原标题：李强主持召开国务院常务会议

讨论通过《国务院2024年重点工作分工方案》、《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024－2030年）》和《以标准升级助力经济高质量发展工作方案》

听取关于推进义务教育优质均衡发展有关举措的汇报

审议通过《军人抚恤优待条例（修订草案）》

新华社北京3月12日电 国务院总理李强3月12日主持召开国务院常务会议，讨论通过《国务院2024年重点工作分工方案》、《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024－2030年）》和《以标准升级助力经济高质量发展工作方案》，听取关于推进义务教育优质均衡发展有关举措的汇报，审议通过《军人抚恤优待条例（修订草案）》。

会议指出，刚刚闭幕的十四届全国人大二次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了全年经济社会发展的目标任务。各部门、各单位要增强“时时放心不下”的责任感，切实转化为“事事心中有底”的行动力，充分调动各方面积极性，进一步提振干事创业精气神，推动各项工作落地落实。要细化实施举措，将各项重点工作和各部门的责任落到具体实施办法和政策举措上。要加强协调配合，牵头部门要主动沟通协调，参与部门要密切配合支持，确保同向发力、形成合力。要做好督促检查，加强日常调度、完善督查方式、提升督查效率，推动形成层层抓落实的浓厚氛围。

会议指出，保障粮食安全是头等大事。要按照党中央决策部署，全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，落实分品种增产任务和分区域增产布局，谋划实施高标准农田建设、种业振兴等支撑性重大工程，牢牢把握粮食安全主动权。

会议指出，推进标准升级对于更好满足群众需要、助力产业转型、推动高质量发展具有重要意义。要加快推进标准制修订工作，充分征求企业、消费者等相关方面意见，坚持急用先行，成熟一项及时出台一项。要强化监督检查，完善配套政策，确保各项标准落实落地。

会议强调，要以提升办学条件、教育质量和人民群众满意度为工作重点，不断缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，办好更加公平更高质量的义务教育。要适应人口变化和新型城镇化进程，前瞻研判义务教育需求变化，增强资源配置的灵活性和适应性，加大财政性义务教育经费向薄弱环节倾斜力度，着力补齐义务教育发展的短板。

会议指出，做好军人抚恤优待工作事关强国强军事业。会议审议通过《军人抚恤优待条例（修订草案）》，强调要严格按规定要求和标准落实好各项抚恤优待政策。

（新华社客户端）

两会中国经济问答|应对现实挑战，中国制造如何保持竞争力？——两会中国经济问答之四

制造业是中国经济的基石。去年以来，我国工业经济回升向好，但面对异常复杂的国际形势、“脱钩断链”的外部挑战，有关“产业链外迁”“中国制造优势不再”等声音不断。

5日提请审议的政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”位列2024年政府工作任务首位，释放了坚定筑牢实体经济根基的鲜明信号。

从报告亮出的新目标新举措，到代表委员、专家学者等带来的案例故事和专业解读，再到记者在一线的采访调研，让我们对中国制造保持竞争力，实现稳健发展有了更加清晰的理解认识。

面对变局，底气足韧性强

复杂严峻的外部环境下，中国制造业企业走势备受关注。

“我们实现工业机器人控制器、伺服系统等国产化，正加快出海交付速度，提升国际市场占有率。”沈阳新松机器人自动化股份有限公司总裁张进代表用自身案例表明，在发达国家争相布局的机器人领域，把核心技术握牢、产业链做全，“即便风起云涌，也能稳步向前”。

这是企业搏击市场的写照，也是中国制造应对挑战的缩影。

过去一年，国际环境风高浪急。地缘政治、大国竞争等冲击越发明显，发达国家制造业回流，墨西哥、东南亚等地经济快速发展，竞争不断加剧。这些是客观存在、不应回避的现实。然而，唱衰中国制造、唱衰中国经济的论调混杂其中，是需要作一番辩证分析的。

应对挑战、攻坚克难，中国制造产业规模、贸易规模实现了量的合理增长，保持市场份额的整体稳定。

据相关部委负责人在“部长通道”上介绍，2023年，我国全部工业增加值接近40万亿元，占GDP的31.7%。制造业规模连续14年居世界第一。

“现代化产业体系建设取得重要进展”“一批重大产业创新成果达到国际先进水平”……政府工作报告的一系列表述，凸显出大国制造的坚实步伐。

真的出现了如外媒所称的“产业链转移潮”吗？

不可否认，受成本等因素影响，一些劳动密集型商品的生产转移到其他国家。然而，由于中国已深度嵌入全球价值链分工，以至于不少公司撤出中国又回来，或仍需从中国进口大量中间产品。

“既不能以偏概全，将个别环节视为整体趋势，也要看到这其中产业发展的客观规律，我们的产业正在转型升级中重塑竞争力。”泰和新材集团股份有限公司董事长宋西全代表以纺织业举例说，虽然个别加工环节转走，但整体附加值正在提升。2023年，我国高性能纤维产能占全世界的比重超过三分之一，2023年出口额同比增长14.4%。

