2026年，“十五五”开局之年。

政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

几大指标，围绕同一个主题，传递出鲜明的信号——坚定不移推动高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

观察这些主要预期目标，体现了“变”与“不变”的辩证法，蕴含着稳中求进的方法论。

无论外部环境如何风云变幻，中国将坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。

首先，将经济增速目标设定为4.5%—5%，体现的是求真务实的态度。4.5%—5%的区间，既有对现实困难的清醒认知，又为调结构、防风险、促改革留出空间。这一目标与2035年远景目标总体衔接，体现了“十五五”时期夯实基础、全面发力的要求，兼顾了当前与长远。

“在实际工作中努力争取更好结果”，体现的是干字当头、奋发有为、攻坚克难的态度。这种一以贯之的态度，折射出中国共产党人勇于面对风高浪急考验，敢于克难关、战风险、迎挑战的历史主动精神。

其二，审视物价、就业、国际收支三大指标。经济增长指标与就业、物价、国际收支指标，常常被称作“宏观四角”。今年，就业、物价和国际收支三大指标与去年保持一致，我们将在守住根基、稳住阵脚的基础上，不断巩固和增强经济回升向好态势。

其三，分析居民收入增长目标。“居民收入增长和经济增长同步”，这一句朴实话语的背后，是民生为大的政策取向。结合完善免费学前教育政策、城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元等暖心举措，为百姓办实事的底色更加鲜明。

其四，观察粮食产量目标。政府工作报告提出，粮食产量1.4万亿斤左右，看似与上年相同，实则暗含深意。它既是对“饭碗端在自己手里”这一底线的坚守，更是向“十五五”1.45万亿斤左右粮食综合生产能力这一目标迈进的坚实台阶。这是一种战略耐心，是在连续两年站稳1.4万亿斤新台阶后，向着更高水平的蓄势待发。

最后，关注单位国内生产总值二氧化碳排放。降低3.8%左右的目标综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，有利于有序实现2030年前碳达峰目标。近年来，从能耗双控转向碳排放双控，从管住能源入口转为管住碳排放出口，从间接控碳到精准治碳，绿色发展导向更鲜明，市场激励信号更清晰，与全球气候治理更接轨。

今年的政府工作报告延续了民生为大的鲜明特点。从强调财政更加注重支持保障民生，到制定实施城乡居民增收计划，再到提高民生类政府投资比重，中国政府始终坚持为老百姓多办实事、多办好事，让群众有更多实实在在的获得感。

回望过去，从“一五”到“十四五”，为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命始终未变，“国之大者”落脚于“民之关切”。中国式现代化不是抽象的概念，而是居民收入的提升、身边环境的优化、心中升腾的希望、“一枝一叶总关情”的温暖。

展望前景，从一年到五年，再到2035年远景目标，年度目标衔接五年规划，五年规划服务远景目标，这种层层递进、环环相扣的战略体系，确保了“一张蓝图绘到底”。

“山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。”

坚定不移办好自己的事，一步一个脚印坚定朝前走，终会马到成功。中华民族伟大复兴势不可挡！

（人民日报）

新华社北京3月5日电 题：国务院办公厅和国务院有关部门旁听全国两会，将代表委员真知灼见化为实招硬招

新华社记者王悦阳、任军

记者从国务院办公厅获悉，今年全国两会期间，国务院办公厅和国务院有关部门继续派出工作人员旁听两会，倾力打造政府和代表委员交流的“直通车”。

旁听全国两会，是国务院办公厅和国务院有关部门听民意、汇民智的重要举措。这项工作通过全面记录梳理、高效转办回应代表委员意见建议，将一条条真知灼见吸收转化为政府工作的实招硬招。

“对今年的旁听工作，我们早谋划、早安排、早行动，1月中旬即着手研究制定旁听工作方案，明确任务安排、细化责任分工，配齐配强人员力量、加强协同配合和支撑保障，确保各项工作有序推进。”国办工作人员于海说。

据介绍，国办派出80名工作人员到35个人大代表团、34个政协界别开展旁听，每个人大代表团和政协界别均有国办同志在现场旁听，完整记录代表委员对政府工作报告和“十五五”规划纲要草案的具体修改意见、对政府工作的建议等；同时，组成30人的汇总工作专班，全面梳理代表委员提出的意见建议，第一时间送相关文件起草组和有关部门研究办理，并建立台账强化跟踪督办。

