5月9日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列新闻发布会第12场，介绍了我市2023年人力资源社会保障重点工作推进情况，并回答记者提问。

发布人

顾学伟 市人力资源社会保障局党组成员、市人事考试中心主任

张　东 市人力资源社会保障服务中心四级调研员、就业指导科科长

曹晶晶 市人社局专业技术人员管理办公室主任

今年，我们将紧紧围绕市委、市政府“走在前、进位次、提水平”目标要求，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、系统行风建设等各项工作，全力服务全市高质量发展大局。下面，简要介绍一下全市人社资源社会保障重点工作。

01实施品质就业创业工程

就业是民生之本，对于我们这样一个人口大市来讲，做好就业工作显得更为重要。一是加力落实稳岗政策。优化政策供给，落细落实稳岗拓岗和促就业政策措施，推动稳岗扩岗专项贷款增量扩面，支持企业减负稳岗扩就业，确保实现新增城镇就业9万人以上。二是统筹重点群体就业。紧盯就业困难人员、大学生、农民工等重点群体，实施县域农村劳动力就业制度集成改革，支持和规范新就业形态发展，精准实施就业援助帮扶，年内实现高校毕业生毕业去向落实率保持在90%以上，新创设城乡公益性岗位7.3万个。三是突出创业带动就业。深化实施创业沂蒙-乐业临沂行动，推进“创贷+商贷”增量提质，确保发放创业担保贷款16亿元以上，支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业，打造“创业沂蒙”新高地。四是强化职业技能培训。实施好重点群体专项培训计划，推进“互联网+职业技能培训”，加强企业技能培训中心建设指导，持续扩大职业培训规模，提升劳动者就业创业能力，缓解就业结构性矛盾。五是提升就业服务质量。常态化开展重点企业用工服务保障行动，完善急需紧缺职业（工种）目录调查发布制度，健全“招、育、留”全链条用工保障体系，持续解决企业“招工难”问题。

02健全完善社会保险体系

坚持以制度改革为引领，以确保发放兜住底线，以强化监管打牢基础，切实织密兜牢社保网络，守住民生保障的基本底线。一是深化社保制度改革。落实企业养老保险全国统筹、省级统收统支制度和失业保险省级统筹，落实工伤康复高质量发展实施方案，扩展工伤预防专项行动行业范围。二是实施“扩面提标”行动。以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，实施养老保险精准扩面，抓好基层快递网点、工程建设项目参加工伤保险，推动参保人数稳步增长、覆盖面持续扩大。根据省里统一部署，适时适度提高社会保险待遇水平，确保及时足额发放到位。三是防控社保基金支付风险。开展社保基金管理巩固提升行动，完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保基金等违法违规行为，守好群众的养老钱、保命钱。

03打造人才创新创业高地

围绕服务全市绿色低碳高质量发展先行区建设、“工业产值两年过万亿”目标，优化人才发展环境，以更大力度引进人才、留住人才、用好人才，激发人才活力。一是加强专业技术人员队伍建设。持续深化职称制度改革，实施好专业技术人才知识更新工程，做好基层专业技术人才、新型职业农民、民营企业人才、专精特新企业人才、新职业新群体人才职称评审工作。二是不断壮大技能人才队伍。出台加强新时代全市高技能人才队伍建设的实施意见，加大“金蓝领”“新型学徒制”培训力度，健全多元化技能人才评价体系，推进企业技能人才自主评价扩面提质，深化工学一体化教学改革，稳定和扩大技工院校招生规模，加快技能人才培育。三是打造更优人才服务体系。做强“临沂-名校人才直通车”活动，畅通校地人才引进合作新通道。加强高层次人才服务专员队伍建设，完善绿色通道动态调整机制，优化服务事项和内容，创新开展高层次人才分类服务，提升高层次人才一对一、精准化、全方位服务水平。四是深化事业单位人事制度改革。完善事业单位公开招聘制度，实现事业单位人事管理向人事服务转型升级。指导用人单位落实聘用合同管理，建立以能力和业绩为导向的用人机制，加强事业单位人事管理的事中事后监管。

04着力构建和谐劳动关系

劳动关系关乎劳动者切身利益,关乎社会和谐稳定。我们将统筹维护劳动者合法权益和企业发展，健全工作机制，强化标本兼治，持续推进劳动关系治理提质增效。一是深化根治农民工欠薪。压实县区属地责任和行业主管部门监管责任，落实工程建设领域农民工工资支付保障制度，开展集中整治专项行动，切实保障农民工合法权益。二是加强劳动关系领域风险调处。加强劳动关系形势分析研判，强化监测预警、风险排查，开展和谐劳动关系示范创建，推动新就业形态劳动者劳动权益保障政策落实，从源头上减少矛盾纠纷。三是强化监察执法和争议调解仲裁。强化劳动保障日常监察与专项检查，加强平等就业、工资报酬、休息休假等重点领域专项治理；深化仲裁要素式办案改革和“互联网+调解”，持续提升调解仲裁效能，切实维护劳动者合法权益。

05持续提升人社服务质效

树牢“优化服务永远在路上”的理念，着力转作风、提效能、增便利，持续提升人民群众满意度。一是提升群众办事体验。深化营商环境创新提升行动，推进“减证便民”，落实告知承诺制，进一步减环节、减材料、减时限，实现高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。深化“一件事”集成改革，上线更多“一件事一次办”主题服务场景，推动“全省通办”“跨省通办”。二是加强人社窗口建设。完善分类综合柜员制、“窗口吹哨、科室报到”、帮办代办等窗口服务制度，加强经办服务队伍的教育、管理、监督，不定期组织明察暗访，打造人社系统优质服务窗口“样板间”。开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，提升人社干部经办服务能力。三是开展信息化便民行动。巩固提升人社服务综合支撑中台，深化数据共享开放，开发人社领域不同业务场景，不断提升数据服务能力，让“数据多跑路、服务更智能”。拓展“爱山东”APP功能，推进12333咨询服务热线多渠道、智能化发展，完善网上办、掌上办等不见面服务方式。

答记者问

01请介绍下稳岗扩岗专项贷款政策的内容，以及作为小微企业如何申请这项贷款？

为进一步支持小微企业发展，切实发挥金融助企稳岗促就业的作用，今年2月，临沂市人力资源和社会保障局联合中国银行临沂分行在全市推出稳岗扩岗专项贷款“沂岗贷”。截至4月底，已为全市62家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款3.17亿元。下面重点介绍一下这项政策的适用对象、认定条件、贷款额度利率和办理流程。

一、适用对象。重点面向实体经济和劳动密集型小微企业。主要用于支持吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业，包括但不限于经各地人力资源社会保障部门认定的稳岗扩岗优质企业，就业弹性大、民生关联度高的养老、托育、家政、餐饮、外卖配送等行业企业，“用工难、用工贵”问题突出的稳产保供企业，吸纳高校毕业生、返乡入乡人员、退役军人、登记失业人员、城乡就业困难人员等群体较多的企业。

二、认定条件。申请的企业原则上需要满足4个条件：一是企业成立一年以上；二是用工人数不少于10人（以办理就业登记人数为准）；三是上年度用工人数未减少且申请贷款时用工人数不低于上年末水平；四是按时足额支付职工工资、缴纳各项社会保险费等。

三、贷款额度利率。符合条件的小微企业，可通过县区中国银行分支机构便捷审批通道申请，单户授信额度最高3000万元，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。

四、办理流程。经办银行为县区中国银行分支机构，县区人力资源社会保障部门协助开展资格审核。流程主要有四步：

（一）企业申请。符合条件的企业，可向所在地中国银行分支机构提出稳岗扩岗专项贷款申请，填写《稳岗扩岗专项贷款申请表》。

（二）资格审核。县区人社部门协助经办银行核实企业吸纳带动就业情况。其中，人社部门通过业务信息系统数据比对，筛选建立符合稳岗扩岗专项贷款认定资格的推荐企业名单，直接推送至当地经办银行。对于未纳入人社部门推荐名单的企业，人社部门重点核实吸纳就业人数、稳岗情况、近2年缴纳社保人数及社保缴费金额等情况，核实无误后推至经办银行。

（三）银行审查。经办银行对申请企业进行贷款资格审查，按照中国银行有关规定独立审贷、自主贷款。对不符合贷款申请条件的，由经办银行及时通知申请企业。

（四）贷后管理。经办银行按规定开展贷后检查、监测预警等，确保信贷资金用于生产经营领域。县区人力资源社会保障部门积极协助经办银行核实企业在贷款期内吸纳带动就业情况，定期评估稳岗扩岗专项贷款推荐企业名单，对不符合条件的企业予以动态退出。

02请问目前涉及博士后研究人员的资助政策有哪些？

目前，国家、省市各级都有涉及博士后研究人员的资助政策。来我市博士后科研工作站、省博士后创新实践基地开展科研工作符合条件的博士后均可以申报。

一、目前市级相关政策概括起来共三类，分别是开题补贴、生活补助和职称评审“直通车”制度。（一）开题补贴：对每名新进站的博士后科研人员，在完成开题报告后，同级财政一次性给予5万元经费资助。（二）生活补助：1.博士后在站生活补助。到我市博士后科研工作站、省博士后创新实践基地开展研究、首次入站且无工资收入的博士后，市财政给予最高15万元生活补助。2.博士后出站留临一次性生活补助。鼓励市内企业博士后科研工作站招收国内重点高等学校或在国际公认的三大世界大学排名体系中排在前200名高校的博士毕业生入站进行博士后研究，出站后留临沂工作并签订5年以上劳动合同的，给予20万元一次性生活补贴。（三）职称评审“直通车”制度：在站博士后可按照省高层次人才高级职称评审“直通车”制度规定直接申报副高级职称。符合条件的留（来）临工作的出站博士后，可按照省高层次人才高级职称评审“直通车”制度规定直接申报正高级或副高级职称。

二、根据上级安排部署，我们择优推荐符合条件的博士后研究人员申报国家、省级资助项目。（一）国家级资助项目：主要涉及博士后创新人才支持计划、中国博士后科学基金资助、香江学者计划、澳门青年学者计划以及博士后国（境）外学术交流项目。符合条件的博士后可以根据年度通知登陆“中国博士后”网站申报。（二）省级资助项目：主要涉及省博士后创新人才支持计划、省博士后创新项目和博士后生活补助三类。我们根据年度通知为符合条件的博士后按程序申报。

5月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室在兰山区方城镇东朱汪村召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第四场，介绍了我市防灾减灾救灾的相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐可品 市应急管理局党委委员、市应急指挥中心主任

朱建红 市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人

胡晓婷 市应急管理局减灾救灾科科长

临沂市地处鲁中南低山丘陵区东南部和鲁东丘陵南部，气候宜人，资源丰富，但同样是一个气象灾害、森林火灾、洪涝灾害等自然灾害易发多发的地区，且自然灾害种类多，形势复杂严峻。防灾减灾事关人民生命财产安全和社会和谐稳定，近年来，我们始终把这一关系到社会稳定、人民群众生命财产安全的重大问题，纳入到全市的重要工作中常抓常议，逐级压紧压实防灾减灾救灾责任，完善工作制度，细化工作措施，不断提升自然灾害防治能力和水平。今天，向大家通报我市近年来防灾减灾救灾工作开展情况。

1防灾减灾救灾组织体系进一步健全

2021年2月，为加强对全市防灾减灾救灾工作的统一领导和组织协调，我市整合市减灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部、市防震减灾工作领导小组，成立市委防灾减灾救灾领导小组，作为市委议事协调机构。同年9月，为加强全市应急物资储备工作的组织领导和统筹协调，市政府成立临沂市应急物资保障领导小组，作为市政府长期设置的议事协调机构。两个议事协调机构领导小组由市政府主要领导担任组长，办公室设在市应急局。同时为加强统筹调度，市应急局建立市委防灾减灾救灾领导小组办公室、市安全生产委员会办公室、市应急物资保障领导小组办公室、市森林防灭火指挥部办公室、市防汛抗旱指挥部办公室对外协调工作机制。内部设有十个工作专班，负责应急工作协调推进和突发事件应对处置。

2自然灾害风险普查和隐患排查取得成效

自2020年至2022年，我市开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，通过对地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等风险要素的全面调查，进一步摸清我市自然灾害风险隐患底数，客观认识全市致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。目前，市应急管理部门、自然资源和规划部门、住建部门、交通运输部门、水利部门、林业部门、气象部门、地震部门已完成近20万条单元数据的清查、普查和核查工作，并建立了全市普查数据库，有序推进普查成果应用，有针对性地提出区域灾害综合风险防治对策。

3应急物资保障体系进一步完善

一是科学创制，完善应急物资工作机制。各县区明确领导小组及办公室职责，制定会议制度、文件办理制度等10项工作制度，市应急、粮食和物资保障等九部门单位联合印发《市级应急物资调拨程序》，确保应急物资调拨调用有序有效。二是编制规划，细化实化储备任务。市政府办公室下发《关于印发临沂市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）的通知》，制定了8大类、30项具体工作规划，对应洪涝灾害、森林防灭火、生产安全事故、传染病疫情等18类场景，规划到2030年建成分级分类储备、规模适度、品类齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系。三是规范布局，推进仓储设施建设。当前市级应急物资储备库共有8处，其中，山东省鲁南区域应急物资（医疗防护）储备中心项目和山东（临沂）公路交通应急装备物资储备中心项目，已经投入使用，兰山、莒南、兰陵已建成了不少于2000m²的县级综合应急物资储备库。四是多措并举，构建多元化储备格局。建立以政府储备为主、社会化储备为辅，企业生产能力储备为补充的应急物资储备机制。全市政府实物储备60多个品类的防汛抢险物资、30多个品类的生活救灾物资，2022年全市委托108家生产经营企业完成社会化储备3000余万元，全市企业生产能力储备169家。

4基层综合防灾减灾能力逐步提升

一是规划建设乡镇应急消防救援站。《临沂市应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》明确要求利用三年时间，全市162个乡镇全部建成应急消防救援站。截至目前，全市已完成92处乡镇应急消防救援站建设。二是持续推进综合减灾示范社区创建。我市已创建全国综合减灾示范社区52个、全省综合减灾示范社区30个，兰山区、沂水县被评为全省综合减灾示范县区。通过以点带面、典型引路，教育引导不同社会组织和家庭个人储备基本应急物资和救生避险装备。三是组织开展各项宣传活动。利用“5.12”全国防灾减灾日、“10.13”国际减灾日、安全生产月等，通过线上线下相结合，传统媒体与新媒体齐发力，努力提升宣教效果，有效扩大宣传覆盖范围。四是建立健全基层防灾减灾救灾力量体系。加强灾害信息员、气象员、地质灾害群策群防员、安全网格监督员和应急志愿者等群防群治队伍建设，分级分类培训灾害信息员等4万余人次。五是建立灾害民生综合保险应急保障机制。2019年-2022年，我市处理各类人身伤亡及财产损失理赔案件1万余件，救助人身伤亡类案件300余人，救助财产损失类案件1万余户，赔款支出8564.95万元。

下一步，将重点做好以下工作：

1强化完善统筹协调工作机制

充分发挥市委防灾减灾救灾领导小组、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、物资保障领导小组等组织领导和统筹协调作用，建立部门联合风险会商研判，灾情获取和共享，统一指挥调度、协同联动、临灾预警提示等工作机制，全力做好自然灾害防范应对工作，全力保障群众的生命财产安全。同时将“加强公共安全培训基地、科普场馆、体验场馆和灾害地质公园建设”列入《临沂市“十四五”综合防灾减灾规划》，通过规划的编制和实施，进一步健全全市应急管理体系机制，全面夯实应急管理基础能力。

2不断提升抢险救援综合保障能力

积极推进基层应急力量建设，配齐建强应急队伍，加快建设乡镇应急消防站，推进市级专业救援队伍建设验收，年底前完成乡镇应急消防站的建设与验收。重点做好森林火灾、防汛抗旱等方面存在的各类事故隐患排查；按照“全灾种、大应急”要求，立足“防大灾、救大灾”，强化政府实物储备、企业（商业）储备、社会化储备、基层应急物资储备，确保市、县两级政府生活保障类应急物资实物储备，分别达到4万人和5千人的国家标准要求。

3全力打好自然灾害综合风险普查收官战

今年是自然灾害综合风险普查收官之年，我们将探索建立自然灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作机制，全面挖掘普查成果应用潜力，重点研究普查成果在灾害保险领域、灾害应急处置、自然灾害综合监测预警信息系统建设、提升基层防灾减灾综合能力等方面的应用，推动风险治理向事前预防转变，不断提升综合防灾减灾能力，全面提升普查的社会效益和经济效益。

4进一步夯实基层防灾减灾基础

推进“智慧应急”建设，整合基层各类应急信息系统或网络平台，统筹利用多种手段，努力解决灾害预警“最后一公里”问题。强化乡镇(街道)属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。加强应急避难场所建设，因地制宜开展预案演练。持续推动开展全国、全省综合减灾示范县、示范社区创建，鼓励社区建设综合减灾科普宣传教育场所或应急体验馆，强化基层减灾能力标准化建设。常态化开展防灾减灾宣传教育引导，推动全民防灾减灾素质提升,提高群众避险自救互救本领和技能。