权威部门数据显示，当前在500种主要工业产品中，我国有四成以上产品产量位居全球第一，个人计算机、手机、太阳能电池板等一批重要产品产量占全球一半以上。制造业规模占全球比重超过30%。

先进制造业加快发展，将高技术制造业产业链进一步聚集。45个国家先进制造业集群、178家国家高新区纵横铺设，聚链成群。去年，体现产业配套和集成能力的装备制造业出口13.47万亿元，“新三样”产品出口突破万亿元。

“以中国新能源汽车为例，畅行世界靠的是技术、质量和高效协同的产业链。”长安汽车董事长朱华荣代表说，结构升级正成为制造业另一个重要竞争力。

“脱钩断链”冲击了我国在全球产业链供应链的地位吗？中国制造同样自信作答——

拥有联合国产业分类中全部工业门类；在一些重点领域和关键赛道上形成一批具有全产业链竞争力的优势产业；已培育专精特新“小巨人”企业1.2万家，90%以上是国内外知名大企业的配套供应商。

特斯拉上海超级工厂，零部件本土化率超过95%。特斯拉公司制造副总裁宋钢说，特斯拉与中国供应商“同生共赢”。

西班牙环球网站发文称“中国制造的数千种基础产品不可能找到替代供应商”。中国德国商会不久前发布的2023/24年度德企商业信心调查报告显示，过半受访企业计划在今后两年增加在华投资，原因之一是供应链完善、创新力提升。

“我们拥有完整的产业体系、庞大的市场规模等优势，制造业长期向好的基本面依然稳固。”中国电子信息产业发展研究院院长张立代表说，这是中国制造的底气所在、韧性所在。

应对挑战，保持“稳”的定力

守住既有优势，要保持“稳”的定力。面对全球产业链供应链格局深度调整，大国制造将怎样以“稳”应变？

——先要体量稳。“保持工业经济平稳运行”，政府工作报告释放了稳增长的政策信号。

工业和信息化部部长金壮龙在8日举行的十四届全国人大二次会议“部长通道”上表示，今年将深入实施十大行业稳增长工作方案，鼓励工业大省、工业大市“勇挑大梁”。

传统产业在制造业占比超80%，是现代化产业体系的基底，关系经济发展和国计民生，是我国保持全球第一制造业大国地位的基本盘，不能把传统产业当成“低端产业”简单退出。报告明确一系列部署，旨在促进传统产业的改造提升。

通过传统产业结构调整，老工业基地抚顺焕发新生机。抚顺市市长高键代表说，正在打造国家级高附加值新型原材料基地，谋划新优势。

——还要体系全，保持好产业体系的完整。

2023年，广西壮族自治区百色市新型生态铝产业产值突破1200亿元，立足铝土矿资源丰富特点，形成从铝资源到精深加工的完整产业链。

报告提出“提升东北和中西部地区承接产业转移能力”，并对培育壮大先进制造业集群等作出部署。“这将进一步推动形成区域合理分工、联动发展的产业格局。”百色市市长葛国科代表说，百色正全力推进中国—东盟产业合作区百色片区建设，打造承接国内外产业转移高地。

——更要链条强，增强产业竞争力。

工业和信息化部表示，将大力实施制造业重点产业链高质量发展行动。一链一策，补短板、锻长板、强基础，增强产业链供应链韧性和竞争力。

“今年，我们将全面取消制造业领域外资准入限制措施，也准备试点开放互联网数据中心等增值电信业务。”金壮龙说。

抓住机遇，发展新质生产力

处在向中高端爬坡过坎的重要关口，中国制造要加快形成新质生产力。

政府工作报告鲜明提出“充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力”。从“强化基础研究系统布局”到“支持有实力的企业牵头重大攻关任务”，报告提出一系列举措。

中试，产品从研发到生产的必经之路。由于投入较高，不少企业缺乏中试能力。聚焦这一“痛点”，报告明确“加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设”。

工业和信息化部今年将继续实施好科技重大专项和重点研发计划，建设一批国家制造业创新中心，发展高科技，实现产业化，加快发展新质生产力。

聚焦新兴产业、未来产业，培育更多新赛道。

“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”“开辟量子技术、生命科学等新赛道”“创建一批未来产业先导区”……报告围绕积极培育新兴产业和未来产业，举措实、部署细。

“赢得发展先机，争夺技术高地势在必行。”武汉高德红外股份有限公司董事长黄立代表说，今年企业要在低空经济、脑机接口等领域发力。

工业和信息化部负责人表示，将加快前沿技术和共性技术供给、培育优势企业、完善产业生态。在未来产业方面，把通用人工智能、人形机器人、脑机接口等作为下一步重点布局的方向。定期发布前沿技术推广目录，围绕重点领域打造应用试验场，加快产业培育。