今年，国务院各部门负责同志继续到人大代表团会议和政协界别协商会议听取意见、回答询问，对代表委员提出的意见建议，能够现场作出说明和答复的，积极在现场回应解答；对于重大复杂问题，组织力量深入研究后，及时予以反馈。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部等国务院有关部门抽调精干力量组成工作专班，通过接收国办转交、派员现场旁听、设立24小时热线电话等方式，认真听取代表委员意见建议。

“除到会听取意见、办理国办转交意见建议外，工业和信息化部安排9个司局的局级干部和业务骨干做好会议期间24小时热线电话接听工作，及时回应代表委员关切。”工业和信息化部办公厅相关负责人表示。

据财政部办公厅建议提案办公室主任金凤亮介绍，今年全国两会期间，财政部由部领导带队，派出160余名局处级干部参加上会旁听和解释说明，做到35个人大代表团、109个代表小组全覆盖。

旁听两会工作搭建起政府和代表委员沟通交流的桥梁，成为践行全过程人民民主、吸纳民意汇聚民智的有力举措。

据了解，2025年全国两会期间，国办工作人员分赴人大各代表团和政协各界别，现场旁听196场次会议，汇总梳理旁听记录和两会简报，形成代表委员意见建议清单，及时转请相关部门研究办理。

国务院有关部门认真吸纳代表委员智慧，将好思路、好点子努力转化为完善政策措施、提升工作效能的良招实策：

2025年，国家发展改革委将242件涉及“十五五”规划编制的代表建议办理与“十五五”规划纲要问计求策活动结合起来，统筹研究采纳，努力编制符合人民群众所需所盼的“十五五”规划纲要；

工业和信息化部采纳加快传统制造业智能化转型等建议，出台政策措施334项；

财政部结合办理代表委员关于打造生育友好型社会的建议提案，进一步完善生育支持政策体系和激励机制，会同有关部门研究起草并报请印发《育儿补贴制度实施方案》；

商务部积极研究吸纳代表建议，将其作为制定提振消费、促进外贸提质增效、推进扩开放稳外资、提升对外投资合作水平等相关政策的重要参考。

2026年是“十五五”开局之年。国务院办公厅和国务院有关部门工作人员表示，将以高度负责的态度，认真细致做好旁听、汇总和转办代表委员意见建议工作，凝心聚力、真抓实干，以实际行动推动实现“十五五”良好开局。

（新华社客户端）

“一天不见鲁Q，吃菜就犯愁”，这个让上海人倍感亲切又生动形象的顺口溜，一语道出上海与临沂因地缘相近、人缘相亲、经济相通、精神相映，产生难以割舍的深情厚谊。

临沂是著名革命老区、沂蒙精神的发源地。2013年11月，习近平总书记来临沂视察时，曾称赞临沂“看着像南方城市”。这是赞许，更是期许。站在全国看临沂，作为山东的“南大门”、对接长三角的“桥头堡”，兰陵蔬菜、临沂优质农产品，已成为临沂市闪亮的名片。全国两会召开之际，全国人大代表、临沂市委书记张宝亮深度解读这座城市优质农产品的突围破圈“密码”。

优“菜篮”：加快兰陵蔬菜新鲜奔“沪”

马年新春，在临沂市兰陵县鲁南蔬菜批发市场，一辆辆满载着黄瓜、辣椒等新鲜蔬菜的货车整装待发。春节期间，兰陵县正以日均7500吨的蔬菜供应量，为上海、杭州等长三角地区市民的新春餐桌，源源不断供应优质新鲜蔬菜。

“一捆芹菜、一盒草莓，从兰陵田间到上海餐桌，用时8小时，行程不到600公里，百里奔沪，新鲜直达”，成为兰陵蔬菜在长三角站稳市场的首要优势。采访伊始，张宝亮简明扼要地表达了自己的观点。