发布会前，媒体记者现场了解应急救援知识

发布会前，媒体记者参观东朱汪村应急体验馆

答记者问

01今年“5•12”防灾减灾日活动马上来了，市减灾委有哪些具体安排？

今年5月12日是第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日-12日为防灾减灾宣传周。为搞好全国防灾减灾日宣传活动，市减灾委办公室专门印发了通知和方案，对相关工作作了部署安排，目的是通过大力普及防灾减灾知识，在全社会进一步营造防灾减灾良好氛围，不断提高群众的安全意识和应对突发事件的避险自救能力。将主要开展以下活动：

一是开展“5•12”主题宣传日活动。5月12日当天，市减灾委员会将分别在临沂人民广场、临沂大学举办防灾减灾集中宣传活动，市减灾委员会成员单位将在这两处分别设立宣传站，开展灾害知识、应急避险、自救互救技能知识宣传和咨询服务等活动。各县区也将结合实际，自行开展防灾减灾集中宣传活动。

二是多种形式开展防灾减灾宣传周活动。线上，将通过各级各部门官方网站、“两微一端”等新媒体，发布宣传视频、图片等，扩大宣传活动覆盖面，营造防灾减灾舆论氛围。线下，将以社区、学校、医院等单位和场所为重点,通过现场培训及讲座、应急演练、VR体验等多种形式,面向社会公众普及洪涝、台风、地震、森林火灾等各类灾害知识和防范应对基本技能。向社会公众有序开放科技馆、博物馆等设施场所，设立专区开展防灾减灾基本技能公众体验活动。因地制宜地开展防灾减灾知识宣教进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，把防灾减灾宣传精准直达社会最基层组织“细胞”，提高社会防灾减灾意识。

三是扎实做好防灾减灾基础工作。一方面，开展灾害风险隐患排查治理活动。组织专业力量，重点做好城乡社区、学校、医院、车站等人员密集场所以及建筑工地、燃气、旅游景区、地下管网等重要工程设施风险隐患排查治理，同时建立台账，压实责任，采取针对性措施，及时化解灾害事故风险。另一方面，强化应急预案体系建设。全面评估和抓紧修订完善各级各类应急预案，并在常规预案的基础上，制定极端灾害应对预案或工作方案，做到有备无患。组织应急、教育、住建、水利、自然资源和规划、林业等部门开展相关行业领域的应急演练，并针对消防安全、生产安全、医疗救护、应急搜救、社会力量参与等内容，开展技能培训和技能练兵等活动。防灾减灾周期间，将在罗庄区开展临沂市2023年地震应急救援综合演练，在蒙阴县开展临沂市2023年突发地质灾害应急演练，在沂水县开展临沂市防灾减灾暨基层气象服务标准化建设现场工作会。

02前面提到我市属自然灾害多发易发地区，且自然灾害种类多，形势复杂严峻。请问咱们应急管理部门在自然灾害救助方面做了哪些准备工作？

自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、社会互救、群众自救原则。我市自然灾害多发频发，特别是洪涝、风雹等灾害往往给群众生产生活和经济方面带来较大影响。汛期即将到来，面临可能突发的各类自然灾害，我们在灾害救助方面主要做了以下四个方面准备：

一是科学修订自然灾害救助应急预案。为保证突发自然灾害后，各项救助工作及时、有序、规范组织开展，各级应急管理部门认真参照上级应急预案，结合本地实际，配合同级政府及时完成灾害救助预案修订工作，确保各级预案纵向有效衔接、横向协调联动。

二是健全灾害救助和灾情管理联动机制。建立与气象、水利、水文、自然资源、消防等部门联动会商机制，遇有灾害天气，及时会商研判，通过微信群、网络、公众号、电视、报纸、农村大喇叭等多种方式下发预警通知，以市防汛指挥部、减灾委办公室、安委会办公室名义下发通知，做好灾害防范应对，根据预警信息，做好受威胁群众转移。严格落实24小时值班值守和领导带班等制度，做好抢险队伍、应急物资、装备设备等应对处置准备。

三是加强灾害信息员队伍建设。灾害信息员主要承担灾情统计报送、台账管理以及评估核查等工作，同时兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。我们认真落实国家、省灾害信息员队伍建设指导意见，调整和充实灾害信息员队伍，全市现有市、县、乡、村四级灾害信息员共计9千余人，实现每个城乡社区全覆盖，同时每年组织开展市、县、乡、村四级灾害信息员集中培训，配备职责明白卡，并对履职能力进行电话访查。

四是不断加强多元化应急物资保障。全市政府实物储备60多个品类的防汛抢险物资、30多个品类的生活救灾物资，价值1.2亿元；储备消防车、挖掘机、远程供水系统等专业抢险救援装备10845台套。力争2023年底前，市、县两级政府生活保障类应急物资实物储备分别达到4～6万人、5千～7千人转移安置标准要求并实现动态平衡。2022年全市委托108家生产经营企业完成社会化储备3000余万元，可达到1.5万人20天转移安置人口需要。全市企业生产能力储备169家，涉及13类应急物资装备企业。对于短期内急需的工程机械装备，主要通过社会化储备方式储备。其他重要商品储备粮食由各级粮库储备，花生油、猪肉、盐和糖等农副产品以生产经营企业社会化协议储备为主。

4月28日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市廉洁文化建设情况，并回答记者提问。

发布人

杨荣涛 市纪委副书记、市监委副主任

朱祥法 市委组织部副部长、市委老干部局局长、市离退休干部党工委书记

张庆功 市委宣传部副部长、三级调研员

高为俊 市妇联党组成员、副主席

薛尚功 市文化和旅游局党组成员、副局长、三级调研员

廉洁文化是人们关于廉洁的理论、价值、规范和心理，以及与之相适应的思想意识、行为取向、生活方式和社会风尚的综合。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。特别是党的十八大以来，习近平总书记对加强廉洁文化建设作出深刻阐述，提出明确要求。我们要从讲政治的高度，深刻认识加强廉洁文化建设是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，是实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”一体推进战略目标的重要举措，是全面建设“清廉临沂”的重要保障。

临沂是革命老区，是沂蒙精神的主要发源地，红色文化资源独特厚重，历史文化资源底蕴深厚，具有廉洁文化建设的独特优势。工作实践中，坚持政治性与社会性相统一、本土性与创造性相融合、教育性与艺术性相结合，多形式、多途径推动廉洁文化走心走实，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

坚持系统谋划，绘就廉洁文化建设蓝图

一是高点谋划推动。协助市委出台《关于打造红色廉洁文化高地 全面建设“清廉临沂”的实施方案》，提出开展“强基固本”铸魂、“红色基因”传承、“修身齐家”示范、“清廉单元”创建、“沂蒙清风”传播等廉洁文化建设“五项行动”，明确按照“党委主导、纪委主推、系统主抓、单位主责”原则，建立廉洁文化建设联席会议制度，分级、分类、分系统明确目标、压实责任。各县区、市直廉洁文化建设各牵头部门单位均出台了实施方案，并通过召开联席会、推进会、调度会等方式扎实推进。二是横向协同联动。市委宣传部将廉洁文化建设纳入沂蒙红色文化传承发展示范区建设，在践行弘扬沂蒙精神中彰显廉洁文化。市纪委监委联合市委党校、市社科联等单位，加强红色廉洁文化课题研究，深度挖掘提炼总结沂蒙革命史、沂蒙精神中的廉洁故事、廉洁元素，出版《红色廉政耀沂蒙》，《中国纪检监察报》刊发我市课题成果《沂蒙根据地纪律建设和作风建设的主要经验》，为廉洁文化建设提供有力理论支撑。与市委组织部、市妇联、市博物馆联合制作《家风》纪录片，制作家风类短视频、长图，在山东广播电视台闪电新闻客户端发布。三是纵向辐射带动。抓特色、育亮点，充分发挥32处入选省、市廉洁教育地图阵地的辐射带动作用，坚持“一县一特色、一区一亮点”，深挖县区资源禀赋，打造“沂蒙清风与廉同行”廉洁文化教育精品线路，推出中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、综合类等四条专线，绘制廉洁文化教育地图，运用vlog、VR全景网上展示，促进廉洁文化资源互鉴共享。各县区也积极整合挖掘各类廉洁教育资源，精心打造专线、专展、专馆，构建多层次、分类别的廉洁文化教育阵地体系。

坚持守正创新，拓展廉洁文化传播路径

一是构建宣传矩阵。发挥“报、台、网、微、端”媒体平台优势，开设“新时代廉洁文化建设”专栏，全面展示廉洁文化建设工作成效亮点。坚持市县联动，编印《宣传策划要点》，凝聚宣传力量，在中央纪委“一报一网两刊”刊发稿件87篇，省级媒体采用310篇，打造原创新媒体作品133条，集中展示我市新时代廉洁文化建设的新举措、新成效。二是用活宣传形式。深挖红色文化资源中的廉洁元素，拍摄短视频《守护红色热土 讲好红色故事》在中央纪委国家监委网站展播，制作《新四军在沂蒙》《沂蒙红嫂明德英》等系列漫画、长图，推动廉洁文化“掌上传递”“云上传播”。将廉洁元素融入传统手工艺、非遗文化传承，与市文旅局“山东手造·产自临沂”工程相结合，制作微视频《一针一线守初心》《守住本心方成器》等，在省纪委监委“非遗里的清廉”栏目展播。三是丰富作品供给。举办“清风廉韵润沂蒙·同心喜迎二十大”廉洁文化作品展，征集各类作品1000余件，展出作品356件，120余个单位近3万人参观学习。举办全市廉洁故事宣讲比赛，31名讲解员围绕清廉主题，生动鲜活讲述临沂历史文化名人的清廉思想、清廉典故、清廉故事，感悟革命先辈严于律己的崇高风范，以身边人身边事弘扬新风正气。坚持寓廉于戏、以戏倡廉，平邑县创作廉洁豫剧《悔恨泪》，郯城县创作柳琴戏《窦娥冤》，在全县组织巡回演出。

坚持常态长效，深化廉洁文化教育效果

一是加强廉洁教育宣讲。把习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述纳入党校(行政学院)主体班次教学内容。常态化开展全面从严治党形势教育、党纪法规教育、纪律作风建设宣讲，全市共面向各级各部门开展定制化廉政宣讲200余场次。“沂蒙清风”宣讲团为部门行业系统党员干部开展宣讲40余场次，为新任职公务员、选调生等开展“廉洁从政第一课”11次。团市委用好“青年讲师团”“红领巾宣讲团”，市妇联发挥“齐鲁好家风”宣讲团，市关工委组织“五老”志愿者宣讲团，开展廉洁教育主题宣讲。二是强化经常性纪律教育。制作警示教育片，编印《忏悔录》，制发《党员干部廉洁自律提示卡》，激发党员干部干事创业“廉”动力。市委组织部出台《领导干部“八小时之外”活动监督管理办法》《临沂市领导干部家访实施办法（试行）》，规范“八小时之外”行为，开展领导干部家访，延伸监督触角，把关心爱护与监督管理结合起来。三是开展沉浸式廉洁教育。建立红色廉洁主题文艺精品项目库，组织创作廉洁主题群众小戏小剧作品，沂南县创作廉洁情景剧《一碗米粥》《跟着共产党走》，河东区编排廉洁情景剧《河东往事》《老兵》，将沉浸式课堂搬到党性教育基地，让党员干部在“角色扮演”中接受廉洁教育。

坚持融合发展，放大廉洁文化社会功效

一是融入社会治理。实施“清廉临沂”建设全域推进战略，开展清廉机关、清廉企业、清廉医院、清廉学校、清廉社区、清廉村居、清廉家庭等七大“清廉单元”创建，通过加强廉洁风险防控、打造廉洁文化阵地、开展廉洁文化教育活动等方式助推社会治理。市委宣传部深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，面向全市中小学生组织开展“国学小名士”中华经典诵读、“新时代践行沂蒙精神好少年”评选活动，举办电视大赛、情景剧创作表演、读书征文等系列活动，筑牢校园清廉防线。市国资委从完善规范治理体系、筑牢风险防控底线、构建大监督格局等方面入手，紧盯选人用人、投资融资、招投标等重点领域，通过规范、公开、监督、教育等方式多管齐下，推动廉洁文化与国资监管有机融合、与生产经营深度贯通。市农业农村局将廉洁要求融入制度规范，推行“小微权力”清单制度，开展“三资”管理专项整治，以廉洁文化助推基层治理。二是融入城市文化景观。利用城市公交、繁华商圈等人员流动性大、覆盖面广、贴近群众的优势，联合临沂城投集团、临沂公交集团开通“沂蒙清风号”公交专线，车载电视滚动播放廉洁文化短视频，打造廉洁文化教育“流动课堂”。在写字楼、机场、高铁站等人员密集处，投放廉洁公益广告短片30余部，让社会公众在潜移默化中受到廉洁文化熏陶。联合市城管局，围绕红色文化、家风家训等主题规划建设40余处廉洁文化主题公园、口袋公园，将党风廉政宣传与自然景观、城市建设融为一体，让廉洁理念和措施覆盖各行各业，为全市经济社会高质量发展提供思想保证和文化支撑。

答记者问

01请介绍一下组织部门在加强廉洁从政教育、干部教育培训，激励干部担当作为，营造风清气正政治生态方面采取了哪些举措？

2022年7月全市廉洁文化建设工作部署以来，市委组织部立足部门职能，制定印发了《关于组织部门加强新时代廉洁文化建设的实施方案》，主要采取三个方面的举措。

一是坚持理论强基，加强党员干部廉洁文化教育。一方面，开展专题学习。将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述和党规党纪教育、政德教育等纳入各级党校教学内容和党组织“三会一课”学习内容，打造《全面加强党的纪律建设》等7堂专题课，全面加强各级党员干部廉洁从政教育。将党纪党风教育作为公务员、选调生初任培训的重要内容，扣好年轻干部廉洁从政“第一粒扣子”。另一方面，推动自主学习。开发“沂蒙干部云学堂”“党建书苑云”等学习平台，上线《书写廉洁人生》等2000册电子图书、5000集红色视频，推动党员干部积极自学，提升理论素养，增强廉洁意识。

二是突出正面引导，持续激励党员干部担当作为。一方面，发挥典型示范作用，强化正向激励。结合常态化开展“发现榜样”活动，培树“沂蒙创新榜样”30名，激励党员干部争先进、做模范。开展“践行沂蒙精神好干部”评选工作，先后评选2批次150名干部典型，激励干部学典型、做典型。另一方面，开展澄清正名工作，树立正确导向。认真落实“三个区分开来”，开展诬告陷害信访举报行为专项治理行动，查处诬告陷害信访举报行为85起，为36名干部澄清正名，公开通报典型案例21起，营造激励干部担当、对诬告陷害露头就打的氛围。

三是从严监督管理，筑牢党员干部拒腐防变底线。一方面，加强事前提醒，突出防微杜渐。推进实施干部“八小时之外”监督管理和干部家访工作，及时开展提醒、函询、诫勉，防止小毛病转化为大问题。创新开展年轻干部谈心谈话、走访考察、实绩纪实等工作，先后与200余人次年轻县级干部进行谈心谈话，全面掌握年轻干部廉洁情况，对苗头性倾向性问题及时提醒。另一方面，加强查核处置，营造风清气正生态。用好来信、来访、电话、网络、短信“12380”五位一体信访举报平台，发挥社会监督效能，对信访反映属实或部分属实的，及时作出相应处理处分，今年3月份，联合市纪委监委机关通报不担当、不作为典型案例4起，形成有力震慑。

下一步，我们将继续突出廉政教育，加强严管厚爱，持续营造风清气正政治生态。

02请介绍一下宣传部门在发挥职能作用，推动廉洁文化建设走心走实方面采取了哪些举措？

市委宣传部聚焦全市廉洁文化建设任务，把廉洁文化建设同宣传思想文化工作一体谋划、一体推进，加大宣传、研究和推广，有力发挥了廉洁文化润心启智、成风化人的作用。

一是创新理论武装体系，筑牢廉洁文化之魂。将廉洁文化作为理论学习中心组、“学悟见创”“讲故事、学理论”和“七讲七进”宣讲的必学必讲内容。编印《“六个坚持”故事摘编》《优秀传统文化故事摘编》等读本，引导党员干部深入学习习近平总书记的为民情怀和廉洁奉公故事。

二是赓续红色基因，夯实廉洁文化根基。将廉洁文化建设纳入沂蒙红色文化传承发展示范区建设，深入挖掘沂蒙红色文化中的廉洁元素，丰富廉洁文化思想内涵，厚植沂蒙廉洁文化基础。加强廉洁文化教育，深入开展对党忠诚教育、党的光荣传统和优良作风教育，弘扬崇廉拒腐的社会风尚。