抓住数字机遇，加速“人工智能+”。

我国建成全球规模最大的信息通信网络，算力规模全球第二，广泛深刻的数字变革是制造业升级的最有力抓手之一。

“以‘数’谋‘新’和加‘数’向‘实’是产业转型的必然，也是构筑发展新优势的关键。”中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟代表说，用好新型生产工具，有信心立足基础、抢抓机遇、加快发展。

（新华社）

今年政府工作报告，提出了2024年发展主要预期目标和政府工作任务，涉及科技创新、教育、人才培养、消费、住房等多个方面。通过一张思维导图，一起来全面了解↓↓↓

（央视新闻）

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山东临沂：打造现代多元“万亿级”中国物流之都

张宝亮

党的十八大以来，山东省临沂市坚定不移推动临沂商城多元赋能、市拓商兴，形成具有超强辐射力的“万亿级”商贸物流体系，成为山东商贸物流发展的关键引擎、全国统一大市场建设的重要战略支点。2023年，实现市场交易额6126亿元、物流总额9334亿元，分别是2013年的3倍和2.7倍；临沂先后成功入选全国首批商贸服务型国家物流枢纽城市、国家首批综合货运枢纽补链强链城市、全国功能型流通支点城市。

强基固本，“优势”集成

临沂市持续挖潜力、扬优势、锻长板、筑根基，推动过去“四塞之崮、舟车不通，内货不出、外货不入”的临沂，变成如今“只有想不到、没有买不到”“买全球、卖全球”的中国物流之都、市场名城，在新时代中国特色社会主义市场经济奋进画卷中写下浓重一笔。

塑造“高标准”营商环境。坚定用好政府“有形之手”，放开市场“灵活之手”，大力实施“商贸物流首善”战略，先后出台临沂市物流业中长期发展规划、临沂商城转型发展“十三五”规划和“十四五”规划，集全市之力优环境、建市场、兴商贸。坚持“党群同心”，大力弘扬沂蒙精神，带领、支持村居创新创业，村办企业集团如雨后春笋破土、竞相发展。坚持让利于企，每年拿出8000万元专项资金支持商城转型，减免税费、“放水养鱼”，直接提供就业岗位20多万个。坚持重商亲商，制定优化营商环境28条措施，以海纳百川的气度礼遇江浙、闽粤等“八方客”，情暖欧美、亚非等“四海宾”，厚植了“近悦远来”的“赢商”沃土。

打造“高品质”市场集群。聚力各种所有制共同发展，各类市场全面优化升级，发端于45年前的马路集市、成长于20多年前的大棚商贸，现已华丽转身为现代化、专业化的“全国最大”市场集群。现有专业批发市场125处，亿元以上批发市场占山东的1/5、全国地级市第一，经营业户近5万户、从业人员30万人，经营27大类、6万个品种和600万种优质商品，覆盖生产、生活资料主要门类，形成“南义乌、北临沂”的中国经贸版图格局，在《2022城市商业魅力排行榜》中临沂居全国二线城市第27位。

构筑“高效能”互联通道。坚持把交通运输作为先导性、基础性、战略性工程，聚焦建设全国性综合交通枢纽城市，“公铁海空”全要素发力，“内通外达”综合型构建，为临沂商城“买全球、卖全球”提供了极大便利。目前，京沪、长深等6条高速环绕临沂市区，鲁南高铁、京沪二线等4条高铁将形成“米”字架构；公路运输辐射全国所有县级以上城市，价格比全国平均水平低30%左右；顺丰等10家快递企业在临沂设立区域分拨中心，是中国北方最大的物流周转中心；是山东欧亚班列三大集结中心之一，年到发班列405列；航空口岸正式对外开放，国际国内航线累计46条，打通了临沂商城与国际间的客货航运通道，圆了千万老区人民的“国际航空梦”。

培育“高融通”产业生态。聚焦商贸一体、工贸联动，大力发展沂蒙乡村产业、先进工业，全面塑造绿色低碳、高质量发展新优势。“土特产”优势突出，被誉为“中国肉类产业之都”“中国桃业第一市”“中国蔬菜之乡”“中国大蒜之乡”“中国金银花之乡”；工业体系健全，拥有41大类中的38个，是“中国板材之都”“中国食品之都”“中国工程机械名城”，规上工业企业达到4700家，居山东第二，总产值8031.3亿元，2024年有望“过万亿”。据测算，全市有20个制造业集群是在临沂商城相关专业批发市场的诱发下产生的，约60%的规上工业企业原始积累来源于商城，临沂商贸物流业增加值约占全市GDP的14%，“建一个市场、带一批产业、富一方百姓、兴一座城市”，已经成为临沂商城助推地方经济发展的完美注脚。

多元赋能，“位势”跃升

临沂市紧扣高质量发展要求，顺应数字化经济大潮，推动“商、仓、流、园、展”多元融合、高位突破，在推进“万亿工业、万亿物流、万亿金融”中放大发展格局、提升区域战略位势，打造中国式现代化“临沂实践”。