兰陵县是中国“蔬菜之乡”，上海是国际化大都市，二者因蔬菜而“结缘”。自上世纪80年代起兰陵蔬菜进入长三角，历经40余年发展，走出一条规模化发展、标准化种植、数字化赋能、品牌化提升的“兰陵蔬菜”模式。目前，每年有300万吨果蔬从兰陵销往上海，占市场份额的20%以上。全县126家蔬菜批发市场，菜商及从业人员达30余万人，形成覆盖产、运、销的全产业链队伍，牢牢占据了长三角蔬菜产业主要市场，成为长三角名副其实的“菜篮子”。

在张宝亮看来，县域强则市域强，长三角“菜篮子”要做大，更要做强、做优。兰陵县位于长三角经济圈的辐射地带，交通区位优势明显，“实现菜农下午摘菜，次日凌晨送达上海市场”。兰陵物流依靠临沂现代物流体系支撑，120家物流企业、5万多台运输车辆，2000多台冷藏保鲜车辆，覆盖长三角各个城市，为新鲜蔬菜速运提供了坚实的物流保障。兰陵县蔬菜种植品类超过200种，拥有恒低温库636座，保供能力强，四季全覆盖，蔬菜产品的品相、品质不断改善，自主研发并上线“从田园到餐桌”农产品质量安全全程数字化监管平台，加快兰陵蔬菜新鲜奔“沪”。

临沂市是山东省面积最大、人口最多的农业大市，面向“十五五”，山东省委十二届十次全会赋予临沂市“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”的目标定位。近年来，临沂市充分发挥对接长三角优势，在兰陵县建成31家市级长三角中心城市农产品供应基地，挂牌山东省首个上海蔬菜外延基地，实现“上海标准、兰陵种植”，从“卖原料”升级为“卖品牌、卖标准”；推动农产品“南下出海”，成功培育21家粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，成为临沂蔬菜贯通南北、链接内外的重要枢纽。

数据显示，截至2025年底，临沂市蔬菜播种面积达267万亩，产量1133万吨，产值336亿元，位居山东省前列。每天约有1.5万吨新鲜蔬菜从临沂的田间地头直达北京、上海、济南等城市的餐桌。

壮产业：挑好全产业链“金扁担”

经济学上有一个著名的“微笑曲线”理论：附加值的高点位于产业链的两端，而处于中间位置的生产制造环节的附加值则相对较低。靠拼资源、拼人力已不可持续，“必须坚定向科技要动力，向全链条要效益的高质量发展思路。”张宝亮说。

临沂市积极转变思路，通过推动农产品初加工、精深加工、流通营销、品牌推广有机融合，实现“一产往后延、二产两头连、三产走高端”，推动从“种菜卖菜”到“精深加工”的华丽转身，挑稳挑好蔬菜全产业链“金扁担”。

在山东百瑞达食品科技有限公司生产车间，10条冻干仓生产线正全力运转。通过真空冷冻干燥工艺最大程度地保存了果蔬中的维生素、蛋白质等营养物质，使草莓、火龙果等鲜果转化为高附加值产品，增值效益超过300%。技术的背后，是临沂与20余家高校院所共建的产业创新平台，每年推动数十项科技成果在田间车间转化落地结出的“硕果”。

产业赋能，驭势向新。临沂市兰陵县围绕绿色果蔬加工标志性产业链，形成深度融合产业集群：上游强化种源研发，年提供优质蔬菜种苗7亿株；中游布局多元化食品加工项目，涵盖预制菜、冻干果蔬、调理肉制品、健康饮品等；下游拓展冷链物流与营销网络，形成“田间到舌尖”产业闭环。“苍山蔬菜”“苍山大蒜”等区域公用品牌通过上海乡创中心、高端展会等持续发声，成为打开市场的“金钥匙”。

“抓科创就是抓未来，引人才就是引活水。”这句话道破了产业升级的核心密码。在临沂的实践里，“产学研金服用”并非抽象概念，高校专家走进大棚解难题，金融活水精准滴灌深加工，智能分拣线替代人工挑拣……一条从“种子”到“筷子”、从“田间”到“舌尖”的全链条加快贯通。

目前，临沂市规上农产品加工企业有2573家、营收3851亿元，均居山东省首位。开发出保鲜、速冻、脱水、腌渍、油炸、调理食品六大系列100多个品种，蔬菜产品已入驻OLE（华润万家旗下高端连锁超市）、盒马鲜生等高端商超，并一路漂洋过海，出口日韩、东南亚、欧美、中东及南非等国家和地区。