三是加强教育引导，弘扬廉洁文化新风。统筹推进四史宣传教育，开展“互动式”“沉浸式”宣讲4.4万场，受众398万人次。在最美人物选树中注重挖掘、培育清廉典型，积极发挥榜样的示范带动效应。开展“红动沂蒙”红色故事讲解大赛，评选出一批崇尚廉洁、歌颂廉洁的优秀作品。

四是突出正面宣传，营造廉洁文化氛围。在市县主流媒体开设专栏专题，打造“廉洁文化＋互联网”模式，强化主题宣传，发布典型人物报道、制作公益广告，营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

五是融入精神文明建设，厚植廉洁文化沃土。将廉洁文化建设纳入精神文明建设整体规划和文明单位测评体系，作为“清廉村居”建设的重要内容，各县区以新时代文明实践中心为平台，开展廉洁文化活动40余场。建立红色廉洁主题文艺精品项目库，将廉洁元素融入传统手工艺、非遗文化传承、“山东手造”工程，推动了廉洁文创作品的开发制作和宣传推广。

下一步，我们将对承担的廉洁文化任务重点研究、重点推进、重点督导，确保履行好承担的职责任务。一要通过深学党的创新理论，汲取廉洁文化精髓，不断坚定廉洁信念；二要结合弘扬沂蒙精神，不断健全完善沂蒙红色廉洁文化体系；三要突出正面宣传和典型培树，不断奏响廉洁主旋律，持续提升廉洁文化的传播力、影响力、吸引力、感染力。

03家风关系党风、连着政风、影响民风。习近平总书记在不同场合多次谈到“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现”。请介绍一下在廉洁家风建设方面，妇联机关做了哪些工作？

家庭是妇联工作的传统阵地和优势领域，强化家风建设，是妇联组织助力廉洁文化建设的重要任务。市妇联创新形式，加强协同，大力选树好家庭，弘扬好家风、好家训，涵养廉洁家风正能量。

一是示范带动建设清廉好家庭。将廉洁修身作为“五好家庭”“最美家庭”评选的重要条件，每年联合市纪委机关、市委宣传部等部门，寻找“最美廉洁家庭”等5类“最美家庭”50户，让广大家庭学有榜样、行有示范，倡树崇廉尚洁、廉荣贪耻的新风正气。

二是市县联动传播廉洁好家风。市、县妇联依托“沂蒙巾帼大宣讲”和“好家庭好家教好家风”巡讲两大品牌，加大廉洁家风家训的宣传培育，线下组织开展“家和万事兴”主题巡展、清廉家风诵读、事迹报告会、舞前微课堂等活动；线上在家庭家教家风App和“沂蒙女性”微信公众号讲述古圣先贤、革命先烈、时代楷模的廉洁家风故事，展播最美廉洁家庭事迹，开辟红色基因代代传栏目，推出红色家书、沂蒙红嫂故事汇、童心向党等课程42期，积极弘扬我市红色文化廉洁基因。

三是阵地共建筑牢家庭防火墙。认真贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，到市委党校举办家庭家教家风建设专题报告，打造临沂市家庭家教家风建设指导中心，举办公益活动50场，3000余名干部群众现场接受家风教育，培育“推动家庭家教家风建设，助力基层社会治理”示范社区32处，让传承好家风引领社会廉洁文明风尚，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇现场听取临沂市妇联家庭家教家风工作汇报，给予充分肯定。

04请介绍一下在廉洁文化精品创作、阵地打造方面，文旅部门做了哪些工作？

近年来，市文旅局结合自身职能，突出特色，深挖资源，拓宽载体，着力打造全方位、多层次的“以文化人、清风塑廉”廉洁品牌，持续擦亮“清廉临沂”城市名片。

一是推出一批廉洁文化精品。深入挖掘我市优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁元素，涵养家风、民风、社风。舞台艺术方面，我市参与出品、打造民族歌剧《沂蒙山》、现代京剧《燕翼堂》，其中《沂蒙山》获“文华大奖”、《燕翼堂》入选“五个一工程”，实现历史性突破；今年重点推出《沂蒙这片热土》艺术党课版，先后进机关、党校9场，广受好评。组织开展“沂蒙廉韵”廉洁文艺作品征集活动，先后创作出音乐快板《清风廉韵润沂蒙》、舞蹈《青莲》、歌曲《她为人民谋幸福》原创作品，其中舞蹈《青莲》入选山东省第四届专业舞蹈比赛，荣获“沂蒙文艺奖”舞蹈类二等奖。群众文化方面，实施“百部群众性小戏小剧展演工程”，推出《老兵》《一碗米粥》等一批自编自创、自导自演的反腐倡廉小戏，举办“沂河之夜”小戏小剧展演月活动，让观众在潜移默化中接受廉洁教育；深入培育“山东手造·产自临沂”工程，制作廉洁主题的剪纸、彩印画布、面塑、手绣、柳编等非遗作品，建设非遗工坊、设立展示体验平台。

二是打造一批廉洁文化阵地。积极利用丰富的人文、自然旅游条件，统筹推进特色阵地建设。发挥图书馆、博物馆作用拓展廉洁文化阵地，突出革命性、群众性，在市博物馆建成“沂蒙红色文化展馆”“家道馆”，在市图书馆开辟区域放置家风故事书籍、红色书籍、廉洁书籍等专架，建成“伟人文献资料馆”“沂蒙红色文献资料馆”“山东革命根据地图书资料中心”“党建书苑”，增强廉洁教育感染力。推出廉洁文化旅游线路，发布“初心不改、群众路线、永远跟党走、拉住老区人民的手”等廉洁教育、红色教育主题旅游线路，多角度诠释先辈英模反对腐败、廉洁勤政的优良品格。寓廉于景、寓教于游，沂南红嫂家乡旅游区建成一批红色展馆，成为有影响力的爱国主义教育基地和党性教育基地，让人们感受景区魅力的同时接受红色教育，体验廉洁文化；荀子文化广场、荀卿大道、季文子廉政教育馆等成为廉政思想风尚的“活地标”，让人们在观景思廉中得到思想上、心灵上的熏陶和升华。

三是举办一批廉洁文化展览。组织开展丰富多彩的廉洁文化展览活动，夯实群众基础。先后推出“一品清廉”廉洁文化艺术展、木以载道——传统木雕花板家风故事展等精品展览，颂扬廉洁正气，在全社会营造了“学廉、思廉、践廉、传廉”的浓厚氛围。先后举办“翰墨扬正气 丹青倡清廉”喜迎二十大廉洁书画展、“翰墨颂清风·丹青迎新春”全市书画联展、“红色沂蒙”——临沂市油画、雕塑美术作品展，成为全市党员干部接受廉洁教育、提升党建修养的重要载体，增强了廉洁文化的影响力和辐射力。

4月28日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展”主题系列新闻发布会第三场。介绍了2023年临沂市劳动模范和模范集体推荐评选情况，并回答记者提问。

发布人

王剑峰 市总工会党组书记、常务副主席

李建成 市总工会党组副书记、副主席

王云鹏 市农业农村局党组成员、市渔业发展保护中心主任

本次共评选市劳动模范和先进工作者284名、模范集体50个。劳动模范和先进工作者主要评选2018年以来，为推动全市经济社会发展作出突出贡献的各行各业工人、农民、科教人员、管理人员、机关事业单位工作人员及其他社会各阶层人员。“临沂市劳动模范”授予企业职工、农民和其他劳动者，“临沂市先进工作者”授予机关事业单位职工。“临沂市模范集体”评选以企事业单位的班组、工段、车间以及农民合作经济组织、农民专业协会为主。

本次推荐工作坚持竞争择优、优中选好原则，按照总量控制、分类差额申报、专家集中评审、会议研究通过、进行社会公示的程序和步骤进行。最终名单结构比例由市领导小组办公室总量控制，不以各申报单位比例确定，不搞平衡照顾。

推荐评选工作流程共有八个：

一是名额分配。按照党组织隶属关系按一定比例分配名额，分为县区（开发区）、市直机关、国有企业、非公企业、教育、卫生健康、金融保险、社会团体、直属大企业等层面，分别由相关主管部门进行推荐申报，分配差额比例为20%。

二是下发通知。3月9日，市两办下发推荐评选通知；3月15日，市评选工作领导小组召开第一次全体会议，讨论通过并下发推荐评选实施意见，对全市推荐评选工作进行了安排部署。

三是培训沟通。通知下发后，领导小组办公室召集推荐单位负责人进行业务培训，要求各推荐单位严格按照分配名额、结构比例和推荐标准进行推荐，在规定时间内将推荐名单报领导小组办公室，经初步审查后，与申报单位进行沟通，不符合要求的予以替换，不规范的补充手续，提高了推荐人选质量。

四是资格审查。通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”“天眼查”等对申报对象进行审查，主要审查是否有处罚记录和一票否决情形，是否存在伪造申报对象身份情形。对存在问题的一律取消参评资格。

五是征求意见。所有申报对象按类别征求公安、发展改革、人力资源社会保障、生态环境、应急管理、税务、市场监管、组织人事、纪检监察、统战、工商联等有关部门意见。

六是专家评审。组织劳模工匠代表、有关部门专家对所有申报对象进行评审，作为评选的重要依据。

七是组织初选。经上述环节，按照结构比例要求，坚持面向基层一线和普通劳动者，面向经济社会发展各行各业、各条战线，面向社会各个阶层，向疫情防控、安保维稳、第一书记、急难险重行业等方面倾斜，同时兼顾县区、行业平衡，对于同一行业人选集中的优中选优。机关事业人选中，向科研、教育教学、医疗卫生等方面倾斜，压缩机关行政人员比例。

八是复审公示。对相关人员组织复审，推荐人选通过复审后，依次报市评选工作领导小组、市委常委会研究审定，完善名单、人员结构后，报市委、市政府批准。于4月17日在《临沂日报》对拟表扬人选进行五个工作日的公示，广泛接受监督。

本次推荐评选共收到推荐单位申报劳动模范材料349份，模范集体材料69份。最终评选出市劳动模范和先进工作者284名，市模范集体50个。市劳动模范和先进工作者集中评选274名，其中，企业工人和其他劳动者139名，占比51%；农民人选54名,占比20%；机关事业单位人选81名，占比29%。市劳动模范和先进工作者授予10名，均为在省第25届运动会、省第11届残疾人运动会中，带队获得2枚以上金牌的10名体育工作者，按照有关规定和程序，授予“临沂市先进工作者”称号，与集中推荐评选的人员一同表扬。

答记者问

01本次劳模评选的特点是什么？与往届相比不同之处是什么？

本次劳模评选的特点。本次评选坚持“三个面向”，即面向基层、面向一线、面向普通劳动者。坚持服务全市中心大局，对经济社会发展贡献大的银行金融、疫情防控、急难险重行业等方面予以倾斜。在评选结构上，进一步减少行政机关人员的比例；行政事业单位人员向教育一线和科研人员倾斜，努力做到优中选优、好中选好。同时，兼顾县区、行业、系统平衡，避免出现扎堆现象；针对同一单位，从国家、省、市三个层面统筹考虑，避免重复推荐评选。

本次评选与往届评选的变化。一是评选年限与往届不同。全国劳模评选是5年一评选，逢5、逢10年份评选；省劳模也是5年一评选，逢3、逢8年份评选；市劳模评选往届是4年一评选，本届评选为了与全国和省评选保持一致，也调整到5年一届，逢3、逢8年份评选。二是授予称号与往届不同。市劳模评选的个人，以前统称“临沂市劳动模范”。今年，为了区分更加合理，也与全国、省一致，企业职工和其他劳动者、农民人选授予“临沂市劳动模范”称号，机关事业单位人选授予“临沂市先进工作者”称号。三是增加了10名“同时授予”荣誉称号的人员。在山东省第25届运动会和山东省第11届残疾人运动会中，带队获得2枚以上金牌的10名教练员，按程序授予“临沂市先进工作者”称号。

02社会高度关注这次评选表彰工作，工作中如何从严把关，保证公开、公正、公平？

一是严格推荐程序。按照总量控制、分类差额申报、专家集中评审、会议研究通过、社会公示的程序和步骤进行评选。实行初审、复审两次审查，基层单位、市级两级公示，广泛听取群众的意见，对存在问题的一律取消参评资格。

二是严格评选标准。召开了两次推荐评选工作培训会议，对推荐单位负责人进行业务培训，提高推荐质量。严把基础荣誉关，推荐对象具有县区级表彰奖励的荣誉基础，并且近5年来创造了突出业绩。通过天眼查、信用中国等系统，严格审核推荐人选资格、处罚、失信等问题，并广泛征求公安、组织、纪检、发改、人社、生态环境、税务等11个部门意见，对存在一票否决现象的，取消评选资格。此外，在充分酝酿的基础上，召开了全国劳模、工匠代表，发改、工信、人社、农业农村局等部门专家参加的评审会，评审结果作为拟表扬人选的重要依据。

03在助力我市乡村振兴过程中，劳动模范发挥了重要作用，请问在本次全市劳动模范和模范集体评选中，农业劳模的评选情况是怎样的？

为了更好的发挥劳动模范示范带动作用，动员广大劳动者在实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革、推动农业绿色发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等生动实践中再创新业、再立新功。本次在劳模推荐评选工作中，要求农民不低于总数的20%。其中，村“两委”班子成员、规模以上农业生产经营组织负责人，规模以下农业生产经营组织负责人分别不超过20%，农民工不少于25%，最终评选中，农民工54名，符合评选比例要求。

04民营经济已经成为推动我市经济发展不可或缺的力量，那么在本次全市劳动模范和模范集体评选中，民营企业家的评选情况是怎样的？

民营企业是我市经济发展的重要力量、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道。在本次劳动模范和模范集体评选中，我们把民营企业家发展摆在突出位置，共推选民营企业家23人，占到了企业家劳模总数的70%。

4月27日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市新型政党制度效能发挥情况及近年来临沂市多党合作事业发展取得的成就，并回答记者提问。

发布人

李　静 市委统战部副部长、市社会主义学院常务副院长

张广忠 市委统战部研究室主任

王　静 市委统战部民主党派工作科科长

魏　波 市统战事务服务中心副主任、民主党派机关服务科科长

75年前，在人民解放战争取得节节胜利、新中国即将诞生之际，中共中央利用纪念“五一”劳动节这一契机，发出了召开政治协商会议、成立民主联合政府的号召，得到各民主党派、无党派人士的热烈响应。这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成过程中具有里程碑意义的重要历史事件，标志着各民主党派和无党派人士公开自觉地接受了中国共产党的领导，坚定走上了新民主主义、社会主义的道路，标志着中国的民主政治建设和政党制度建设翻开了崭新篇章。75年来，各民主党派、无党派人士与中国共产党风雨同舟、共同奋斗、一道前进，形成了通力合作、团结和谐的新型政党关系。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略，大力推进多党合作理论、制度、实践创新，系统回答了在新时代“坚持和发展什么样的多党合作制度、怎样坚持和发展多党合作制度”“建设什么样的参政党、怎样建设参政党”等重大问题，为新时代统一战线和多党合作事业发展提供了思想指南和行动纲领。

回顾临沂民主党派发展历程，要追溯到上世纪80、90年代，先后有7个民主党派在我市发展成员、建立组织，逐步开展工作。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，市各民主党派在中共临沂市委的领导下，始终坚持同心同向、同心同行，肝胆相照、荣辱与共，为推进临沂经济社会发展和各项事业进步发挥了重要作用。目前，我市共有6个民主党派市委会和1个民主党派省属总支部，即中国国民党革命委员会临沂市委员会、中国民主同盟临沂市委员会、中国民主建国会临沂市委员会、中国民主促进会临沂市委员会、中国农工民主党临沂市委员会、九三学社临沂市委员会和中国致公党临沂市总支部，现有基层组织150个，民主党派成员2351人，他们在全市各条战线、各个岗位上奋发有为、建功立业，为现代化强市建设作出了积极贡献。

中共临沂市委始终高度重视政党协商、大力支持参政议政、主动接受民主监督，全力协助各民主党派提高自身建设水平，推进全市统一战线和多党合作事业行稳致远。一是思想共识更加巩固。支持各民主党派开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，“同心学党史，携手开新局”学习教育，“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育等，引导广大民主党派成员赓续优良传统、坚定合作初心。二是政党协商更加规范。连续9年制定年度政党协商计划，定期就政府工作报告、重要人事安排和经济社会发展情况等开展协商交流，听取意见建议，“每有大事，必相咨访”已成为常态。三是参政议政更加精准。推行“1223”参政议政模式，在全省率先印发《关于加强全市民主党派参政议政工作的实施意见》，支持各民主党派围绕事关全市发展大局的重点课题开展调查研究、积极建言资政，为市委市政府改进工作、优化流程提供了有力参考。四是民主监督更加有力。创新“7+1+N”民主监督机制，支持广大党外人士聚焦社会民生痛点堵点、经济发展重点难点持续开展专项民主监督，精准把脉问诊、“开方”献策，民主监督制度格局日渐完善。五是社会服务更加有效。先后组织开展助力共同富裕“智富行动”，“同心兴临 智汇沂蒙”服务高质量发展系列活动，培育打造“亮康行动”“生态富民工程”“沂同健康”等系列品牌群，形成“一党派一品牌”的社会服务模式，为全市经济社会发展注入强大动力。