放大“商”之优势。坚持市场改造拉长产业链、数字化转型重塑供应链、业态升级提升价值链，构建起“实体市场+电商平台+智慧供应链基地”富有临沂特色的商贸发展模式。实施集约整合工程，对125个批发市场进行整合，改造提升老市场14个、100万平方米，打造了华丰国际、1972创意产业园等一批市场整合典型。实施升级改造工程，以建设6.0版新临沂商城为指导，以商谷片区为主要承载地，推动市场向商业综合体、体验式购物中心升级。实施新型电商培育工程，加快推动“电商兴市”，建成各类电商园区55处，创建齐鲁E谷电商产业园等国家电子商务示范基地3处，快手注册商家数全国第一，成为中国北方最大的短视频直播电商基地。

补足“仓”之短板。坚持商、仓、运、配信息化整合，全面提升“全国分拨仓库+精品专线”组合竞争力。聚焦智能“建仓”，打造国际陆港现代化仓储集聚区，累计新建标准仓储520万平方米，智能仓储占比35%以上。其中，罗滨逊智慧云仓获批全国第一批数字化仓库企业试点；新建的兰山财金智慧云仓项目总投资40亿元，被中国仓储与配送协会评为“五星级仓库”。聚焦联盟“增效”，以“园线一体运作”为核心，全面推广“园区管委会+平台公司”开发模式，有效促进了“统仓统配、仓配一体”。聚焦业态“升级”，支持冷链物流企业建设“农产品上行、生鲜网货下行”仓储基地，形成了“中央厨房+冷链配送+物流终端、中央厨房+快餐门店、健康数据+营养配餐+私人订制”等一批新型仓储和加工业态。

提升“流”之内涵。抢抓国家物流枢纽城市建设契机，全面推动物流多式联运、无缝衔接、高效直达。“点”上强枢纽，规划建设28.5平方公里的国际陆港片区，打造铁路物流枢纽、公路物流枢纽和快递分拨中心“两枢纽一中心”，落地圆通山东临沂智创园、金兰智慧物流港等16个项目，其中圆通山东临沂智创园推动航空货运和陆运枢纽一体化，年处理快件5.8亿票件。“线”上优畅通，先后培育临沂济铁物流园等5个省级多式联运示范工程项目，实施山东顺和物流等5个省级多式联运“一单制”试点工程，积极推广TIR国际公路运输模式，全面建设国际快件监管中心、全国性邮政快递枢纽。“面”上促融合，加快商贸物流大数据中心、物流指挥调度中心建设，接入专线物流企业495家，打通信息壁垒，服务辐射全球30多个国家和地区，真正用数据“一张网”撑起了临沂“大物流”。临沂也先后被列入“全国物流标准化试点城市”“全国智慧物流配送示范城市”，荣获“‘一带一路’物流发展贡献奖”。

夯实“园”之根基。聚焦全市各类开发园区、地产品园区、物流园区建设，强化园区配套，聚焦商城所需，全面提高园区承载能力。向开发园区要合力，全市共建设2个国家级开发区、1个海关特殊监管区、1个省级新区和12个省级开发区，培育形成绿色木业、健康食品等八大主导产业，完成产值占全市规上工业的78.9%。向地产园区要潜力，按照“十个一”发展思路，规划建设沂蒙新质产业园和25处地产品园区，培育地产品“链主”企业26家，商城地产品占有率达到41%，构建起产销一体、链条完整的地产品制造业发展格局。向物流园区要活力，集中建设、整合39处物流园区、2361家物流企业，全面激活人、车、月台、货、仓、安全六大要素。其中顺和国际智慧物流园建设超级分拨中心、北斗试验仓等6个分区，充分利用5G、区块链等技术，创造性推进园区管理智能化、物流业务智慧化，年吞货量近1500万吨，是2013年的2.5倍，诠释了“现代物流、大有可为”的责任和担当。

撬动“展”之规模。把会展作为临沂商城触摸世界的“窗口”、融入国内国际大循环的重要载体，以提升场馆承载力为重点，先后建成临沂国际博览中心等3处、共15万平方米的大型展馆，加快建设30万平方米的屠苏岛会展中心。2023年，全市办展160场、展览面积188.6万平方米，均居山东第3位，实现会展成交额340亿元，各项指标已恢复至2019年同期水平，临沂被授予“中国商贸会展名城”称号。以争创品牌为动力，坚持“办好一个会、提升一座城”，重点办好世界人造板大会、秋季全国五金展、RCEP区域（山东）进口商品博览会等重点展会，9个展会通过全球展览业协会（UFI）认证，形成“会聚临沂、展放精彩”品牌。以创新模式为突破，推动“线上+线下”融合发展、双向赋能，举办首届中国临沂智慧生活产业博览会等一批数字会展，为消费者提供数字化、个性化的服务体验。