亮品牌：叫响优质农产品金字招牌

来自临沂市蒙阴县的农民诗人“沂蒙二姐”吕玉霞在马年春晚报幕，走红网络。在流量加持下，“沂蒙二姐”不忘初心，将直播间搬到了桃园里，帮老乡售卖蒙阴蜜桃、香椿、黄小米等特色农产品，累计助农成交数万单。

临沂市素有“中国食品之都”的美誉，苍山大蒜、蒙阴蜜桃、平邑金银花、临沭白羽鸡、金胜花生油……一系列耳熟能详的临沂农产品品牌畅销海内外。据了解，长三角城市每3个蜜桃就有2个来自临沂；全国每消费6桶花生油，就有1桶来自临沂；全国九成的牛蒡、六成的金银花，都产自临沂。

张宝亮表示，“生态沂蒙山，优质农产品”是临沂市农产品的一个金字招牌。临沂农产品种类丰富、生态健康，农产品安全监管网络、监测体系健全，是被国内外市场充分印证的“优质好品、健康好品”。电商平台上，临沂市快手农产品快递量居全国第一，就是最好的例证。

为扩大蔬菜产业的影响力，临沂市已连续成功举办了十二届兰陵蔬菜产业博览会，2025年在兰陵县举办了首届山东绿色蔬菜产业博览会、组织赴上海、深圳、香港等地参加展会30余场次，立足临沂蔬菜产业优势，进一步加强临沂蔬菜企业和长三角供应链平台的联系并建立长效对接机制。

沂蒙优质农产品“走出去”，得益于临沂市政策和资金的“双重”保障。在政策支持上，以“一县一品、一镇一业”为指引，重点打造白羽肉鸡、苍山蔬菜等24个特色富民产业，聚力打造健康肉制品、绿色果蔬加工等5条标志性产业链，梯度培育重点企业，强化科创引领，推动农文旅融合破局发展。在服务指导上，强化主体与人才培育，深化“四雁工程”，开展国企助力乡村振兴行动，推动品牌建设；在资金保障上，截至2025年末，累计发放涉农贷款余额3927亿元。

目前，沂蒙优质农产品已成为农民致富增收的重要途径。临沂市坚持城乡融合、片区推进，打造山东省首个乡村振兴合伙人平台、建成2.4万家合作社、1600个“供销社+电商”村级网点，大花生、肉鸡、桃产业列入国家优势特色产业集群，特色产业产值达1900亿元，带动全市45%的行政村集体收入过50万元，农民人均可支配收入增速连续十个季度位居山东省前四。

“兰陵蔬菜用40多年闯荡长三角，在全国蹚出一条独具沂蒙特色的‘绿色生态大道’。”张宝亮表示，我们将持续深化“解放思想、对标学标”，把对标学标与深化改革结合起来，学习寿光蔬菜经验做法，聚焦兰陵蔬菜联动全市发展提升，进一步叫响“生态沂蒙山 优质农产品”区域品牌，以建设山东省区域副中心为契机，把临沂打造成全国优质农产品“直供地”。

（临沂日报）

3月6日，全市农村供水保障工作推进会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，全面落实全省农村供水保障工作推进会议要求，对农村供水保障工作进行再部署、再推进。市委副书记、市长于胜涛出席并讲话。

于胜涛指出，农村供水保障是农村群众最关心、最直接、最现实的民生大事。要牢固树立和践行正确政绩观，以群众需求为导向，扎实开展农村供水“巩固提升年”活动，持之以恒做好农村供水保障各项工作，确保群众喝上放心水、安全水、优质水。

于胜涛强调，要在工程建设上下功夫，加快推动维修养护、小型引调水、调蓄水池、管网联通等工程建设，确保稳定发挥作用。要在县域统管上下功夫，加快省级标准化创建，大力推动城乡供水一体化，合理调整供水价格，实现城乡供水同源、同网、同质、同服务。要在水质提升上下功夫，聚焦从“水源头”到“水龙头”全链条管控，抓实水源保护、水质净化，推动水质稳定达标。要在服务管理上下功夫，加强日常监管和数字化管理，不断提升服务标准和工作质效，切实增强群众用水满意度。要在组织保障上下功夫，压紧压实责任，强化资金保障，持续督导问效，确保农村供水保障成果经得起检验。