鉴古知今，彰往察来。今天，我们回眸75年光辉岁月，就是要认真总结中国共产党与各民主党派团结合作历史经验，不断探索社会主义民主政治建设和多党合作事业发展的内在规律，共同坚持好、发展好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，勠力同心、接续奋斗，在新征程上续写临沂多党合作事业的新篇章。为隆重纪念中共中央发布“五一口号”75周年这一重要历史事件，从4月上旬开始，全市统一战线陆续组织开展专题座谈会、主题征文、书画作品展等一系列丰富多彩的纪念活动，广大民主党派成员对中国特色社会主义道路认同感、归属感不断增强，新型政党制度在正确方向下展现出了独特优势和鲜活生命力。

知所从来，思所将往。下一步，临沂市统一战线将以纪念“五一口号”发布75周年为契机，认真贯彻落实党的二十大精神，进一步传承和弘扬多党合作优良传统，引导广大民主党派成员和无党派人士主动扛起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的职责使命，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，以实际行动为加快现代化强市建设作出新的更大贡献。

答记者问

01 2020年12月印发的《中国共产党统一战线工作条例》明确指出，政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商，无党派人士是政党协商的重要组成部分，参加政党协商。请问，近年来临沂市在发挥政党协商效能方面，具体做了哪些工作？

政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义协商民主体系的重要组成部分，是中国共产党提高执政能力的重要途径。就重大问题听取民主党派、无党派人士意见建议，进行民主协商，已成为各级党委的固定程序和制度性安排。市委一直高度重视政党协商工作，先后出台了《关于加强政党协商的实施意见》《关于支持各民主党派加强中国特色社会主义参政党建设的若干措施》等一系列制度文件，为开展政党协商工作提供了坚实政策基础和有力支持保障，推动我市政党协商质量持续提高，程序逐步规范，效能不断增强。党的十八大以来，市委和受市委委托召开的各类民主协商会、座谈会、通报会达135次，其中市委市政府主要负责同志出席42次。

从协商内容来看，重点围绕三个方面进行：一是就有关重要文件的制定和修改进行协商，比如临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，市政府年度工作报告等。二是就重要人事安排进行协商，比如市人大常委会、政府、政协领导班子成员和法院院长、检察院检察长建议人选等。三是就地方性法规的制定和修改进行协商，比如《临沂市优化营商环境条例》《临沂市文明乡村条例》等，在制定过程中，市各民主党派提出的很多有价值的意见建议被采纳吸收，对促进党委政府科学民主决策起到了积极的推进作用。

02据了解，近年来，各民主党派围绕我市经济社会发展重要领域，提出了很多好的意见建议，其中不少被有关部门采纳实施。能否具体介绍一下我市各民主党派履行参政议政职能、积极建言献策取得的成效？

参政议政是民主党派的首要职能。多年来，市各民主党派始终与中共临沂市委想在一起、干在一起，奔走国是、参政为民，先后围绕新旧动能转换、促进乡村振兴、优化营商环境等经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，深入调查研究，积极建言献策，参政议政成果丰硕。据统计，党的十八大以来，各民主党派开展调查研究1100余次，形成调研报告、政协提案、议政建言、社情民意信息等9600余件，占全市参政议政成果的85%以上。其中《蒜黄之乡的“急”“忧”“盼”——民革临沂市委会助平邑县蒜黄根“变废为宝”记》《民盟市委会关于临沂兰山区水域环境治理情况的调研报告》《发挥九三学社特色优势为经济社会健康发展献智出力》等5篇调研成果被6位国家领导人批示，21篇社情民意信息被中办采用，一大批优秀成果得到省、市领导签批，并被省直、市直有关部门采纳，为党委政府民主决策、科学施策提供了重要参考。比如，民革市委会《关于建立八种机制助力我市12345政务服务便民热线提质增效的建议》被有关部门采纳，对构建梯次加严、互为补充的五级督办体系起到重要作用；民建市委会《关于加快推进我市民办中等职业教育发展的建议》中的部分举措，被列入市政府《关于推动职业教育高质量发展建设技能人才强市十条措施》；民进市委会《抢抓机遇做大做强临沂直播电商产业》，针对“直播+”经济的新模式提出了切实可行的意见建议，促成《临沂商城直播电商扶持政策》的出台；致公党临沂市总支部《关于系统推进农村有机废弃物精准资源化利用的建议》，被吸收进《临沂市2022年农业废弃物资源化利用实施方案》，极大提高了我市农业废弃物处置的科学性。

03刚才在介绍中，提到支持各民主党派开展民主监督方面创设了一些制度机制，能否具体介绍一下临沂在这方面的探索？

《中国共产党统一战线工作条例》指出，中国共产党和各民主党派实行互相监督，中国共产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督，并明确了民主监督的内容和监督方式，使民主党派民主监督工作有章可循。2019年，临沂市探索推行“7+1+N”民主党派民主监督机制，即7个民主党派每年围绕全市重点改革事项分别选取1个专题开展民主监督，市各民主党派每年围绕市委重大决策部署联合开展1次专项监督，同时依托市委常委会“开门决策”、“焦点关注”（“问政临沂”）、“12345·临沂首发”等“N”个监督平台强化跟进落实。4年来，市各民主党派立足自身实际和特色优势，围绕全市32个重点改革事项开展专项民主监督，22篇监督调研报告得到市委主要负责同志的批示，有力助推市委、市政府重点工作落实落地。比如，2022年，临沂市各民主党派围绕我市金融服务乡村振兴工作情况开展联合民主监督，监督成果得到市委主要负责同志高度评价，市地方金融监管局召开座谈会专题研究意见建议，制定有效举措促进涉农领域金融创新。同时，在构建完善各类监督渠道的基础上，支持广大党外代表人士通过“12345”便民服务热线等平台发现问题、解决问题，选派44名民主党派成员担任“12345·临沂首发”特约监督员、“政务服务体验官”，目前已发现并反馈问题线索173个。可以说，我市民主监督工作是务实管用、切实有效的。

04各民主党派分属不同界别，各有优势特色，在直接助力我市经济社会和民生事业发展方面是怎样发挥作用的呢？

民主党派成员大都是中高级知识分子，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势。近年来，我市各民主党派聚焦社会所需、发挥自身所长，围绕乡村振兴、医疗服务、教育扶贫等领域捐款捐物、提供服务。比如，九三学社临沂市委会开展的“亮康行动”，自2002年实施以来，累计为全市6.8万余名贫困白内障患者实施免费治疗，成为九三学社中央社会服务工作的金字招牌。2022年9月8日，九三学社中央“亮康行动”20周年座谈会暨儿童青少年近视防控工程启动仪式在临沂召开，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华同志莅临并对临沂做法给予高度批示肯定。再如，在三年抗击新冠肺炎疫情期间，各民主党派踊跃投身医疗救助、科研攻关、捐款捐物、复工复产等各项工作，累计捐款捐物达3000余万元，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”发挥了重要作用。

2022年，临沂市开展民主党派助力共同富裕“智富行动”，各民主党派坚持“一党派一品牌”工作思路，培育打造了一批亮点工作品牌。比如，民革市委会深入实施“高效生态农业富民工程”“博爱·牵手”活动，助力科技兴农、产业富农；民盟市委会打造“鲁盟临沂金智同心社区”，服务共建共治共享；民建市委会深化“思源工程”实效，大力开展“企业行”“献爱心”“送温暖”系列活动，靠上帮助解决生产生活困难；民进市委会组织实施“同心添翼 爱心助梦”行动，打造“一老一小”民生示范工程；农工党市委会高标准建设养老服务实践基地，组织开展“健康沂蒙行”活动，为群众提供家门口的医疗服务；致公党临沂总支部主动联系对接侨界代表人士、海外华人社团，持续凝侨心、引侨资、聚侨力、汇侨智；九三学社市委会大力实施“金鸡富民工程”，实现养殖户、市场、企业多方得益、互利共赢。

4月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策的有关情况，并回答记者提问。

发布人

解修波 市交通运输局党组成员，市道路运输服务中心主任、党委书记

李晓宁 市公共交通集团有限公司总经理

为推进城市公共交通优先发展，鼓励市民更多地选择公交出行，经市委、市政府研究决定，实施国家法定节假日及双休日在临沂市区免费乘坐公交车的政策。这一政策自2023年4月29日开始，市民可在国家法定节假日及双休日全天免费乘坐市区公交车，这里的市区是指兰山区、罗庄区、河东区、沂河新区、高新区。这里所说的公交车是指由临沂公交集团运营的所有公交车辆。该政策的执行期限为2023年4月29日至2024年12月31日。

国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策，这是继分时段免费乘车政策之后的又一惠民政策。这两项免费乘车政策与此前实行的京沪高速公路临沂南（罗庄）至临沂北（汪沟）借用为城市快速路政策互为融合、互联互通，有助于做好公路客运与城市公交客运的优化衔接，共同形成缓解城区交通拥堵的强大合力，最大限度缓解城区交通拥堵，提高道路通行效率，切实解决群众出行慢的问题。这一系列政策的实施，充分体现了市委、市政府持续保障和改善民生的决心信心。希望广大市民朋友积极响应号召，选择公交、乘坐公交，自觉树立文明交通意识，维护良好交通秩序。

临沂公交集团具体措施

近年来，临沂公交集团认真贯彻落实市委市政府关于交通拥堵治理的部署要求，把老百姓的出行需求放在心上，把公交的服务落到实处，主动担当、积极作为，聚焦“治堵”、“惠民”、“便民”采取了一系列措施。

1.落实免费政策。全面落实分时段免费乘车政策，日均客流量由实施免费政策前的18.7万人次增长到25.5万人次，同比增长36%，公交出行分担率较实施免费政策前提高5.57%。环境空气质量同比改善6.3%，重污染天数降幅全省第1。

2.调整优化线路。去年以来，临沂公交集团新购置300辆新能源公交车，新开线路5条，加密线路23条，优化调整线路21条，线网长度增加138.1公里，班次间隔平均缩短4分钟。

3.提升服务质量。在125个客流量较大站点，组织300余名公交志愿者持续开展志愿服务、免费政策宣传，市民诉求同比下降51.87%。总的来看，中心城区道路拥堵得到有效缓解，政策效果得到较好体现，群众满意度不断提升。

为认真贯彻落实市委、市政府关于国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策的要求，我们将围绕便捷出行、线网优化、治堵惠民等方面，打出一套“组合拳”，让广大市民出行更加便捷安全、舒适放心。

一是推动便捷出行及时化。城市发展到哪里，公交车就开到哪里。将在方便群众出行服务上持续用力，今年将新购置700台新能源公交车，加密主要路线、扩大覆盖范围、减少等车时间，力争中心城区高峰期班次间隔平均缩短5分钟，平峰期平均缩短8分钟。加强智能化调度，大力推广临沂公交APP，提供实时、准确、高效的出行服务信息，让市民随时掌握公交动态便捷出行。

二是推动线网优化常态化。市民有需求，公交有响应。

将建立公交线网优化常态化机制，深入调查研究，广泛征求民意，从线路首末站设置、走向、配车、间隔、时间等方面入手，“一线一策”优化公交线网布局。今年计划新开10条线路，优化调整20条线路，加密76条线路班次，增设40个公交站点，最大程度提高线网覆盖率。

三是推动公交服务多元化。公交优先，就是群众优先。将由“端菜”服务向“点菜”服务转变，灵活调配运力，开通“守时公交”和“大站快车”，进一步丰富公交线路运营服务模式。继续开通“助学、通勤、医疗、商超、景区”等定制公交，满足市民出行“最后一公里”需求。探索畅通公交“微循环”，试点在社区、医院、物流园区等人群密集点开通公交“微循环”，发挥公交为民便民职能。

四、推动服务质量标准化。服务行不行，市民有杆秤。将积极练好“内功”，推动人员素质、志愿服务、诉求办理“三个提升”，注重舒适度、提高满意率，以乘客高兴不高兴、满意不满意作为检验标准，实现文明服务全覆盖，让广大乘客绿色出行更温馨、更舒适。

会后，媒体记者就公交假期免费事宜采访市民

答记者问

01即将来临的“五一”假期，广大市民就能享受到市区免费乘公交的“利好”，请问，将如何做好保障和服务工作?

将重点做好三个方面的工作，一是做好研判分析。及时掌握节前和节日期间市区道路通行情况和线路客流情况，科学制定运营计划，强化班次投入的合理性。二是优化加密班次。密切关注道路实时拥堵情况，抓好各线路时段运力投入，根据乘客出行时间调整运营班次，进一步加密高峰时段发车班次，比如对行经车站、机场、商圈等处的G1、K10、K25等线路班次进行重点加密，确保运力充足。三是做好安全保畅。重点抓好公交场站、修理厂、加气站、充电桩等关键部位，提前检查运营车辆情况，全力做好安全保障工作。同时，在换乘中心、商圈等人员密集场所设置志愿服务点，组织志愿者在乘车高峰时段做好线路咨询、秩序引导等服务。

02刚才，在发布的内容中提到，今年将新购置700台新能源公交车，这些车辆将如何投放使用？

车辆将分两批购置，计划上半年购置340台，7月份投入使用。下半年购置360台，9月份投入使用。一直以来，有市民反映部分公交线路存在“走弓字线”“有些绕”等问题。待车辆分批到位后，我们将对这些线路进行优化调整。同时，将开通“守时公交”（发车时间、班次间隔时间和到站时间都在既定计划内，提高公交车的准点率）和“大站快车”（站距大、停靠少、省时间，可以实现各功能片区之间的快速通达）。畅通公交“微循环”，试点在社区、医院、物流园区等开通公交“微循环”，充分发挥公交为民便民的职能。

4月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023年”主题系列新闻发布会第八场，介绍了我市企业职工养老保险关系转移接续和社保征缴政策执行情况，并回答记者提问。

发布人

李　明 市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任

邱　雷 市人力资源社会保障服务中心基金征缴科科长

王飞跃 市人力资源社会保障服务中心二级主任科员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

近年来，在省厅的精心指导下，在市局党组的正确领导下，我们认真落实省、市部署要求，按照“以人为本、规范统一、方便快捷”的工作思路，开拓创新，积极作为，养老保险各项工作扎实推进，重点建设完善了信息化、业务流程等方面，确保了工作及时、规范、高效。下面，我简要介绍一下企业职工养老保险关系转移接续、省内归集、征缴扩面和补缴政策有关情况。

养老保险关系转移接续方面

（一）养老保险关系转移接续的涵义。“养老保险关系转移接续”是指参保人员跨统筹区流动就业后，转移养老保险关系的过程。2011年7月，我国社会保险法正式实施，其中规定了基本养老保险的转移接续制度，为劳动者顺利转接养老保险关系，提供了法律依据和保障。现在不少人在职业生涯中会换好几个单位，如果在到龄办理退休时，基本养老保险没有完全转移接续或归集在一起的话，很可能会影响其养老金的计算和发放。参保人员退休待遇高低与缴费年限长短、缴费水平高低相联系，长缴多得、多缴多得。因此，流动就业的参保人员就需要办理养老保险关系转移接续或归集，从而保障退休后享受完整的养老保险待遇。养老保险关系转移接续维护了参保人员的养老保险权益，促进了劳动力和人才跨区域顺畅流动，保障了经济社会高质量发展。山东省内企业养老转移的取消，更为省内流动就业人员彻底解决了养老保险转移接续的后顾之忧。

（二）跨省跨制度养老保险关系转移接续。我市参保人员结构中有大量商贸、物流业等灵活就业人员，从业的不稳定性和其他人力资源的合理流动引发的养老保险关系转移接续工作逐年增加。目前我市企业职工养老保险跨省跨制度转移接续业务为跨省通办事项，已实现全程网办。参保人员跨省或跨制度流动就业的，在新就业地参保缴费后，可通过国家社会保险公共服务平台、掌上12333APP或微信支付宝小程序等“电子社保卡”渠道提交转移申请即可，后续转移接续业务由两地社保经办机构协作办理。参保人员可通过小程序的申请记录和进度查询，实时查看审核结果，掌握办理进度。2022年，全市共办理企业养老保险转入6416人，转入资金17304万元；转出3027人，转出资金8272万元。

（三）我省省内企业养老保险业务归集。按照《关于进一步规范企业职工基本养老保险有关政策的通知》和《关于印发山东省企业职工基本养老保险归集经办规程（试行）的通知》等文件要求，自2021年12月31日起，参保人员在省内流动就业的，不再转移基本养老保险关系和基金。按照国家相关政策确定待遇领取地在我省的参保人员，达到法定退休年龄前由养老保险归集地（即待遇领取地）社保经办机构，通过全省通办系统查验参保人员在省内不同参保地的缴费情况，并对参保人员的个人账户进行归集，归集完成后按规定办理退休手续，计发基本养老金。截至目前，全市共办理省内企业养老保险业务归集771人次。