一核四城，“起势”已成

临沂市以现代物流城为核心牵引，以“四个商城”为支撑，在“全方位”开放中融入“一带一路”，在“新竞合”态势中推动“内外贸一体化”，全力打造万亿级商贸名城、现代物流枢纽。

“一核牵引”成效凸显。按照“一年成形成势成城”目标要求，2023年初启动建设规划占地176平方公里、核心引领区86平方公里的临沂现代物流城，全力打造“临沂商谷、国际陆港、产业基地、滨水宜居”四大片区，同时开工建设物流仓储和产业项目35个，上万名建设者日夜奋战，一座万亿级现代物流新城拔地而起，建设经验做法在全省推广。重点打造物流升级承载地，建设物流信息平台和智慧物流园区，已引进中通鲁南（总部）物流等25个项目；推广数码托盘、周转筐等标准化物流设备，仓管减少70%人工，标准托盘试点提高装卸率50%以上。打造商贸转型新空间，坚持商文旅一体、游购娱综合，落户临沂国际酒店用品城等12个项目。打造产城融合示范区，聚焦产城共兴、功能互补，布局木业升级产业园、精装家居产业园等4个园区，招引木业产业项目71个。打造滨水宜居生态城，坚持职住平衡、宜居宜业，投资107亿元全方位建设道路、水系、公服等62个基础配套项目，全面启动45条道路建设，已建成通车42条，实现了路畅、水清、景美的目标愿景。

“四个商城”格局重塑。“国际商城”纵深外拓。以“一带一路”沿线和RCEP成员国为重点，建设17处海外商城、海外仓，用好市场采购贸易、跨境电商“两大政策”，集成临沂综保区、临沂港、临沂进口商品城等外贸平台，扩大了临沂商城“朋友圈”和影响力，带动商品全国通关“一体化”、出口190多个国家和地区，实现市场采购贸易出口额521.5亿元、跨境电商进出口额216亿元。“数字商城”提速蝶变。发挥数字技术对商城发展的放大、叠加、倍增作用，打造商城云计算数据中心，引入3家数字科技公司、5家供应链平台公司；新明辉安全科技有限公司被商务部认定为“国家电子商务示范企业”，带动发展“新明辉模式”企业30家，助力商城加快数字化转型。2023年，临沂商城实现网络零售额610亿元，10年增长9倍多。“绿色商城”加快崛起。立足“碳达峰、碳中和”目标，在商贸物流行业各环节推行绿色生产、绿色流通、绿色消费，应用绿色建筑材料、节能装备材料，探索货物包装回收“逆向物流”模式，开行山东省内首条（临沂—青岛）城际氢干线，商城新能源货车达到1400余辆，入选全国绿色货运配送示范工程创建城市。“链式商城”集成构建。以“商城+”思维重构产业体系，强化“商城+金融”，打造沂链通、沂商惠服务平台，累计为5208家商城链属企业提供49.8亿元供应链融资服务。“商城+文旅”，打造琅琊古城、沂州里等“情景式”商文旅综合体，推出灯火兰山新琅琊等“沉浸式”网红打卡地，带动商城“吃住行购娱”全场景消费。“商城+品牌”，聚焦“临沂商城·中国大集”，开发银凤陶瓷、连胜体育等一批具有自主知识产权的“沂蒙好货”，带动临沂商城销万类商品、交四海朋友、赢美好声誉。

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两会中国经济问答|中国经济增长潜力几何？——两会中国经济问答之一

全国两会时间，中国经济备受关注。去年，中国经济总体回升向好，但一些外媒鼓噪中国经济潜力“见顶”、增长“达到顶峰”的杂音不断。

中国经济真的见顶了？

“国内生产总值增长5%左右”，5日提请审议的政府工作报告，亮出新一年预期目标，和去年经济增速预期目标相同，恰是对“见顶论”的有力回击。

透视增长目标：“5%左右”展现进取心

面对外部环境更趋复杂严峻、国内经济多重困难交织叠加的局面，为何仍将增长目标设定在5%左右？

政府工作报告作出说明：考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要,并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接,也考虑了经济增长潜力和支撑条件。

“5%左右的经济增长，是经过奋斗可以实现的目标，展现了中国政府积极进取、奋发有为的状态。”北京大学经济与管理学部主任周黎安委员说，这一目标有利于提振信心、引导预期，更好凝聚发展共识。

增速目标，是国家经济发展的重要指引。记者梳理发现，2003年至2023年，我国除突发疫情等特殊年份未设定经济增速具体目标外，其余年份都设定了目标，并较好实现了发展任务。

这些年，中国经济并非顺风顺水，而是一路攻坚克难。

2003年非典疫情，2008年汶川地震、国际金融危机，2020年新冠疫情暴发……风雨兼程中，中国不仅没有成为外媒所说的“下一个崩溃的经济体”，反而顶压前行，保持经济持续增长，并为世界经济注入动力。

唱衰中国的论调，在事实面前反复碰壁。

过去10年，中国经济增长不断爬坡过坎：2014年GDP突破60万亿元，2017年突破80万亿元，2020年迈过百万亿元“里程碑”；在疫情冲击大背景下，也接连突破110万亿元、120万亿元大关。

