，推动传统产业升级焕新；另一方面，前瞻布局未来产业，加快前沿技术、颠覆性技术创新，因地制宜发展新质生产力。

例如，今年4月份，山东省人民政府发布《关于加快构建一流科技创新生态的意见》（以下简称《意见》）提出，营造动能强劲的科技创新产业生态。包括：加快传统产业高端化智能化绿色化转型；开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道；推进实体经济与数字经济深度融合。4月份，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅发布《关于打造新质生产力重要实践地的意见》提出，紧紧围绕“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，积极营造开放、创新、充满活力的发展环境，因地制宜发展新质生产力。

“结合地方产业优势发展新质生产力，是因地制宜推动科技创新的有效路径。”朱克力表示，例如，海南围绕“向海图强”“向天图强”等方向，在海洋科技、航天科技等特色领域布局，充分发挥当地资源禀赋和产业基础优势，这样既能避免同质化竞争，又能形成特色产业集群，提高产业竞争力。通过构建新质生产力集群，还能吸引相关企业和人才聚集，形成良性循环，推动地方经济高质量发展。

强化跨部门协同

科技创新并非单一部门能够完成的任务。从政策举措来看，地方纷纷构建跨部门协同机制。例如，山东发布的《意见》提出，将山东打造成为在全国有重要影响力的科技创新中心和创新策源地，围绕科技创新政务生态、人才生态、产业生态、企业生态、金融生态、开放生态、研发生态、文化生态8个方面提出了26项重点任务，并强化科技、教育、财政、人才、产业、金融等政策协同。

5月份，上海市人民政府办公厅发布《关于进一步深化改革创新加快科技服务业高质量发展的若干意见》，聚焦多部门协同、多主体联动，推动政府、企业、高校、科技社团等创新力量共建、共享、共促发展，构建开放协同的治理生态。

郑登津表示，打破传统“单兵作战”模式，构建跨部门协同机制是科技创新政策的重要进步。科技研发与创新是复杂的系统工程，涉及资金、人才、技术转化等多个环节，单一部门难以全面覆盖。通过整合科技、教育部门资源培养创新人才，财政部门提供资金保障，产业与金融部门助力成果转化与产业化，形成科技投入稳定增长机制，可提高资源配置效率，避免政策冲突与资源浪费。

此外，区域协同创新趋势明显。《天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案（2025—2027年）》提出，建强京津冀协同创新重点载体。支持天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、京津合作示范区等载体建设，全力推进重大标志性空间载体盘活，提升资源要素引聚能力和科创项目承载能力，加快推动“京津研发、区域转化”。

郑登津表示，相较于之前，今年以来地方发布的支持科技创新举措具有以下新特点：强调原始创新和创新策源地建设；关注科技成果转化和产业化落地；推进跨行政区域的产业协同创新；推动科技、产业、金融深度融合等。

（证券日报）

新华社北京7月9日电 题：破障通渠促流动 一体服务惠民生——加快建设全国统一大市场一线观察之四

新华社记者

人，是市场中最活跃、最核心的要素。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》部署健全城乡统一的劳动力市场，明确要求健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。

就业创业、社会保障、医疗服务……记者近期在多地调研了解到，围绕这些与群众生活关系最为密切的领域，相关改革举措正在加快落地，不断破除制度藩篱和隐性壁垒，促进劳动力、人才在更大范围内畅通流动，为高质量发展提供更有力支撑。

优服务，促进更大范围人岗适配

35天时间，招聘1.02万人。

今年春节后，成都比亚迪电子有限公司用工需求旺盛。在人社部门协调下，企业仅用35天时间就解决了1.02万用人缺口。新员工中，37%来自成都市，63%来自四川其他市州和省外。

一场“跨区域、批量式”的精准招工，成为统一大市场下就业服务提质扩容的缩影。

“企业大规模生产，需要打破区域局限配置劳动力。”四川省就业服务管理局相关负责人表示，四川不断强化服务产业导向，促进劳动力跨区域顺畅流动，助力人岗更高效匹配。

以川渝两地为例，目前，两地建成就业大数据中心和就业预警监测体系，实现川渝离校未就业高校毕业生就业数据信息共享；出台“促进青年就业35条”，在创业担保贷款贴息等方面打破户籍限制。

《全国统一大市场建设指引（试行）》明确提出，完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台。

去年11月，全国就业公共服务平台开始试运行。截至目前，平台已汇集了就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系四个板块39个服务事项，可“一站式”为劳动者和用人单位提供招聘求职、失业登记、职业资格证书查询、失业保险金申领等服务。

统一大市场背景下，更多地方正在探索跨区域岗位共享、供需互通、人岗精准对接的新路径，推动劳动力资源在更大范围内实现优化配置。

在广西河池市凤山县，深圳市龙华区与当地联合打造“龙凤就业+”服务平台，建成对口支援就业促进服务中心，形成劳务输出稳定“供给链”。

据介绍，粤桂协作带动广西地区38.86万农村劳动力赴粤就业，34.84万名农村劳动力在广西区内就近就业，5.07万名农村劳动力在其他地区就业。

在华东，今年2月，江苏无锡、连云港两地人社部门首次携手开展跨区域劳务协作，组织25家重点企业和人力资源服务机构奔赴贵州、云南两省举办专场招聘会，提供的2400余个工作岗位涵盖机械制造、高端装备、文化旅游等多个产业。

就业协作创新突破的同时，相关支撑体系也在持续完善。在大数据、人工智能等技术赋能下，立体化的就业服务网络正从“广覆盖”走向“精准达”。

在重庆，相关部门通过数据联动等方式，精简各项业务办理证明资料51项，创业开业指导等10个事项实现零材料办理。动态集成全市2200余万劳动力就业需求及370万余户经营主体用工需求，推行精准人岗匹配、智能信息推送。