（四）提升养老保险转移接续和归集经办效率。养老保险转移接续过去存在环节多、流程长、两地跑等问题。本着让职工“零跑腿”、信息“多跑路”的便民原则，我们认真贯彻落实国家、省厅各项养老保险转移接续政策。一是精简了办事材料，取消了参保缴费凭证，参保人员不用再为开具参保缴费凭证返回原参保地，省去了来回奔波，转入地社保经办机构可通过国家社保转移接续系统查询人员参保信息来参考确认转出地。二是优化了办事程序，原来参保人员要到社保经办窗口提交书面申请，现在实现了“网上办”、“掌上办”，通过线上即可提出转移申请，不再需要提交纸质申请表。参保人员还可以线上查询转移业务办理进度，随时掌握业务办理情况。三是压缩了办理时限，社保经办机构从受理申请之日起，办理时限由2010年最初的45个工作日办结，到2019年7月起省内企业养老转移时限压缩为30个工作日，2020年7月再提速办理时限压缩为15个工作日，再到2021年12月31日起取消省内企业养老转移改为退休归集。四是实现了省内养老归集“免申即办”，取消企业职工基本养老保险省内转移接续，改由人社部门在职工退休前主动实施业务归集，正常情况下不再需要职工和参保单位参与，真正实现了办事群众“零跑腿”，省内养老归集无感办结，“免申即办”保障了参保人员合法权益。

养老保险关系转移接续业务影响到流动就业人员的切身利益，取消企业职工基本养老保险省内转移接续、实施养老保险关系归集工作，是落实养老保险省级统筹制度的基本要求，是维护省内流动就业人员退休待遇公平性的重要内容，是提升群众办事服务体验的重要举措。社会各界如果遇到养老保险关系转移或归集方面的问题，请及时反馈给各级人社部门，我们将一如既往地维护好参保群众的养老保险权益。

关于征缴扩面方面

（一）企业养老保险征缴扩面情况。按照省人社厅工作部署，根据临沂市第十四次党代会报告2022年重点任务“实施共建共享共惠战略，让共同富裕成为现代化建设的重要体现”中提出的“扩大社会保险覆盖面”的要求，我们在全市持续推进社会保险扩面提标，深入实施全民参保计划，开展企业养老保险“精准扩面”行动,持续推进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，全面实施全民参保计划，努力实现应保尽保，共享经济社会发展成果，推动社会保险事业高质量发展。截至2022年底，全市企业养老参保人数分别达到160.49万人，全年共征缴企业养老保险费130.03亿元，当期基金结余26.44亿元。其中全市新增参保缴费职工79596人，完成省下达计划的191%，居全省第二位。

我们将持续开展社保扩面提质行动，通过分解落实省厅下达任务指标，落实省厅“社保政策你我他”活动，加强调度督导，持续推进精准扩面行动。一是深挖扩面资源。重点抓好灵活就业人员、新业态从业人员、新增就业群体的参保扩面。二是提高参保质量。积极引导更多符合条件的人从居民养老保险转到职工养老保险。三是提高扩面精准性。通过政策找人，精准定位未参保人员。四是提高参保缴费便利度。大力推进征缴业务网上办，进一步提高转移接续经办效率。

（二）企业职工养老保险补缴政策要求。根据省人社厅、省财政厅《关于完善职工基本养老保险缴费政策的通知》文件规定，用人单位与职工存续劳动(人事)关系期间应保未保或应缴未缴养老保险费的，可补缴应保未保或应缴未缴期间的养老保险费。到达法定退休年龄,已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员，原则上不再办理补缴。欠费单位和职工补缴养老保险费的，应当由欠费单位向欠费单位参保地社会保险经办机构提出书面申请,并提供补缴人身份证明(身份证或户口簿)和原始档案、劳动合同、用工登记表、工资收入凭据等与补缴事由相对应的证明材料。一次性补缴超过3年的,应向补缴地提供由人民法院、审计部门、实施劳动监察的行政部门或劳动人事争议仲裁委员会等出具的,符合规定的法律文书。

下一步，我们将多措并举，持续优化社会保险业务流程，在经办服务效率上进一步提升；持续推进全民参保扩面工作，继续开展全民参保扩面行动，做好社会保险费征缴工作；进一步强化服务意识、提升工作水平，推进人社事业高质量发展，为我市经济发展贡献人社力量。

答记者问

01请介绍一下比较便捷的养老保险转移线上申请方式？

参保人员跨省或跨制度流动就业的，在新就业地参保缴费后，可通过国家社会保险公共服务平台、掌上12333 APP或微信支付宝小程序等“电子社保卡”渠道线上提交转移申请。相对来说，大家通过使用手机现有的微信或支付宝小程序“电子社保卡”来申请，比使用电脑网页和手机下载APP更便捷一些。

微信小程序“电子社保卡”

具体操作流程

↓↓↓

电子社保卡目前已开通企业职工基本养老保险关系跨省转移接续、机关事业单位养老保险关系跨省转移接续、机关事业单位养老保险与企业职工基本养老保险互转、城乡养老保险制度衔接等业务的网上申请功能。

参保人员通过微信小程序“电子社保卡”进行养老保险关系转移申请，在登录后选择“人社办事→社会保障→养老保险关系转移”，在养老保险关系转移申请的“我要申请”页面，按照个人实际情况选择对应项目去申请。

具体需要填写申请人联系电话、户籍地地址，正确选择转入转出地险种和地区，同时上传身份证或户口簿照片，再点击“提交申请”按钮即可。转入地的社保经办机构负责受理个人申请，进行后台审核，经核查符合转入条件的会开启后续转移接续流程。

申请人可以通过微信小程序“电子社保卡”中养老保险关系转移申请的“申请记录”页面查询网上申请审核状态情况，通过“进度查询”页面查询后续的转移接续进度情况。

02请问企业养老保险省内业务归集时，归集业务流程是怎样的？

依据《关于进一步规范企业职工基本养老保险有关政策的通知》《关于印发山东省企业职工基本养老保险归集经办规程（试行）的通知》等文件规定，自2021年12月31日起，企业参保人员在省内流动就业的，无需转移企业职工养老保险，在达到法定退休年龄前由养老保险归集地（即待遇领取地）社保经办机构，通过我们全省通办系统来查验参保人员在省内不同参保地的缴费情况，并对参保人员的个人账户进行归集，归集完成后按规定办理退休手续，计发养老待遇。

归集业务基本流程是这样的：首先，参保职工已经退休资格审核、确定的拟退休时间距当前时间在1年以内，且在省内多地存在企业职工基本养老保险缴费的参保人员，归集地社保经办机构会在退休申请后由系统自动或工作人员手动发起预归集数据整理通知；然后，被归集地社保经办机构收到预归集数据整理通知后，进行数据整理，核对缴费、账户信息，有误的可进行修改，在完成数据整理后，推送归集地进行审核；最后，归集地社保经办机构对各被归集地数据整理结果进行审核，并校验中断参保、重复参保等情况，审核不通过的，退回被归集地重新进行整理。其中，被归集地对已完成整理的，如需完善的，可撤销数据整理标志，重新进行数据整理。正常情况下企业养老保险省内业务归集不再需要职工和参保单位参与，实现了办事群众“免申即办”，无感办结。

4月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市红十字会将开展“5·8人道公益日”网络众筹活动的相关情况，并回答记者提问。

发布人

于长江 市红十字会党组书记、常务副会长

张洪波 市红十字会党组成员、副会长

张成刚 市红十字会办公室主任

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

红十字会是党领导下的群团组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。5月8日是世界红十字日，每年的5月8日期间，全国各级红十字会都会围绕“5·8世界红十字日”组织开展各具特色的主题活动。

去年，为进一步提升全国红十字系统互联网人道资源动员能力，释放捐赠潜力，发挥第三次分配作用，中国红十字会与腾讯公益平台联合设立了“5·8人道公益日”众筹项目，在全国红十字会系统发起了网络众筹活动。活动期间，临沂市红十字会认真落实中国红十字会总会、山东省红十字会相关工作要求，高标定位，精心策划，统筹部署，狠抓落实，广泛动员全市各界爱心企业、单位、个人参与，实现了网络募捐筹资工作新突破。线上捐款总额达到106.11万元，获得各类配捐近60万元，捐款总额及配捐金额均居全省首位，11家单位和11位个人受到山东省红十字会表彰，我市工作经验在全省红十字会系统宣传推广。

与此同时，市红十字会高度重视并依法依规做好所募资金的管理使用工作，指导推进全市各级红十字会众筹项目落地落实，确保所募款项全部用于我市民生事业发展。截至目前，已在我市5个县区援建红十字博爱卫生站7处，在5个安心街区安置AED救护一体机5台，资助孤困儿童60名，开展防溺水等救护知识普及讲座20场，安装救生圈等防溺水救生套装2000余套，为推动我市民生事业发展、保障人民群众的生命健康安全贡献了红十字力量。

今年5月8日，是第76个世界红十字日。为进一步探索全国红十字系统联动开展人道资源动员模式，提升互联网筹资能力，促进红十字系统数字化转型，推动红十字事业高质量发展，中国红十字会总会决定继续在全国红十字系统开展“5·8人道公益日”网络众筹活动。本次活动由中国红十字会总会发起并指导，由中国红十字基金会负责众筹项目的综合协调和组织实施，并在腾讯公益等互联网公募平台开设活动专场，动员全国红十字系统共同参与。专场设置“红十字救在身边”“红十字博爱家园”“红十字天使计划”三个板块。每个板块下，包含全国性品牌项目和其他符合板块方向的各地自由项目。其中，“红十字救在身边”聚焦应急救援、应急救护类项目，“红十字博爱家园”聚焦乡村振兴和社区发展类项目，“红十字天使计划”聚焦人道救助类项目。

近日，山东省红十字会下发通知，对我省众筹项目设置做了具体安排，并对筹资目标提出了明确要求。在众筹项目设置方面，“红十字救在身边”板块全国共建项目我省选择“应急救护一体机”项目和我省自有“博爱齐鲁行”项目；“红十字博爱家园”板块全国共建项目我省选择“博爱家园”项目；“红十字天使计划”板块全国共建项目我省选择“温暖家庭箱”“博爱卫生站”项目。在筹资目标方面，要求市级红十字会筹资总额不低于30万元；县级红十字会筹资总额不低于5万元。本着谁筹资谁受益的原则，本次众筹项目资金将由完成项目众筹目标的市、县级红十字会安排使用。

临沂市红十字会结合实际，在充分调研讨论的基础上，决定在做好我省设置的众筹项目的同时，着力做好“红十字天使计划”板块中的“温暖家庭箱”项目，以及“博爱齐鲁行”项目中的“救护培训”“救助孤困儿童”“防溺水”三个子项目，让更多困难群众受益。

本次“5·8人道公益日”众筹活动将集中在5月7、8、9三天线上进行。广大爱心企业、单位、市民届时可通过临沂市红十字会网站、“博爱沂蒙”微信公众号、“博爱沂蒙”今日头条号等临沂市红十字会网上平台发布的活动公告点击进入，选择项目，扫码参与捐赠。活动期间，腾讯公益慈善基金会将安排2000万元的配捐资金，中国红十字基金会也将安排不少于700万元的配捐资金，每一笔捐赠都将随机获得数额不等的配捐资金，共同注入众筹项目捐赠总额中。

希望能有更多爱心企业、单位、市民了解红十字工作，支持红十字事业，积极参与“5·8人道公益日”网络众筹活动。您的每一笔捐赠、每一份爱心都将成为温润这座城市的涓涓细流，成为激励我们携手前行的不竭动力。在这里，我们也承诺，临沂市红十字会将严格执行《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国捐赠法》《山东省红十字会条例》等法律法规要求，做好活动全流程工作，及时公开众筹项目资金使用情况，接受社会各界监督，不负期待，守护信任，切实把众筹项目做细做实，让更多困难群众受益，为助力我市新时代社会主义现代化强市建设贡献红十字力量。

答记者问

01刚才介绍了“5·8人道公益日”网络众筹活动总体情况，能否再介绍一下市红十字会为本次活动做了哪些准备工作，将如何动员社会力量参与网络众筹？

简要介绍一下市红十字会为本次活动做的一些准备工作，以及下一步在动员社会力量方面的具体措施。

市红十字会党组对这项工作高度重视，在总结去年经验的基础上，对今年的网络募捐活动进行统筹规划。

一是强化能力培训。我们派员参加了中国红十字会总会专业培训和山东省红十字会“5·8人道公益日”互联网筹资工作培训，并于3月31日专题组织召开了全市红十字会系统“5·8人道公益日”众筹项目培训动员调度会，围绕我省公益项目上线情况及组织动员注意事项、参与技巧等方面对各县区红十字会相关负责同志进行了专题培训。

二是广泛发动基层组织。安排各县区红十字会组织开展培训，充分发动团体会员单位、理事单位、博爱家园、志愿者服务组织等基层组织人员参与活动，指导各县区红十字会充分调动各类媒体资源、合作企业等参与项目传播。

三是充分动员社会力量。广泛动员了包括合作部门、合作企业、理事、会员、志愿者在内的社会力量参与和支持本次活动，并通过爱心企业、爱心团体和爱心人士发起“一起捐”活动，共同搭建开放共享的人道服务平台，形成“红十字社群”，共同开展项目的传播和筹资动员。

四是做好传播推广。近期，我们将利用门户网站、微信公众号、视频号、抖音、今日头条等新媒体及户外广告大屏等传播资源进行项目宣传推介，带动社会公众了解项目、参与项目、支持项目、信任项目、传播项目。

02本次网络众筹活动，上级红十字会设置了一系列活动板块和众筹项目，我市将重点参与哪些众筹项目，请介绍一下这方面的相关情况？

本次活动，市红十字会重点选择了“孤困儿童救助”“救护培训”“防溺水”和“温暖家庭箱”四个项目。

其中，“孤困儿童救助”项目旨在帮助我市孤困儿童等特殊群体。我市现有孤困儿童等特殊群体5000余名，他们是弱势人群中最困难的群体。我们计划筹资50万元，帮助我市不少于260名孤困儿童，助力他们健康成长。

“救护培训”项目旨在为社区居民、在校师生、高危行业从业人员等提供生命救护的知识技能，提升社会大众的自救互救能力。我们计划筹资20万元，为我市不少于5000名在校师生和社区居民等群体开展救护知识技能培训，提供应急救护保障。

“防溺水”项目旨在筹集警示牌、救生圈、救生绳、锁扣等防溺水救生套装，公益安置在我市危险水域，保障群众生命健康安全。我市开放水域众多，水情复杂，我们计划筹资10万元，为我市新增不少于600套防溺水套装，切实保障青少年安全。

“温暖家庭箱”项目，旨在于元旦春节期间为困难家庭、孤寡老人等弱势群体捐助含有米、面、油等生活物资的家庭箱，帮助他们改善生活。我们计划筹集20万元，在2024年元旦春节期间为我市不少于1000个家庭送去温暖关爱，让他们度过一个温暖祥和的春节。

“爱心一元钱，为生命赋能”。5月7日至9日，每天上午10点开始，市民朋友每次1元以上的捐款都将获得腾讯基金会提供的随机金额配捐，通过配捐可让您的爱心放大、加倍！

在5月1日至9日，大家还可以通过捐步的形式参与其中，兑换由五菱汽车提供的公益金，捐赠至“博爱卫生站”项目。参与方式是每日通过市红十字会“博爱沂蒙”微信公众号中“一块走”活动链接，扫码加入“临沂市红十字会@山东”小队的方式参与捐步，每人每日最少5800步。

活动期间，参与活动的市民朋友可以通过“博爱沂蒙”微信公众号查看“5·8人道公益日”众筹项目，参与网络众筹活动，也可以把爱心项目分享到微信朋友圈或转发给好友，一起捐赠助力。希望有更多人关注、参与本次活动，我们一起搭建爱心桥梁，传递温暖与希望，让我们的城市更有温度、充满力量。

03本次活动很有意义，参与网络众筹活动的市民非常关注众筹资金将如何使用，请介绍一下相关情况？

对于大家关心的善款管理使用问题，我们公开承诺，募集到的善款严格依法、依规、依纪管理使用，公开透明，接受监督。市红十字会筹集到的善款将全部用于红十字人道服务公益帮扶救助项目上，涵盖应急救护、应急救援、社区服务、基层医疗保障、救生设施配备、助困助学助老等多个方面。旨在精准帮扶因多种原因陷于困境中的孩子、老人和家庭，接续做好关爱工作。同时，将采取多种形式开展公益服务，传播应急救护知识技能，在人员密集场所配备救生设施，在偏远农村援建标准化卫生室，为群众生命安全保驾护航。

对每一个众筹项目，我们均制定了完善的项目执行计划和项目预算，对受益对象、帮扶模式、执行周期、执行计划等均进行了周密安排，对于参与捐赠的市民，可通过关注收藏项目链接等方式，每三个月获得项目发布的项目进展情况反馈，在项目执行完结时将会收到结项报告信息，确保公开透明规范。