过去一年更是最新例证。

2023年，中国经济增长5.2%，按可比价计算，对应的经济增量超6万亿元，放在10年前，需要超过10%的增速才能实现。纵向比较，5.2%的增速快于疫情三年4.5%的平均增速；横向比较，快于美国2.5%、欧元区0.5%、日本1.9%的经济增速，对世界经济增长贡献率有望超过30%。

中国经济仍是全球经济增长重要引擎。西班牙《经济学家报》网站近期报道说，不少人的目光集中在中国GDP增长放缓上，但数据背后却隐藏着更有希望的一面：这个“亚洲巨人”仍以每年5%左右的速度增长，如果这种趋势持续下去，中国人均GDP将会惊人地增加。

“一个超大型经济体能够持续中高速平稳增长，无论如何都不能被扣上‘见顶’的帽子。”中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰代表说。

读懂经济大势：中国中长期增长潜力何在？

相比于短期增速，外界更关心中国经济中长期发展态势。美西方一些人士声称“中国经济增长乏力”“中国繁荣接近尾声”，事实究竟如何？

肯德基中国门店规模突破10000家、空中客车在欧洲之外首个飞机全生命周期服务项目在成都投入运营……外资企业等用实际行动表达对中国市场的看好。

中国美国商会报告显示，2024年约半数受访企业将保持在华投资规模不变，近四成计划在华增资。中国欧盟商会调查显示，59%的受访企业将中国视为三大主要投资目的地之一。

投资，通常考虑的是中长期因素。外资动向凸显对中国经济中长期发展的信心。正如宝洁公司董事长兼首席执行官詹慕仁所言，市场上的挑战是暂时的，“中国的长期机遇依然存在”。

单就增速看，相比前些年的高增长，中国经济增速确实有所放缓。伴随中国经济转入高质量发展航道，强调“质”的有效提升和“量”的合理增长，不再“以GDP论英雄”，经济换挡减速但并未失速。

潜在增长率被广泛应用于分析研判一国经济发展的中长期趋势。国内多家机构研究表明，现阶段中国潜在增长率在5%至6%，经济稳定增长有内在支撑。

国家统计局副局长盛来运分析，从过去“亚洲四小龙”等追赶型经济体以及高收入国家发展历程看，人均GDP介于1.2万美元到2万美元之间时，经济发展潜力持续释放。目前，中国经济正处于增长潜力持续释放阶段。

“中国经济处于稳步复苏期和结构调整关键期，内生动能充足，持续增长潜力很大，不存在经济增长‘见顶’。”清华大学五道口金融学院副院长田轩代表说，关键是要集中精力办好自己的事，有效应对风险挑战。

从决定潜在增长率的要素条件看，经过多年发展积累，我国要素资源更为丰富，为中国经济抵御冲击提供重要支撑。

我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业增加值占全球比重约30%；是全球第二大商品消费市场、第一大网络零售市场；人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位……

“制度优势”“需求优势”“供给优势”“人才优势”，政府工作报告对中国经济基本面作出诠释，指出“中国发展必将长风破浪、未来可期”。

“为什么唱衰中国经济者一错再错？究其原因，在于其对中国经济强大韧性和发展规律存在认知偏差与误区。”中国社会科学院副院长王昌林委员说，中国是一个大型经济体，中国特色社会主义制度在应对重大风险和挑战方面具有独特优势，中国经济具有很强的抗冲击能力和自我稳定、自我修复能力。我国向高质量发展转变的关键时期，难免遇到各种问题挑战，甚至会经历必要的阵痛，但中国经济发展有底气、有优势、更有机遇，长期向好的趋势不会改变。

释放增长潜能：提振信心实干为先

龙年春节假期，中国消费市场活力绽放：国内旅游出游4.74亿人次，按可比口径较2019年同期增长19%，春节档电影票房突破80亿元，创同档期纪录。

新加坡《联合早报》网站近期以《春节消费滚烫 中国经济就此红火？》为题，援引专家观点指出，中国经济在经历了一年的疫后修复后，正站在信心转折点上。

当前，中国经济发展确实面临一些困难挑战：

世界经济增长动能不足，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升；国内有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，部分中小企业经营困难，就业总量压力和结构性矛盾并存。

但总体判断：战略机遇和风险挑战并存,中国经济发展有利条件强于不利因素。

“中国经济的光明前景不是算出来的，而是干出来的。”周黎安委员说，要紧紧抓住有利时机、用好有利条件,多做有利于提振信心和预期的事，努力将发展潜力转化成发展实力。

翻开政府工作报告，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”置于今年十大工作任务之首。

“这是中国经济激发潜力、重塑动能的关键之举。”传化集团董事长徐冠巨代表说，要坚持以实体经济为根基，以科技创新为核心，以产业升级为方向，加快培育新质生产力，为中国经济高质量发展注入强劲推动力。