副市长马焕军主持，市政协副主席厉建梅参加会议。

（临沂日报）

3月6日，全市稳就业工作会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述，全面落实全省加力推进稳就业工作会议部署，总结工作，分析形势，安排今年重点任务。市委副书记、市长于胜涛出席并讲话，临沂大学党委副书记、校长张书圣出席。

于胜涛指出，就业是最基本的民生。要进一步提高站位、强化担当，把稳定和扩大就业摆在更加突出的位置，落实落细各项政策措施，确保全市就业形势总体稳定。

于胜涛强调，要加快构建就业友好型发展方式，强化产业就业协调联动，支持民营企业稳岗扩岗，推动个体工商户扩容提质，在发展中解决就业问题。要精准施策稳住重点群体，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、特殊群体就业，切实增强就业帮扶的精准性、针对性。要着力解决就业结构性矛盾，加快推进产教融合建设，大力开展职业技能培训，不断提高劳动力需求和供给匹配度。要进一步完善就业创业服务体系，加快发展人力资源服务业，推行数智化就业服务模式，持续优化创业环境，努力形成市场导向的就业机制。要全力保障劳动者合法权益，健全劳动关系调处机制，积极推进社保扩面提质，加大欠薪治理力度，夯实高质量充分就业基础。要更好凝聚工作合力，强化组织领导，加强风险防范，注重宣传引导，形成齐抓共管的良好局面。

副市长王映海主持，市政协副主席高思圣、厉建梅参加会议。

（临沂日报）

3月5日，市委副书记、市长于胜涛到莒南县、临港区调研，督导调度经济运行，强调要树立和践行正确政绩观，坚定信心、加压奋进，真抓实干促发展，策马扬鞭启新程，推动县域经济再上新台阶、新水平。

于胜涛先后来到玫德集团短流程智造工业城、魏桥雷驰新能源商用车总部基地、深向DeepWay新能源重卡临沂基地等现场，详细了解企业生产经营、发展布局、产品性能、安全管理等情况，指出要向管理要效益、以质量求生存，支持企业做大做强；在安特纳米材料、安浦智能科技、亚新塑料包装等企业，强调要因地制宜发展新质生产力，搞好标准化园区建设，更好服务专精特新企业发展，打造更具竞争力的特色产业集群。

调研期间，于胜涛主持召开座谈会，听取有关情况汇报。他指出，莒南、临港是全市工业经济重要增长极，要勇挑大梁、多作贡献。要抓好企业生产，加快项目建设，强化要素保障，全力冲刺首季“开门红”。要坚持链式发展、深耕细作，加快钢铁产业提质升级，积极发展生产性服务业，支持企业增资扩产、上市培育，强化品牌建设、质量提升，切实提升产业层次和水平。要发挥近海临港优势，坚持陆海统筹，培育临港产业，拓展外向型经济，实现借港而兴、向海而生。要扎实推进乡村振兴，建强农村基层党组织，大力发展“一镇一品”，打造更多齐鲁样板“沂蒙好例”。要持续优化营商环境，换位思考、精准服务，全面落实惠企政策，让企业家“站C位、唱主角”。要坚决守牢底线红线，统筹抓好安全生产、社会治安、生态环保、耕地保护等工作，确保社会大局和谐稳定。

市政协副主席厉建梅参加。

（临沂日报）

新华社北京3月5日电 国家副主席韩正5日下午来到他所在的山东代表团，同代表们一起审议政府工作报告。会场气氛活跃，于金明、卓长立、关志洁等代表先后发言，韩正认真倾听，不时与大家交流讨论。

在听取代表发言后，韩正说，李强总理所作的政府工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，是一份高举旗帜、求真务实的好报告，我完全赞成这个报告。

韩正表示，2025年，面对复杂多变的国际国内形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展主要目标任务顺利完成。“十四五”圆满收官，党和国家事业取得新的重大成就，中国式现代化迈出新的坚实步伐。成绩来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

韩正强调，今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，深入贯彻落实党中央决策部署，奋力实现全年目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。要坚持苦练内功，坚定不移办好自己的事，积极应对外部挑战。要持续深化改革开放，增强高质量发展的动力和活力，更好统筹国内国际两个大局。要切实增进民生福祉，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，让发展成果更好惠及全体人民。要坚持以推动构建人类命运共同体为主线，谋划和做好对外工作，为中国式现代化建设创造良好环境和有利条件。