我们将尽心竭力把每一笔善款用好，把每一份爱心送达，诚邀大家持续关注，汇聚人道力量，共同谱写博爱篇章。

04近年来，临沂市红十字会发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，持续开展人道救助、应急救护、应急救援、造血干细胞捐献、遗体器官捐献等系列人道服务工作，为临沂经济社会发展作出了积极贡献。今后工作中，将重点做好哪些方面工作？

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是市红十字会换届之年。今年，我们将重点做好以下四方面工作：

一是着力在弘扬践行沂蒙精神和红十字精神上下功夫。坚持把党的二十大精神和沂蒙精神作为理想信念教育的核心内容，充分发挥“临沂市博爱园”红十字文化园区宣教阵地作用，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力开展“5·8世界红十字日”主题宣传活动，不断扩大沂蒙精神和红十字精神的社会影响力和感召力。

二是着力在增进民生福祉上见实效。立足红十字会人道服务工作职能，大力普及应急救护知识，加强持证救护员培训，推进在公共场所配置AED、应急救护一体机。持续做好“小天使”“天使阳光”基金救助，开展“天使之旅——先心病筛查救助”活动。加大无偿献血、造血干细胞捐献和人体遗体器官捐献宣传力度，力争年度干细胞血样采集入库700份，实现捐献15例。新增器官捐献登记8000人。

三是着力在助力全市经济社会高质量发展上增效能。动员社会力量参与“5·8人道公益日”网络众筹活动，加强对“志全博爱基金”、“天使仁爱基金”项目的管理执行，大力推进“博爱家园”“红十字博爱卫生站”“生命健康安全体验馆”等项目建设，积极参与我市“5·12全国防灾减灾日”活动，为国际马拉松等重大体育赛事、重大活动提供救援救护保障，助力我市乡村振兴、健康临沂和全国文明城市创建工作。

四是着力在提高人道服务能力上见真章。把坚持党的领导贯穿红十字事业发展始终，构建“党建带红建 融合促发展”红十字工作格局。加强宪法、红十字会法等法律法规的宣传教育和贯彻落实，提升法治红会建设水平。召开市红十字会第六次会员代表大会，依法成立监事会，推进社区、乡村、学校、企事业单位等红十字会基层组织有效覆盖。加强红十字干部队伍能力建设，培养选树宣传先进典型。加强数字红会建设，做好信息公开，持续提高红十字工作透明度。

4月24日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了2022年全市法院知识产权审判工作情况并回答记者提问。

发布人

周贤平 市中级人民法院党组副书记、副院长

宋敬华 市中级人民法院副院长

近年来，全市法院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，紧紧围绕市委中心工作，积极培树“商城临沂·知产护航”审判品牌，去年以来，全市法院共审结知识产权案件4169件，为持续优化法治营商环境、服务高质量发展提供了有力司法保障。

01充分发挥审判职能，全面加强知识产权司法保护

（一）加强专利权保护，激发创新创造活力。坚持依法保护、平等保护原则，鼓励创新、保护创造，强化司法裁判在科技创新成果保护中的规则引领和价值导向作用，审结侵害外观设计专利纠纷案件166件。实现知识产权保护范围、强度与其技术贡献程度相适应，推动科技进步和创新，

（二）加强著作权保护，助推文化强市建设。平衡激励创作和文化权益保障，审结著作权纠纷案件1697件。审理涉“光头强”“熊大”“熊二”“喜羊羊”等知名动漫形象著作权权属、侵权案件，鼓励原创、反对剽窃，激发文化创意活力。审结网络游戏、网络直播、短视频等新领域知识产权案件127件，促进新型文化业态、文化消费模式健康发展。充分考量权利人合法权益和新冠疫情对服务行业冲击，依法审结中国音像著作权管理协会与20余家KTV著作权侵权纠纷系列案件，合理调整赔偿数额，既彰显裁判力度，也体现司法温度。

（三）加强商标权保护，推动品牌强市建设。重拳惩治商标攀附、仿冒搭车、恶意抢注等行为，审结商标案件1883件，促进品牌培育和行业良性发展。审理TCL实业公司与广智家电、善和酒业等商标权纠纷等案件，加大地方知名商业品牌司法保护力度。立足全市电商发展实际，深入开展专题调研，结合涉案商标知名度准确认定新类型侵权，有效遏制电商平台侵权多发、高发态势，助力电商品牌发展壮大。

（四）加强公平竞争保护，维护法治化市场秩序。严格贯彻反不正当竞争法，审结不正当竞争纠纷案件25件，依法惩处违背诚信原则、商业道德和扰乱市场经济秩序行为。依法打击自媒体商业诋毁行为，审理涉“九眼泉”公司商业诋毁纠纷案，判令被告赔偿损失并刊登声明消除影响，规范网络时代企业商誉司法保护。强化善意文明执行理念，坚持强制执行与释法析理相结合，最大限度引导被执行人自动履行生效裁判。去年进入执行程序的知识产权案件104件，执结99件，执结率95%，打通当事人维权“最后一公里”。

02创新工作体制机制，着力破解知识产权保护难题

（一）加大制裁力度，提高违法成本。针对恶意侵权、重复侵权行为，准确适用惩罚性赔偿司法解释，切实保障权利人获得充分赔偿。审理河南“双汇”侵害“金锣”商标权纠纷案，依法开出1000万罚单，让侵权者付出沉重代价，使“侵犯知识产权就是盗取他人财产”观念深入人心。在依法制裁民事侵权行为同时，依法严惩侵害知识产权犯罪行为，去年全市法院共审结知识产权刑事案件70件，有效发挥了刑罚惩治震慑功能。

（二）挖潜智审潜力，降低维权成本。针对知识产权案件当事人分布广、现场开庭成本高等实际，充分运用智慧法院建设成果，积极开展网上立案、电子送达、云端开庭，深入推进繁简分流、集约送达，为当事人提供低成本、高效率的在线诉讼服务。对采用时间戳、区块链等新型电子取证方式，依法予以认可，降低权利人维权成本。去年知识产权案件互联网开庭率达62%。

（三）统一裁判尺度，规范审判运行。坚持知识产权侵权赔偿市场价值导向，确保赔偿数额与知识产权类型、创新程度及市场价值相适应，明确批量维权案件审查规则，制订《知识产权案件审理指南》等文件，统一法律适用标准。建立技术咨询专家、专家辅助人等参与诉讼工作机制，确保专业技术事实认定客观准确。强化财产保全、证据保全等措施适用，确保司法救济及时有效。费县法院利用“六委会一中心”，加强疑难知识产权案件研讨把关，提高办案质量。联合山东科技大学建立研学基地，邀请省法院资深法官就商标侵权、商业秘密、证据规则等举办专题业务培训，夯实知识产权审判人才保障。知识产权审判继续保持“高结案率、高调撤率、低上诉率”的良好态势。

03推进知识产权专业建设，多维提升司法保护效能

（一）推行三审合一，完善协同保护。报请最高法院批准，将全市标的100万元以下知识产权案件，集中到兰山、罗庄、河东、费县4家基层法院管辖，形成全市知识产权审判新格局。与检察、公安机关联合签署刑事、民事、行政“三审合一”合作框架协议，实行知识产权案件集中管辖审理，促进民事维权、行政查处、刑事制裁有效衔接，不断提升知识产权审判专业化水平。

（二）强化联动共治，推动多元解纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与市场监督管理局、市知识产权局、行业协会、商会等，推动构建行政执法、仲裁调解、行业自律、司法保护衔接机制，凝聚保护工作合力。兰山法院在临沂商城设立知识产权诉调工作室，实行行业、行政、律师、司法和人民调解“五调联动”，去年共诉前化解纠纷1327件，调解成功率达46%。中院提级管辖审理的知识产权案件，对同一原告提起的微信公号网文转载侵权纠纷，参照发改委、版权局相关标准，规范判赔数额，促成其余132起案件一揽子解决，推动知识产权纠纷源头治理。

（三）加强司法宣传，营造浓厚氛围。结合“4·26”世界知识产权日等节点，深入开展法治宣传活动，通过发布知识产权审判白皮书、十大典型案例等方式，不断扩大知识产权审判影响力，努力营造尊重创新、保护创新浓厚氛围。积极延伸审判职能，及时向相关职能部门提出12条司法建议，推动提升知识产权保护水平。深入山东临工、鲁南制药、天元集团、临沂华泰电池等重点知产企业开展走访调研，在全市184个营商环境监测点企业建立“1+1”联系法官直通车，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题，“零距离”为企业提供司法服务。

答记者问

01 如果我的产品被别人恶意侵权了，在维护自己的合法权益时，如何向对方提出惩罚性赔偿要求？

根据我国法律有关规定，作为受侵害方(也就是原告)在维护自己的合法权益时，最迟应当在一审法庭辩论终结前提出惩罚性赔偿请求，并明确赔偿数额、计算方式以及所依据的事实和理由。

受侵害方(也就是原告)在二审中增加惩罚性赔偿请求的，人民法院可以根据当事人自愿的原则进行调解，调解不成的，告知当事人另行起诉。各方当事人同意由二审法院一并审理的，二审法院向当事人充分释明相关诉讼权利义务后，可以一并裁判。

02 2022年全市法院在知识产权审判方面做了很多工作，有效维护了“临沂商城”金字品牌，2023年度，全市法院在知识产权保护中有哪些新的工作举措？

近年来，全市法院紧紧围绕市委中心工作，积极服务和融入新发展格局，努力培树“商城临沂·知产护航”审判品牌，充分发挥知识产权审判职能，不断加大知识产权司法保护力度，为推动知识产权强市战略实施提供有力司法保障和服务。2023年，将从以下3个方面加强工作：

1、统一裁判尺度，规范审判运行。坚持知识产权侵权赔偿市场价值导向，确保赔偿数额与知识产权类型、创新程度及市场价值相适应，建立技术咨询专家、专家辅助人等参与诉讼工作机制，确保专业技术事实认定客观准确，统一裁判尺度，提高审判质量和效率。

2、加强知识产权协同保护。同临沂市市场监督局等部门的有效衔接，共同出台《关于强化知识产权协同保护的意见》，建立常态化联络机制，加强业务协作，推进协同保护，共同推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局。

3、加强知识产权审判队伍建设。要求辖区各知识产权审判法院，必须成立专门的知识产权审判合议庭，合理配备具有刑事、民事、行政审判法官人员比例，全面推行知识产权刑事、民事、行政审判“三合一”工作，保证的知识产权审判的专业化、专门化、精细化。

4月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列新闻发布会的第七场。介绍2023年我市市场监管部门重点工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐　涛 市市场监管局党组书记、局长

韩　波 市市场监管局党组成员、副局长

李　晓 市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人

2023年全市市场监管重点工作

今年，着重做好五个方面的工作。

一、聚焦先进工业强市，强化质量赋能发展。落实《山东省质量强省建设纲要》，制定我市加快建设质量强市的实施意见，将“质量第一”理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程。一是开展质量提升行动。引导企业开展质量比对、质量改进、质量提升、质量攻关等活动，推广先进质量管理模式，强化“好品山东”培育，推动质量强县（区）建设。二是开展标准引领行动。发挥标准在质量管理中的基础性作用，推动我市标准创新，鼓励和指导优势产业企业参与国际、国家、行业标准修订，培育国家级企业标准“领跑者”。抓好标准化试点示范项目建设，争取立项国家级、省级标准化试点项目6个以上，推动3个国家级、12个省级标准化试点项目通过验收。加快兰山区标准化创新发展先行区建设。三是强化质量技术支撑。加强质量基础设施建设，开展检验检测服务产业优化升级行动，提高企业产品研发、创新和质量控制能力。推行高端品质认证和新型服务认证，鼓励企业参加“泰山品质”、有机产品、绿色产品认证。推动落实出口企业“同线同标同质”工程，服务临沂产业融入双循环格局。争创国家级商品售后服务认证改革试点，选择10家商贸企业、2家市场开展售后服务认证试点。四是提升计量服务能力。开展计量比对，提升计量检定能力。加快社会公用计量标准建设，确保A类强检项目目录覆盖率90%以上。加强安全防护、工业供热、能源计量等民生计量监管。申报商贸物流产业计量测试中心；强化钢铁、电力等能源计量审查，服务“双碳”战略实施。

二、聚焦激发创新活力，实施知识产权驱动战略。一是强化知识产权创造运用。实施高价值专利综合奖补，完善常态化培育机制，注重在招商项目中引进高价值专利。引导特色优势产业企业培育高价值专利，实现授权专利合理增长。实施专利导航，支持龙头企业、重点企业、高新技术企业和小微企业开展企业运营类专利导航。开展专利评估，推进专利转让转化、质押融资10亿元以上。二是强化知识产权保护。完善知识产权保护体系，加强知识产权行政保护，开展专利、商标、著作权、地理标志等领域专项行动，强化电商、展会、重点关注市场、涉外知识产权保护。加强司法保护，推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革。定期发布知识产权司法保护、行政保护典型案例。三是强化知识产权管理服务。创建省级知识产权保护示范县（区）、示范园区，创建国家级、省级地理标志产品保护示范区。推行“公司＋商标（地理标志）＋农户”经营模式，培育1-2个知名地标产业。健全沂蒙知识产权公共服务平台功能，开展知识产权分析评议、导航、托管、质押融资、维权援助等服务。加强知识产权代理机构监管，规范非正常专利申请行为。

三、聚焦优化营商环境，实施市场生态优化工程。一是开展政务服务提升行动。突出重点领域和关键环节，规范涉企收费，加强公正监管，降低市场主体制度性交易成本。聚焦“企业评部门”，实施激发活力、助企纾困的措施，增强企业获得感、满意度。加强审管联动，确保登记信息主动认领率100%。探索破解虚假信息登记问题。二是开展竞争秩序维护行动。全面落实公平竞争审查制度，积极开展存量政策措施清理，强化增量审查，推进重大政策措施会审试点，清理废除或修改排除限制竞争政策文件，严厉打击垄断、不正当竞争行为。巩固提升全国网络市场监管与服务示范区创建成果，指导县区创建省级网络市场监管与服务示范区。推进“绿色直播间”建设，规范直播经营行为。开展食品药品、质量安全、特种设备、广告宣传、价格计量等民生领域专项执法，维护市场竞争秩序。三是开展放心消费环境营造行动。推进“放心消费在山东”深化提升十大行动，开展“一县区（行业）一典型”培树，新增县区（行业）典型15-20个，新增放心消费示范单位省级20-25家、市级100家，叫响“红色沂蒙诚信经营”品牌。坚持和完善“有诉即应、多方响应”消费维权快速回应机制，高效、便利、多元化解消费纠纷。推进无理由退货扩面提质和消费维权服务站效能提升，新增无理由退货承诺商家1.2万家、消费维权服务站200个。推广消费维权人民调解室和“4+3”行政调解模式，畅通消费纠纷化解渠道。

四、聚焦提升本质安全水平，实施市场领域安全守护工程。一是突出食品安全源头治理。实施市县乡村四级领导干部包保食品企业，压实食品安全“两个责任”。落实农批市场“五项制度”、学校食堂“四查制度”；开展“清洁厨房”建设，年底80%以上的大中型餐饮单位符合清洁厨房要求。开展食品安全监督抽检5.6万批次，对发现的问题及时处置。二是突出药品安全协同联动。深化药品安全专项整治，完善“盲抽盲检”“罚帮并重”“一案双查”等监管机制，全面推行标准化检查。建设山东省中药药物警戒平台，运行中药饮片生产企业追溯体系，提升中药公共技术服务平台运行水平。三是突出特种设备风险防控。优化“特检云平台”服务功能，严格法定检验检测，确保报检设备检验率100%。加强危险化学品特种设备、快开门式压力容器、大型游乐设施及小锅炉、叉车等安全监管。实施电梯维保动态管理，扩大电梯“保险+服务”覆盖范围。四是突出工业产品质量标本兼治。开展产品质量整治提升，加强危险化学品及其包装物、头盔以及建材、消防器材、农膜、燃气具等产品质量安全排查治理，抓好涉及“一老一小”、农业农村、生态环境等重点领域消费品质量安全监管。

五、聚焦推进监管现代化，实施监管效能提升工程。一是推进法治监管。规范涉企执法，把深化服务型行政执法作为提升市场监管执法效能的有力抓手，依法依规行使行政权力。完善执法办案回访制度，形成执法闭环，做好执法风险分析研判，提高办案实效。二是加强信用监管。夯实信用信息基础，推进企业年报精细化管理，规范经营异常和严重违法失信名单管理，做好信息归集。推进市场监管领域“双随机、一公开”抽查全覆盖，深化部门联合“双随机、一公开”抽查，抽查工作保持全省前列。深化社会共治、重点领域清单化管理、年报精细化、综合监管一件事等改革试点。三是加强智慧监管。发挥大数据等现代科技手段作用，推进食品、药品、特种设备、产品质量、广告、价格、网络等领域数字化、信息化、可视化、智能化监管，不断提高综合监管效能。

答记者问

01 2023年，我市提出实施“创新引领工程”，推动实现工业“量质齐升、两年万亿”目标。保护知识产权就是保护创新，请问我们市场监管部门知识产权保护工作有哪些措施?