深入实施科教兴国战略，着力扩大国内需求，坚定不移深化改革，有效防范化解重点领域风险，切实保障和改善民生……努力完成全年目标任务的“施工图”脉络清晰。

“我们要振奋精神，真抓实干，力争各项工作尽快取得实效。”吉林省白城市市长杨大勇代表说，要着眼企业和群众期盼，以实干推动中国经济持续向好、行稳致远。

（新华社）

原标题：习近平在看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时强调

积极建言资政广泛凝聚共识

助力中国式现代化建设

王沪宁蔡奇参加看望和讨论

3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会，听取意见和建议。新华社发（盛佳鹏摄）

新华社北京3月6日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日下午看望了参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士要围绕中共二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，助力中国式现代化建设。

3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会，听取意见和建议。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇参加看望和讨论。新华社记者 翟健岚 摄

在“三八”国际劳动妇女节即将到来之际，习近平代表中共中央，向参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的女同胞、海外女侨胞，致以节日祝贺和美好祝福。

中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇参加看望和讨论。

联组会上，夏先鹏、田红旗、吴建平、赵宇亮、黄绵松、胡松琴等6位委员，围绕加强两岸产业链供应链合作、坚定不移推进祖国完全统一、以互联网核心技术支撑网络强国建设和高质量发展、推进科技创新成果产业化、推进生态环保产业高质量发展、加强新污染物治理等作了发言。

3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会，听取意见和建议。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇参加看望和讨论。新华社记者 黄敬文 摄

习近平在认真听取大家发言后发表重要讲话。他表示，同大家一起讨论交流，听取意见和建议，感到非常高兴。他代表中共中央，向在座的各位委员，并向广大民革成员和科技界、环境资源界人士，向广大政协委员，致以诚挚问候。

习近平强调，2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。中共中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，果断实行新冠疫情防控转段，全力推动经济恢复发展，坚定推进中国式现代化，圆满实现经济社会发展主要预期目标，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。成绩来之不易，这是全国各族人民团结一致、顽强拼搏的结果，也凝聚着广大政协委员的心血和智慧。

习近平指出，过去一年，民革深入开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，扎实推进政治协商、参政议政，持续参与长江生态环境保护民主监督，积极推动海峡两岸经济文化交流。广大科技界人士积极支持参与科技体制改革，奋力投身科技创新。广大环境资源界人士发挥专业优势，在推动发展方式绿色转型中发挥了积极作用。

习近平强调，民革要在对台工作大局中进一步找准定位、发挥优势、积极作为，更好团结海内外、岛内外一切可以团结的爱国力量，不断壮大反“独”促统力量，共同推进祖国和平统一进程。要积极推动两岸科技、农业、人文、青年发展等领域交流合作，深化两岸各领域融合发展。

习近平指出，科技界委员和广大科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。要务实建言献策，助力深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，健全科技评价体系和激励机制，进一步激发各类人才创新活力和潜力。

习近平强调，广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。要守牢国土空间开发保护底线，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展的生态基础。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

习近平指出，今年是人民政协成立75周年。人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，加强思想政治引领，加强专门协商机构制度建设，加强自身建设，政协委员要提高自身素质和履职能力，不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面。

石泰峰、郑建邦、胡春华、王东峰、何报翔等参加联组会。

（新华社客户端）

新质生产力、新型基础设施、新型消费、新型能源体系……今年政府工作报告提出的一系列“新”引人关注。

“新华视点”记者从报告中选取十个“新”，采访全国两会代表、委员和业界专家，解读这些“新”折射出的中国经济发展崭新趋向与强劲动能。高度重视发展新质生产力是报告的一大看点。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻关期。通过科技创新推动产业链供应链优化升级，培育新兴产业、抢占发展新赛道，是国家实现高质量发展的重要部署。

【一、新质生产力】报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。

“新质生产力有别于传统生产力，具有高科技、高效能、高质量特征，创新在其中起主导作用。”全国人大代表、江西省科技厅厅长宋德雄说，新质生产力的提出，顺应了我国产业结构转型升级、推动高质量发展的大趋势。

全国政协委员、中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长戴和根说，发展新质生产力，重点在于提升自主创新能力。要加快形成支持全面创新的基础制度，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，推动关键核心技术自主可控。

【二、新兴产业】报告提出，积极培育新兴产业和未来产业。

国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元说，新兴产业与未来产业代表科技革命和产业变革的方向。比如，量子技术和生命科学就有望成为未来产业新赛道。

中国铁塔董事长张志勇代表建议，完善新型举国体制，攻克“卡脖子”难题；着力加强原创性、引领性科技攻关，增强在重点领域的自主掌控能力和原始创新能力；强化数字赋能，加速推动产业数字化转型。

【三、新型能源体系】报告提出，深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。

“现在的白城市，只要有风刮过、有太阳升起，就会有财富产生。”吉林省白城市市长杨大勇代表说，白城市素有“风沙城”的称号，近年来，白城市大力发展风电、光伏等新能源，成为东北首个千万千瓦级新能源发电城市。