在浙江，人力资源大市场全面接入DeepSeek大模型，通过对海量数据的深度学习和分析，帮助用户更好理解政策，同步更新单位招聘需求，让人岗匹配更精准。

人力资源社会保障部就业促进司相关负责人表示，下一步，将依托劳务协作机制，深入开展就业公共服务合作，进一步推动区域间的资源共享、信息互通和标准统一，推进各省与全国就业公共服务平台互联互通，畅通人岗匹配“高速路”。

破壁垒，消除人才流动“堵点”

手机登录“浙里办”App，仅用几分钟，杭州余杭区的张女士就完成了灵活就业人员社保的参保手续。作为一名来自江西的自由职业者，她在没有本地户籍的情况下顺利参保。“没想到这么方便。”张女士笑着说。

进一步破除制度障碍，打通制约人才流动的“堵点”“卡点”成为构建统一人力资源市场的关键。

《全国统一大市场建设指引（试行）》明确，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。同时要求，“各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍”。该政策被视作促进全国人力资源自由流动、保障灵活就业群体权益的关键举措。

重庆的黄先生来大渡口区社保中心咨询，想把自己在成都的养老保险关系转移到大渡口区。“工作人员告诉我，只需点击‘渝快办’上的‘川渝通办专区’，就能够实现保险关系转移，全程不超过一小时。”他说。

近年来，川渝地区聚焦养老保险关系转移耗时最长的资金划转环节做“减法”，创新实行“转移业务先行办理、应转资金年度结算”的定期结算机制，平均只需3天就可办结资金结算，大幅提高企业职工基本养老保险关系转移接续效率。

“全面打破户籍门槛，意味着灵活就业人员可以在实际就业地参保，社保权益不再因户籍受限。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安表示，这一举措淡化了“属地化管理”思维，推动实现“人随岗走、保随人转”，能够促进人力资源跨区域流动、优化配置。

同时，不少城市将社保与住房、医疗等权益挂钩，取消户籍限制，意味着灵活就业者在购房、医疗、子女教育等方面能平等享受公共服务。

在川渝地区，两地还实现了工伤保险协议医疗机构跨省工伤结算功能。

“以前在成都治疗工伤，需要先自己垫钱，再回重庆办理报销，来回跑、周期长、花费多。现在方便多了！”来自重庆市大足区的工伤职工兰云福，患职业性尘肺病多年，是四川省第一例享受工伤保险跨省异地就医直接结算的职工。

去年4月1日，全国启动工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作当天，通过线上联动，人社部门为他办理异地就医备案手续。他随后成功在四川省康复医院刷卡就医入院治疗。如今，他已经随儿子定居成都，看病报销更便利了。

在经济社会高速发展、深度融合的背景下，区域人才流动趋势加快，对区域人才政策协同的需求也在逐步增加。

以专业技术人才普遍关心的职称互认为例，去年11月，首批207名香港工程师通过粤港澳大湾区工程专业职称评价，取得内地相应工程专业的职称。在京津冀，专业技术人员在三地之间流动，不再更换证书，在晋升高一级职称时，可持原证书直接申报。

“劳动力流动既是市场经济的客观要求，也是实现劳动力优化配置的前提。”重庆市人社局相关负责人表示，下一步还将在更大范围努力推动与更多地区、单位职称互认，切实助力人才要素充分流动。

强协同，让“通办”成为常态

“没想到不需要办理任何异地备案手续，就可以直接拿社保卡挂号就医。”一大早，来自河北石家庄的王巍女士和家人乘高铁到达北京，带着之前检查的结果，来到北京协和医院，刷社保卡，取号候诊。

今年5月这次来北京就医的体验，改变了王女士对异地就医难的印象。她告诉记者，在北京看病流程和石家庄一样，刷自己的社保卡就能就医，省去不少麻烦，后续也可以通过线上问诊，省了两地来回奔波。

推动人力资源要素在全国统一流动，既要打通“堵点”，也要理顺“系统”。近年来，社保卡功能拓展、数据共享落地、政务平台互认等一系列制度协同改革稳步推进，“一卡通”“一网通办”“同标准办理”正从试点走向常态。

截至2025年二季度末，全国社保卡持卡人数达13.9亿，电子社保卡签发量超10.9亿张。作为“最普及的政务服务接口”，社保卡已普遍实现人社服务、就医购药、交通出行、文化体验等多项功能集成，在多个城市成为群众“办事通行证”。

一卡“通”起来，背后是数据“动”起来。国家社保公共服务平台作为“中枢节点”，截至2025年5月底，已开通99项全国性、跨地区社会保险服务，累计服务量超过83.36亿人次。

在广东，“粤省事”整合医保、社保、公积金、税务等百项民生服务，平台日均查询及办理业务超过300万笔，“零跑动率”超过90%；

在成渝，人社一体化平台建设持续推进，围绕就业、社保、人才和劳动关系等四大公共服务体系，推动人社公共服务互联互通；

在长三角，百余项高频政务服务和应用实现跨省“一网通办”，截至2024年底，40类高频电子证照实现共享互认，78个居民服务事项实现“一卡通用”。

从“通卡”到“通办”、从“信息通”到“制度通”，统一服务规则不仅提升群众获得感，也在为人力要素自由流动提供系统性支撑。

人动起来，市场活起来。围绕“人”的制度建设正稳步推进。伴随一体化服务体系持续完善，全国统一大市场的人力资源支撑正日益坚实，为高质量发展注入更加持久的动能。

（新华社客户端）