知识产权保护对内激励创新，对外促进开放，是推动区域产业转型和高质量发展的重要抓手。2023年，全市知识产权保护工作重点抓好以下几方面。

一是强化知识产权行政司法保护。持续开展专利、商标、著作权、地理标志、植物新品种等领域专项行动，加强种源种业、粮食、中医药等知识产权保护。加强海关保护，持续打击进出口贸易中的侵权行为，维护公平有序的进出口贸易秩序。加强司法保护，推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革，提高法定审限内结案率、服判息诉率及生效判决执行率。统筹知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，加强量刑建议指导和抗诉指导。二是推进重点领域知识产权保护。加强重点关注市场、展会、电商、网络知识产权保护。开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，整治网络表演、网络动漫市场，净化网络空间。做好重点企业、重点领域技术出口环节知识产权对外转让预警检测和对外转让审查，维护国家安全。推进专用标志“换标”，扩大地理标志专用标志使用覆盖面。开展国家级、省级地理标志产品保护示范区创建活动，助力乡村振兴和高质量发展。三是创新知识产权协同保护机制。完善知识产权保护行刑衔接、诉调对接、联勤联动、调解仲裁对接等工作机制及信息共享、线索双向移送机制，加强重大案件联合督办。建立行政裁决、司法裁判与行政确权的衔接机制，推进知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。建立健全知识产权快速协同保护机制，积极争取设立山东省国家知识产权保护中心临沂分中心，推动成立市著作权纠纷调解委员会。开展人大、政协督查性视察和调研活动，推动知识产权保护重点工作落地落实。

02 法治是最好的营商环境。今年市政府提出开展“营商环境建设年”活动，请问市场监管部门在构建信用体系、强化信用监管方面取得了哪些成效？下一步重点做好哪些工作？

我市的信用监管工作一直走在全省前列。去年，我市作为2022年度全国深化商事制度改革真抓实干成效明显地方予以公示。一是实施信用分类监管，提高监管效能。完善“通用+专业”的企业信用风险分类监管机制，实施高精准差异化监管措施，对低风险企业“无事不扰”，对高风险企业“无处不在”。2022年，应用信用风险分类结果抽查各类主体3.4万户。二是实施部门联合监管，减轻企业负担。按照“应联尽联、能联尽联”原则，组织36个市级部门及下属县区部门开展部门联合抽查，2022年共联合抽查各类主体1.6万户次，部门联合抽查占比超过48%，更大限度地实现了“进一次门，查多项事”，有效减轻了企业负担。三是实施包容审慎监管，全力纾困惠企。推进市场主体年报精细化管理，企业年报率达到95.7%，有效激发市场活力；出台年报逾期处罚宽展期政策,累计为市场主体减免处罚500余万元；落实柔性监管措施，经营异常名录列入户数同比下降15%；引导企业信用修复，2022年移出经营异常名录1万户次，助力企业重塑信用。

下一步，我们将重点做好健全信用监管机制、推进涉企信息全量归集公示、深化信用风险分类与“双随机、一公开”监管融合应用、实施信用约束和失信惩戒等工作，高效服务经济社会高质量发展。

4月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列发布会第六场，通报我市2023年关爱妇女儿童十件实事相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐立娟 市妇联党组书记、主席

黄　颖 市卫生健康委党组副书记、市疾病预防控制中心党委书记

孙　杰 市教育局工会主任

汪　静 市妇联三级调研员

临沂市2023年关爱妇女儿童

十件实事相关情况

市委市政府历来高度重视妇女儿童民生事业发展，自2014年以来，市政府坚持为妇女儿童办实事长效机制，连续10年先后实施了免费产前筛查、幼有所育提速行动、妇女居家灵活就业、孤困儿童救助、农村妇女合法权益维护等93项妇女儿童民生项目。市县政府累计为妇女儿童办实事747件，着力解决妇女儿童急难愁盼问题，让发展成果更好惠及妇女儿童。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”妇女儿童发展规划实施的关键之年。为推动解决妇女儿童发展重点难点问题，市妇儿工委办公室围绕市委市政府关于增进民生福祉的部署要求和市“十四五”妇女儿童发展规划重点指标，面向各成员单位、特邀单位征集了2023年为妇女儿童办实事项目。各成员单位、特邀单位围绕部门职责和年度工作安排，从解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提报实事项目33件。经过逐项筛选、优中选优，在广泛征求相关部门单位意见建议的基础上，最终形成了《临沂市2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》，提交市政府办公室于3月27日印发实施。

一是开展0-6岁儿童孤独症筛查。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。2023年，筛查40万人，筛查率达60%以上。

二是开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全市40万名35—64岁的农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女470人，切实减轻患病妇女家庭经济负担。

三是开展妇女儿童体质监测。为全市3000名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。

四是扩增基础教育学位资源。规划建设中小学、幼儿园50处，新增学位3万个。

五是实施事实无人抚养儿童助学工程。为符合条件的，事实无人抚养儿童年满18周岁后仍在普通全日制大中专院校就读的，发放助学金每人每年1万元，帮助他们顺利完成学业。

六是开展巾帼就业创业服务活动。举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位；开展家政技能、电商直播、种植技术等巾帼创富培训，培训女致富带头人600名，培训高素质女农民100名，提高妇女就业创业能力；命名扶持60处沂蒙大姐创业就业示范基地，对40处示范基地给予200万元资金扶持，示范带动妇女创业就业。

七是维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关的涉农信访案件，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。

八是开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全市2500名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。

九是落实“两令”制度。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，及时发出人身保护令，依法向监护人发出家庭教育令，防止家庭暴力，保护家庭弱势群体人身安全，填补未成年人家庭教育缺失状况。

十是实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。通过线上线下相结合的方式，对农村少先队员开展“一对一”学业辅导，视野拓展等活动，帮助他们在暑期收获进步与成长。2023年暑假，为10000名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师。

下一步，市妇儿工委办公室将按照市委市政府部署要求，充分发挥牵头揽总作用，会同市直有关部门，紧紧压实责任，加强督导协调，每季度分析汇总并通报实事进展和落实情况，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务，推动我市妇女儿童民生事业持续健康发展，不断增强妇女儿童获得感幸福感安全感。也希望新闻界的朋友们一如既往关注、支持、宣传我市妇女儿童工作，营造全社会关心、关爱妇女儿童的良好氛围。

答记者问

01我市2023年关爱妇女儿童十件实事中，首次将“开展0-6岁儿童孤独症筛查”列入实施范围，能否简单介绍一下出台这项措施主要的考虑是什么？具体怎样实施？

孤独症也称自闭症，是一类发生于儿童早期的神经性发育障碍，一般起病于3岁前，主要表现为社会交往障碍、沟通障碍和局限性、刻板性、重复性行为等心理发育障碍，严重影响患儿的社会功能和生活质量。调查显示，我国儿童孤独症患病率为7‰。目前，儿童孤独症缺乏有效的药物治疗，主要治疗途径是康复训练，最佳治疗期为6岁前。如能在3岁前接受科学干预，可不同程度改善患儿症状和预后。因此，对儿童孤独症进行早期筛查、早期干预尤为重要。

为进一步加强对孤独症儿童群体的关心关爱，我市根据国家、省卫生健康委安排部署，出台了《临沂市0～6岁儿童孤独症筛查干预项目实施方案（试行）》。主要任务是结合国家基本公共卫生服务项目，为常住人口中0～6岁儿童提供孤独症筛查服务，从群体中尽早发现发育异常的个体。逐步建立完善儿童孤独症基层初筛、县区复筛、专业医疗机构诊断康复的服务模式。通过抓早抓小，在早发现的基础上早期实施干预，努力改善患儿症状，提升患儿生存质量，促进儿童健康发展。

02《临沂市2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》中提及：今年要继续扩增基础教育学位资源，规划建设中小学、幼儿园50处，新增学位3万个，请具体介绍一下建设情况？

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市全面推进中小学、幼儿园建设工作，持续扩增教育资源，2018年至2020年，连续三年实施校舍建设“双百工今年程”，每年新建、改扩建中小学、幼儿园各100所以上，三年共投入资金164.1亿元，新建、改扩建中小学321处，新增学位37.3万个。2021-2022年共投入资金32.5亿元，新建、改扩建中小学140处，新增学位9.4万个。通过一系列校舍建设工程，中小学、幼儿园办学、办园条件得到较大改善，全市中小学大班额全部消除，教育教学质量进一步提升，群众满意度不断提高。为有效应对小学一年级入学高峰，2023年继续实施中小学幼儿园建设工程，计划投资10亿元，新建、改扩建中小学幼儿园共50处，其中：中小学35处、幼儿园15处，共计新增学位3万个。截至目前，全市已投入资金2.8亿元，已开工建设中小学幼儿园共24处，其中：中小学15处、幼儿园9处，开工率48%，建设进度历年最快。

03就业是最大的民生，妇女就业创业状况体现了妇女参与经济建设程度，关系广大妇女切身利益和我市妇女事业发展水平，请问，市妇联将采取哪些措施，促进妇女就业创业？

今年及今后一个时期，市妇联将围绕市委“八大战略”，聚焦攻坚突破问题，发挥“联“字优势，主动服务、融入中心大局，重点开展乡村振兴、先进工业、商城转型“巾帼建功”三项活动，常态化实施“百名农村女致富带头人”“百名优秀女企业家”“百名直播电商玫瑰”“三百”工程，搭平台、抓示范、强资金、授技能、重扶持，切实促进全市妇女就业创业，做好做实妇女民生实事，引导广大妇女在服务高质量发展中贡献巾帼力量。

在农业领域，开展乡村振兴“巾帼建功”活动。加强与农业、商务等部门沟通，深化妇女居家灵活就业，鼓励、扶持农村妇女发展特色产业，创办、领办巾帼新型农业经营主体（发展各类巾帼合作社、巾帼家庭农场等）。全市命名60处沂蒙大姐居家就业创业示范基地，对吸纳妇女创业就业贡献较大的部分基地给予200万元资金扶持。立足“四雁”工程，大力培育巾帼就业创业“领头雁”，不断招引“归雁”，壮大巾帼“鸿雁”队伍，开展沂蒙行志愿服务直通车100场，“巾帼家政”进乡村（社区）60场，培养“百名农村女致富带头人”，培训女致富带头人600名，高素质女农民100名，为广大农村妇女及新型巾帼农业经营主体送政策、送资金、送技能、送服务，切实发挥典型带动作用，带领更多农村妇女创业就业。

在工业领域，开展先进工业“巾帼建功”活动。加强与工信、银行等部门对接，建立包保服务企业机制，实行领导班子成员包保重点“妇字号”企业责任制，积极协调争取政策、资金，为企业纾困解难。建强联系服务平台，有效发挥临沂市女企业家协会作用，今年进行换届，同步组织外出参观、考察交流活动。实施“百名优秀女企业家”培育工程，重点发展扶持“妇字号”企业，在信贷资金、典型推荐、政策激励等方面给予扶持，激励更多女企业家奔向百亿产值，在助力先进工业强市建设中发挥“半边天”作用。

在商业领域，开展商城转型“巾帼建功”活动。搭建商城女性转型成长平台，整合资源，开展培训，常态化组织“商城女性义乌行”活动，拓宽视野、开阔思路；搭建商城女性转型服务平台，联合市场监管、税务、城管等部门，开展“妇联服务进商城”活动，在政策、监管等方面，提供“店小二”式贴心服务；搭建商城女性转型示范平台，组织开展“临沂商城再出发 巾帼建功促转型”活动，评选一批“巾帼文明岗”“巾帼转型岗”，带动商城女性文明诚信经营、主动突破转型；搭建商城女性转型引领平台，探索实施巾帼电商服务项目，推出更多“牛庆花”式的沂蒙创业女主播，打造百名直播电商“铿锵玫瑰”，引领全市广大妇女为中国式现代化“临沂实践”贡献巾帼力量。

4月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开临沂市总工会打造“公益联盟竭诚服务职工”品牌工作新闻发布会，介绍市工人文化宫自建成以来的基本情况以及“工惠乐学”、“公益联盟”工作品牌的开展情况，并回答记者提问。

发布人

王剑峰 市总工会党组书记、常务副主席

孙兰珂 市总工会党组成员、副主席、新闻发言人

张雪峰 市工人文化宫（市职工服务中心）主任

临沂市工人文化宫

基本情况

近年来，临沂市总工会立足大局所需、职工所盼，把工人文化宫建设作为服务职工的重要阵地，坚持公益方向，实施“建管用”并重，全面开展清理整顿，持续抓好新建提升，打好打赢工人文化宫建设管理攻坚决战，全市10个县区文化宫已全部投入使用，总建筑面积4.7万平方米，2个区正选址建设，基本实现了“一县一宫”阵地全覆盖，工人文化宫已逐步建设成为引领职工思想主阵地、普及职工文化大课堂、展示职工风采大舞台和服务职工群众枢纽站。2022年9月，全国总工会推进工人文化宫高质量发展调研座谈会暨山东省工人文化宫高质量发展现场会在临沂市工人文化宫召开，《打造“红绿相伴•内融外联”工人文化宫新品牌》被省总工会评为2021-2022年度工会工作创新奖。

作为全市文化宫建设的领头羊，临沂市工人文化宫于2020年10月开工建设，2022年6月份正式投入使用，是市委、市政府“弘扬沂蒙精神·传承红色基因”十大行动和全市重点民生项目之一。总投资4.46亿元，总建筑面积4.6万平方米，主要功能布局为“两馆两院三中心”，即红色工运史展览馆、沂蒙民歌博物馆，职工大剧院、职工影院，职工服务中心、职工培训中心、职工文体活动中心，共有公共文体活动场馆60余处，是全省单体面积最大的文化宫，在全国地级市中位居前列。

一是突出“沂蒙红”，强化思想引领功能。以“沂蒙红”为主题，积极打造红色展馆，讲好红色故事，弘扬红色文化，引领职工听党话、跟党走，聚力量、增干劲。高标准打造红色工运史展览馆、沂蒙民歌博物馆，累计开展宣讲工作120余场次，接待各类团体6000余人。2022年被全国总工会命名为全国职工爱国主义教育基地。做优“工惠乐学”公益教育培训，市县两级工会累计开设课程60余门，覆盖学员70余万人次。深化劳模宣讲活动，开设沂蒙职工大讲堂和工会干部大讲堂，2年来举办宣讲145场，网络直播39场，覆盖职工100多万人次。不断丰富职工文体活动，全年主办、承办、联合举办重要文体活动26场次，各级参与职工12万余人。

二是打造“生态绿”，提升运行管理水平。一方面，融入文旅“大盘子”。与全市“以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映”旅游发展大局相衔接，高标准建设五一劳动广场，打造具有鲜明劳动文化特色的景观节点，将劳动文化融入我市职工公共文化服务常态线路。一方面，实施数字“新基建”。坚持绿色化、智能化发展方向，建设智能化管控室，实现人流量、能耗实时监测，目前我市已成为全省第一家所有县区工人文化宫全部接入省市平台的市，并通过互联网+大数据，逐步实现“订单式”“菜单式”“预约式”配置服务。开馆以来，线上预约近2万人次，开放场馆利用率达到95%，齐鲁工惠App活跃度位居全省前三。

三是畅通“内循环”，推动工作流程再造。加强工人文化宫枢纽型社会组织平台功能建设，全面梳理工会各项职能业务，形成业务清单，探索实施工人文化宫平台化运行、职工服务项目化管理，全面推进工作流程再造，成功实施了“四季服务”、一线职工疗休养、全省全健排舞比赛、市职工羽毛球、乒乓球比赛，全市职工书画摄影展、职工主题阅读活动、沂蒙工匠颁奖典礼、全市第五届职工运动会等一大批直接服务职工的项目。实施市县两级工人文化宫互动联合，延长服务手臂，拓展服务项目，实现信息互通、活动共享、品牌共筑，不断做大服务体量，进一步擦亮叫响“工”字品牌。

四是构建“联合体”，放大阵地服务效应。左右联动，与宣传、文旅、体育等党政职能部门、群团组织，横向联合，结成联盟，出台《关于打造“公益联盟” 加快临沂市职工文化服务体系建设的意见》，召开公益联盟单位座谈交流会议，研究职工文化公益服务年度计划，实现部门单位之间阵地联建、活动联办、资源联合、队伍联用。上下联动，联合县区工会、工人文化宫开展文化服务及职工普惠类活动，累计3000余场次，投入活动资金800万元，参与职工近100万人次。目前，临沂工会惠员卡已发行近90万张，通过齐鲁工惠app参与活动职工近100万人次。

五是探索市场化，提升服务专业水平。按照全国总工会《关于坚持公益性服务性方向 推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》提出的“突出公益、聚焦主业、自主运营、依法监管”工作要求，探索文化宫市场化运行，提升专业服务水平。对文化宫功能版块中专业性较强的职工影剧服务等项目，与第三方专业团队合作运营，实现专业人干专业事；同时，文化宫加强监督管理，成立了由常务副主席任组长的市工人文化宫运行管理领导小组，对参与文化宫运营的第三方所有项目、方案、价格、内容、形象等进行审核把关，以确保所有项目类别一律姓“工”，体现公益性和服务性，提高项目辨识度，增强工会影响力。