“新型能源体系最主要特征是安全高效、绿色低碳。”长沙理工大学电气与信息工程学院常务副院长杨洪明委员说，要瞄准世界能源科技前沿，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。

【四、数字经济创新发展】报告提出，深入推进数字经济创新发展。

中国社科院工业经济研究所党委书记曲永义委员说，数字经济是新一轮国际竞争重点领域。推进数字经济创新发展，需要加大研发投入力度，完善数字经济治理体系，强化数字经济专业人才培养，为数字经济创新发展创造更多的适用场景。

安徽海螺建材设计研究院党委书记、总经理周金波代表说，当前数字技术快速发展、渗透广泛，水泥等传统行业也要进行数字化转型，海螺集团已在安徽全椒建成水泥全流程智能工厂。

瞄准扩内需稳外贸有效着力点

当前我国经济恢复仍处在关键阶段。面对复杂的外部环境和国内改革发展稳定任务，中国经济如何进一步巩固回升向好基础？报告提出了一系列扩内需、稳外贸，增强经济动能的有效举措。

【五、新型基础设施】报告提出，适度超前建设数字基础设施。新型基础设施是报告提出的重点支持的领域。

“2018年的中央经济工作会议就已提出，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。当前阶段，通用人工智能将推动工业互联网进入全新阶段，智算中心等新型基础设施显得尤为重要。”科大讯飞董事长刘庆峰代表说。

全国政协常委、中国移动董事长杨杰认为，建设新型基础设施，我国应大力推进“数网融合”，构建以数联网为代表的数据流通基础设施；推进“算网融合”，实现通算、智算、超算等各类算力资源的统筹运用；推进“智网融合”，体系化布局5G-A和6G网络研发，畅通万物智联“大动脉”。

【六、新型消费】报告提出，培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策。

海南省发展控股有限公司董事长周军平代表认为，与传统消费相比，新型消费更加注重生产者与消费者的互动，具有数字化、智能化、场景体验化等特点。比如，在文旅消费领域，旅游直播、虚拟景区、沉浸式场馆等数字文旅产品不断涌现。

观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健委员说，报告还提出，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点；提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。这些措施不仅可以更好满足人民群众改善生活需要，还能以消费升级引领产业升级。

【七、国际经济合作和竞争新优势】报告提出，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明认为，过去发展外贸，不少企业往往依靠价低取胜。走出低价竞争模式，一要依靠核心技术提高产品附加值，二要有品牌意识，三要创新营销模式。

全国政协常委、广西国际博览事务局局长韦朝晖说，我国经济已深度融入世界经济，必须充分利用两个市场两种资源。报告提出，加大吸引外资力度，推动高质量共建“一带一路”走深走实，深化多双边和区域经济合作。一系列高水平开放政策，有利于促进经济深层次改革、推动高质量发展。

构建城乡融合发展新格局

2023年末我国常住人口城镇化率已达66.16%。推进新型城镇化，有利于拉动消费和投资、持续释放内需潜力、推动构建新发展格局。报告提出了一系列政策措施，代表委员们也纷纷建言献策。

【八、新型城镇化】报告提出，要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

“城镇化是中国式现代化的重要载体和引擎。”北京国家会计学院原院长秦荣生委员说，我国幅员辽阔，区域发展不平衡，要进一步利用其蕴藏的城乡融合发展潜力，提高城镇的经济和人口承载能力。

安徽省发展改革委主任陈军代表认为，随着各类资源要素进一步向城市集聚，要实施好新一轮农业转移人口市民化行动，着力优化城市产业生态，为农业转移人口提供更优质更充裕的就业岗位和创业机会，让城市真正能够吸引人、留住人、发展人。

【九、房地产发展新模式】报告提出，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。

“今后住房消费市场将对建筑品质提出更高要求。”中建三局党委书记、董事长陈卫国代表认为，房地产行业要进一步转变观念，探索新增长点，从过去高周转、高杠杆、高负债的旧“三高”模式，向高质量、新科技、好服务等方向转变，更精准地满足人民群众从“住有所居”向“住有优居”的升级需求。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，要努力解决新市民、青年人的住房问题。报告提出，加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。随着房地产发展新模式的逐步建立，房地产行业将迈入全新发展阶段。

【十、新型农业经营主体】报告提出，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。

江苏省镇江市镇江新区永兴农机机械化专业合作社理事长魏巧代表建议，出台扶持政策，鼓励更多年轻人加入“新农人”行列，着力培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务水平，解决“未来谁来种地”的问题。

江西农业大学副校长刘木华委员说，现在各地涌现出很多农业服务平台，可以像组织工厂生产一样组织种田，分工也越来越细，育秧、机插、收割、烘干都实现了机械化。农民的主要精力放在做好田间管理上，有的夫妻两人就可以种五六百亩田。

（临沂日报）