韩正充分肯定山东各方面工作取得的新成绩，希望山东认真学习贯彻习近平总书记考察山东时的重要讲话和指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，全力做好改革发展稳定各项工作，奋力谱写中国式现代化山东篇章。

(临沂日报)

原标题：十四届全国人大四次会议在京开幕

习近平王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座

李强作政府工作报告 赵乐际主持大会

审查“十五五”规划纲要草案

听取关于生态环境法典草案、关于民族团结进步促进法草案、关于国家发展规划法草案的说明等

3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席大会。新华社记者 谢环驰 摄

新华社北京3月5日电 第十四届全国人民代表大会第四次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 王晔 摄

大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。

习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。

十四届全国人大四次会议应出席代表2878人。5日上午的会议，出席2765人，缺席113人，出席人数符合法定人数。

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。赵乐际主持开幕会。新华社记者 申宏 摄

上午9时，赵乐际宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。新华社记者 黄敬文 摄

根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2025年工作回顾；二、“十五五”时期主要目标和重大任务；三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向；四、2026年政府工作任务。

李强在报告中指出，2025年是很不平凡的一年。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

李强在报告中指出，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央决策部署，一年来主要做了以下工作：一是实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行；二是坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系；三是进一步深化改革开放，畅通国民经济循环；四是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展；五是切实抓好民生保障，积极发展社会事业；六是加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展；七是持续加强政府建设，创新和完善社会治理。

李强在报告中指出，过去5年，党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。

李强在报告中指出，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标；分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面：一是突出推动高质量发展，二是突出做强国内大循环，三是突出推进全体人民共同富裕，四是突出统筹发展和安全；围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。

李强在报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

李强在报告中提出，党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，扎实做好各项工作：着力建设强大国内市场；加紧培育壮大新动能；加快高水平科技自立自强；持续深化重点领域改革；进一步扩大高水平对外开放；扎实推进乡村全面振兴；推动新型城镇化和区域协调发展；更大力度保障和改善民生；加快推动全面绿色转型；加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。

报告中，李强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队现代化建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。

根据会议议程，大会审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、国务院关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告及2026年国民经济和社会发展计划草案、国务院关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告及2026年中央和地方预算草案。

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠分别作关于生态环境法典草案的说明、关于民族团结进步促进法草案的说明、关于国家发展规划法草案的说明。新华社记者 丁海涛 摄

受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠分别作关于生态环境法典草案的说明、关于民族团结进步促进法草案的说明、关于国家发展规划法草案的说明。

关于生态环境法典草案的说明指出，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善生态环境法律制度体系，具有重大而深远的意义。编纂生态环境法典的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，总结实践经验，适应时代要求，同步推进高质量发展和高水平保护，对我国现行的污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的生态环境法律制度机制和规则规范进行全面系统的编订纂修，形成一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供完备的生态环境法治保障。根据说明，草案共5编、1242条，各编依次为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。

关于民族团结进步促进法草案的说明指出，贯彻落实党中央决策部署，立足新时代党的民族工作的历史方位，全面贯彻宪法规定、原则和精神，制定民族团结进步促进法，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，对于全面推进民族团结进步事业，推动全国各族人民为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业团结奋斗，具有重大意义。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真总结党的十八大以来民族工作取得的历史性成就和成功经验，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步事业高质量发展。草案采用“序言+7章”的体例，共64条。

关于国家发展规划法草案的说明指出，认真总结长期以来国家发展规划工作的成功经验，制定国家发展规划法，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明确，对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等具体程序作出全面系统规定，为在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划提供有力制度保障。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，总结长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验，以宪法为依据，将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范，着力提高国家发展规划工作法治化水平，更好发挥国家发展规划的战略导向作用，更好发挥国家制度优势和治理效能。草案分为6章，共38条。

在主席台就座的还有：王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、张升民、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震等。

香港特别行政区行政长官李家超、澳门特别行政区行政长官岑浩辉列席会议并在主席台就座。

出席全国政协十四届四次会议的政协委员列席大会。

中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。

外国驻华使节旁听了大会。

（新华社客户端）