“工惠乐学”“公益联盟”

两个工作品牌情况

“工惠乐学”

“工惠乐学”品牌创建于2017年，是临沂市总工会为扎实推进产业工人队伍建设改革，全面提升职工素质，率先在全省开展，着力打造的由文化宫平台支撑、多方资源助力、市县横向联合、优选师资保障、职工广泛参与的工会公益教育培训工作品牌。“工惠乐学”优选集聚了市县两级300余人的师资力量，集服务个体学员现场版，线上学员网络版，送教上门团体版，因地制宜流动课堂版四种服务模式为一体，主要利用工作日晚上和周末的碎片化时间，对广大职工开展职业技能、生活健康、文化娱乐三个方面的培训，目前，市、县（区）两级工人文化宫已累计开办60余门课程，覆盖职工70余万人次。

职工文化服务“公益联盟”

临沂市职工文化服务“公益联盟”，是由市总工会发起成立，市直各有关部门单位、各县区总工会共同参与，立足自身职责定位，相互密切协作配合，发挥各自在文体服务方面丰富的平台、政策、人才等资源优势，为广大职工提供公益性文体和教育培训服务的联合体。

1、正式成立：2022年12月，市政府与市总工会召开联席会议，专题研究通过《关于打造“公益联盟” 加快临沂市职工文化服务体系建设的意见》，市总工会联合市委宣传部、市委统战部、市委市直机关工委、团市委、市妇联、市文联、市财政局、市文旅局、市人社局、市教育局、市体育局等首批11个部门以及各县区总工会，成立了我市职工文化服务“公益联盟”。

2、目的意义：成立职工文化服务“公益联盟”，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想文化建设、关于工人阶级和工会工作的重要论述，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，推动新时代职工文化繁荣发展的一项重要举措，对于推动职工文化资源的整合集聚，进一步拓宽服务领域，提高服务质量，降低服务成本，为职工群众提供更有效率、更为充分、更加公平、更可持续的文化服务，具有积极的推动作用。

3、主要任务：职工文化服务“公益联盟”主要从四个方面开展工作。一是阵地联用，打造枢纽型服务平台。充分利用市县两级工人文化宫等职工服务阵地，联合有关职能部门及文化企事业单位、文化社会组织服务场所，为广大职工提供多点位、就近化、广覆盖文化服务。二是活动联办，培树多样化服务品牌。各部门单位加强行业引导、沟通协调、交流合作和品牌共建，打造文化活动、体育赛事、帮扶救助、志愿服务等联合工作品牌。三是资源联合，激发叠加式服务效应。各部门单位结合工作实际，充分研究政策条件，进一步加强顶层设计，做好科学规划，形成共建合力，切实提升服务职工效能。四是队伍联建，提升专业化服务水平。统筹各部门单位所属不同领域各类专业协会组织、志愿者队伍、专家学者、工会社会化工作者，建立“公益联盟”人才队伍库，为各单位开展各类活动奠定人才基础。

与会媒体参观临沂市工人文化宫

答记者问

01文化宫开放后，开展了哪些方面的培训或活动，职工怎么能快速、便捷地参加？

市工人文化宫投入使用以来，我们主打“工惠乐学”公益品牌，坚持从职工需求出发，线下陆续开设了书画摄影、声乐器乐、舞蹈太极、体育、综合等五个门类的职工公益培训课程，涵盖书法、绘画、合唱、古筝、普通话和朗诵、舞蹈、八段锦、瑜伽、乒乓球、羽毛球、茶艺、心理、礼仪等项课程；线上开设了沂蒙职工云课堂、全市职工有奖读书荐书活动、主题征文等系列文化活动。参与文化宫的系列公益课程和有关活动，主要是通过齐鲁工惠app进行线上预约，入场时出示预约码即可进入，非常方便精准。文化宫的所有活动都将在齐鲁工惠APP临沂站发布，欢迎职工们随时关注，及时预约参加。

另外，为方便一些机关企事业单位职工就近接受培训，我们今年还推出了送课到基层的活动。有培训需求的单位向文化宫“约课”，我们组织师资力量上门“授课”，有效解决了部分单位因距离、时间、工作等原因无法集中到文化宫学习的问题。前期，送课通知已发到各单位以及一些大企业，报名非常踊跃，我们也正在按照报名顺序进行汇总统计，合理安排授课老师，目前部分部门单位已经开课，请大家多关注参与。

02打造“公益联盟”品牌，今年将有哪些具体的动作？

今年，职工文化服务“公益联盟”的工作重点有三个方面。

一是活动聚合力。本次发布会开始前，首批联盟单位刚刚召开了全市职工文化服务“公益联盟”联席会议。会上，签署了“公益联盟”建设框架协议文件，研究通过了今年联合开展的系列项目，涵盖文化展览、文艺演出、体育赛事、教育培训、相亲交友、送文化进基层等6个类别25项活动，通过活动的举办，进一步凝聚联盟单位之间的文化公益服务合力，切实提升职工文化生活的获得感和幸福感。

二是建设“人才库”。着眼满足职工群众的多样化需求，建立完善职工培训人才资源库，把各个系统和行业领域的优秀师资、专业力量，充实到资源库；同时，积极开展“三员培育”工程（政策宣传员、文艺辅导员、体育指导员），建立和壮大职工文化志愿者队伍，发现和培育职工文艺骨干力量，使广大职工群众真正成为文化建设的参与者、展示者、领航者。

三是扩大“朋友圈”。下半年，把更多具有公共服务职能的部门单位、社会组织纳入职工文化服务“公益联盟”体系，加强资源整合，拓展服务空间，加快形成以政府规划为先导、以协调机制为动力、以各方优势为基础、以多方协作为方式、以社会化市场化运作为手段的职工文化协作发展新模式，以不断满足职工群众不同层面的文化需求。

03据了解，全国总工会去年出台了《关于坚持公益性服务性方向 推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》，请问临沂市工人文化宫是如何落实的？文化宫下一步将策划开展哪些活动，不断丰富职工精神文化生活？

2022年3月11日，中华全国总工会出台《关于坚持公益性服务性方向，推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》，文件的出台，从顶层设计上解决了文化宫长期以来发展不强不活的问题，为基层文化宫建设运行提供了政策依据，指明了发展方向。

文件出台后，临沂市总工会认真分析研究文件精神，结合我市工人文化宫发展实际，制定出台《关于加快临沂市工人文化宫高质量发展的意见》，提出了坚持公益方向，突出服务主线，以我为主、为我所用，“红绿相伴、内融外联”，打造独具临沂特色的枢纽型职工服务综合体的思路目标。

在推进文化宫运行过程中，我们牢牢把握公益性服务性方向，实施社会化市场化运作，通过“两化”保障“两性”，实现文化宫可持续发展。在社会化方面，重点打造了职工文化服务“公益联盟”，借势借力，互动联合，撬动社会力量参与文化宫发展；在市场化方面，引进社会专业机构合作运营文化宫影剧项目，提供技术支持、项目打造、服务供给等专业服务，做到“以宫养宫”，盘活阵地资源，解决发展难题。

在实施“两化”过程中，为保证公益性服务性，我们主要采取4项措施。一是保障公益开放时间。设立每周五为工会会员日，职工均可免费使用体育场馆；二是保障职工群体优惠，市级以上劳动模范（或享受市级以上劳模待遇的职工）、持《特困职工证》的职工可终生免费享受场馆使用权限；齐鲁工惠注册认证会员可享受场馆、培训等服务8折优惠；三是保障场馆公益价格。除保证一定时长的免费时间外，对部分场所和服务项目，以低于市场的价格适度收取费用，也是公益性的体现，这些费用主要用以设施设备维护管理。四是加强运营监管。对实行市场合作的项目名称、方案、价格、内容、形象进行审核把关，确保一律姓“工”。

对于第二个问题，在文化宫“两性”“两化”运行的大背景下，我们将充分发挥工人文化宫综合性平台服务功能，从教育培训、体育健身、综艺影剧、阅读交流以及队伍建设等五个方面，设计推出系列线上和线下相结合的文体活动，为广大职工群众提供更多创新性、专业性、普惠性的服务。在教育培训方面，继续办好“工惠乐学”系列兴趣培训班，同时组织开展好200场次送课进基层活动。在此基础上，联合人社局等单位，开展实用技术技能方面的专业培训，提升产业工人的技能素质，助力我市工业强市建设。在体育健身方面，举办好我市第五届职工运动会系列赛事，开设职工体育公益培训课堂和职工健身云课堂，举办职工亲子乒乓球比赛、羽毛球职工联谊赛等小型赛事活动，充分发挥体育指导员作用，提升运动服务专业化水平。在综艺影剧方面，联合市委宣传部、市文化和旅游局等九部门，举办第五届职工文化艺术节，在职工大剧院引进部分优秀舞台剧目，在职工影院举办“劳模观影”首映礼等公益活动，在全社会营造尊重劳模、爱护劳模、学习劳模的浓厚社会氛围。在阅读交流方面，用好文化宫职工悦读书屋这一线下实体阵地，培育职工阅读团体，开展“工惠悦读”系列读书活动，积极助力临沂书香社会建设。在队伍建设方面，深入挖掘培育职工优秀文艺骨干，谋划成立职工合唱团、舞蹈团等职工艺术团体，为职工文化服务提供持续性人才支撑。

4月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了市委办公室印发的《关于加强新时代全市离退休干部党的建设工作的若干措施》有关情况，并回答记者提问。

发布人

朱祥法 市委组织部副部长、老干部局局长、市离退休干部党工委书记

王金芳 市委老干部局副局长、市离退休干部党工委副书记

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

2022年3月31日，中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，8月24日省委办公厅印发《贯彻落实〈关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见〉的若干措施》，市委书记任刚同志就两个文件分别作出批示。为认真落实市委领导批示要求，抓好中央和省两个文件精神的贯彻，在市委组织部的指导下，市委老干部局制定工作方案，成立文件起草组，经过学习调研、集中起草、征求意见三个阶段；12月6日，市委常委会审议通过；12月21日，市委办公室印发了《关于加强新时代全市离退休干部党的建设工作的若干措施》；今年3月1日，制定出台了配套文件《关于加强新时代离退休干部党组织班子建设的意见（试行）》。现向大家通报一下市委制定出台《若干措施》的有关情况。主要有三个方面：

01市委《若干措施》制定出台的重要意义

临沂是革命老区、离退休干部大市。市委历来高度重视离退休干部工作，高度重视离退休干部党的建设工作。制定出台市委《若干措施》，对于深入贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，带着感情和责任做好新时代离退休干部工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一，这是推进新时代全市党的建设新的伟大工程的重要任务。离退休干部党员、党组织是全市党员队伍、基层党组织的重要组成部分。截至2022年底，全市共有离退休干部党员43618人，占全市党员总数的7%；离退休干部党组织1160个，占全市基层党组织总数的4%。离退休干部党员这个群体，政治觉悟高，在社会上的影响力很大。抓好这一群体的党建工作，既能增强离退休干部党员的政治能力、党性观念和党纪意识，又能充分发挥他们的示范带头作用，为党的事业和党的建设不断增添正能量。市委制定出台《若干措施》，对于推动党的建设全面进步全面过硬，更好地推进新时代党的建设新的伟大工程，必将产生重要而深远的影响。

第二，这是助力新时代社会主义现代化强市建设的内在要求。离退休干部党员是离退休干部队伍中的骨干力量，有着独特的政治优势、经验优势、威望优势。市委制定出台《若干措施》，对于进一步发挥离退休干部党员的先锋模范作用和离退休干部党组织的战斗堡垒作用，激励引导广大离退休干部更好地为新时代社会主义现代化强市建设贡献智慧和力量，必将产生重要而深远的影响。

第三，这是推动新时代全市离退休干部工作高质量发展的重要举措。面对离休干部快速减少、退休干部迅速增加的趋势，以及退休干部群体思想活跃、兴趣广泛、居住分散、流动性强的特点，离退休干部工作重心逐步转移到加强离退休干部党建工作上来。实践表明，离退休干部党建工作做得越好，离退休干部工作发展质量提高得就越快、时代价值体现得也就越好。市委制定出台《若干措施》，对于坚持和加强党对离退休干部工作的领导，引领新时代离退休干部工作高质量发展，为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验，更好地推进老龄事业发展，必将产生重要而深远的影响。

02市委《若干措施》的主要内容

市委《若干措施》首先阐述了制发的目的和依据，主体主要有6部分24项重点任务。

第一部分：聚焦政治引领，深入开展思想政治教育。强调加强离退休干部党的思想建设和政治建设，着力强化理论武装、完善培训机制、用好思想教育阵地、开展各类主题教育，引导离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

第二部分：突出组织凝聚，筑牢离退休干部党建根基。强调加强离退休干部党的组织建设，提出科学设置党组织、选优配强党组织班子、推进与社区党组织融合共建、深化党建品牌建设，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来。

第三部分：强化管理监督，增强离退休干部党员规矩意识。强调加强离退休干部党的作风建设、纪律建设，对严格组织生活、坚持谈心谈话制度、严明纪律规矩、加强流动党员教育管理等方面作出规定，旨在不断增强离退休干部党员组织观念、党纪意识。

第四部分：搭建载体平台，引导离退休干部党员发挥优势作用。主要聚焦凝聚、服务、引领好老同志，通过深化“沂蒙银龄先锋行动”、开展“银龄红色宣讲”活动、打造“党建+志愿服务”模式，组织引导离退休干部党员助力临沂发展。

第五部分：做实激励关怀，提升离退休干部党员荣誉感和幸福感。主要从完善荣誉退休制度、加大表彰宣传力度、保障政治待遇落实、深化精准服务工作四个方面明确具体任务。

第六部分：加强组织领导，为离退休干部党建工作提供坚实保障。主要围绕落实工作责任、建强工作队伍、建立检查考评机制、完善基础保障、提升信息化水平五个方面，明确离退休干部党建工作“谁来抓”“人财物”怎么保障、怎么推进落实等要求。

03市委《若干措施》的责任单位

市委《若干措施》每条措施后面都明确了责任单位，涉及31个市直部门单位，其中市委离休退休干部工作领导小组成员单位17个，其他责任单位14个。这是根据离退休干部党建工作任务，结合部门单位的职能，按照关系相对密切的原则提出来的。根据工作关联度排序，排在第1位的是牵头单位，后面的是参与单位。根据我市实际，市委市直机关工委、市委教育工委、市卫健委党组、市国资委党委负责统筹抓好本领域离退休干部党建工作。

新时代离退休干部党的建设工作政治性、思想性、政策性很强。做好这项工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻中央《意见》和省委、市委《若干措施》精神，以更高的境界、更宽的视野、更严的标准、更大的担当、更实的作风，全面推动我市离退休干部党的建设工作“走在前、进位次、提水平”，激励引导广大离退休干部为新时代社会主义现代化强市建设作出新的更大贡献！

答记者问

01市委《若干措施》制定出台的总体考虑是什么？

市委《若干措施》总的是要认真贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，锚定“走在前、进位次、提水平”，立足当前、着眼长远，对新时代全市离退休干部党的建设工作进行科学谋划和统筹设计。制定出台工作中，着重把握4个原则：

一是对标中央和省委精神。坚持既与上级文件精神相衔接，又与我市实际情况相契合，围绕党委政府所需、老同志所能所愿，结合临沂实际进行深化细化。二是突出严管厚爱。坚持以“让党委放心、让老干部满意”为目标，强调对离退休干部党员加强管理监督、做实激励关怀等要求。三是坚持问题导向。充分考虑当前和今后一个时期全市老干部工作创新发展需要，切实增强文件的前瞻性、系统性、针对性和可操作性。认真梳理工作中存在的突出问题，有针对性地提出对策举措。四是体现临沂特色。立足临沂实际，总结提升我市近年来好的做法经验，着力打造“本色家园·沂蒙晚霞红”党建品牌。

02市委《若干措施》的突出特点是什么？

市委《若干措施》认真贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，提出了一系列具体措施，内容务实，特点鲜明。

第一，通篇贯穿了全面从严治党的要求。市委《若干措施》把落实全面从严治党要求作为一条主线。比如，第9条提出，对无正当理由长期不参加组织生活的离退休干部党员，党组织要采取适当方式进行批评教育；对不重视开展组织生活的离退休干部党组织，要严肃批评、督促整改。比如，第11条提出，分级分类建立离退休干部遵规守纪提示制度，及时开展离退休干部遵规守纪情况排查，对违反纪律规矩的，依规依纪严肃处理。同时，市委《若干措施》还将“做实激励关怀”单独作为一部分，体现了对老同志的关心关爱。可以说，市委《若干措施》作出的规定、提出的要求、部署的任务，充分贯彻了全面从严治党的要求，做到了既用管理监督加压，又用关心厚爱加力。

第二，统筹规划了新时代全市离退休干部党的建设工作内容。市委《若干措施》涵盖离退休干部党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争。既遵循了新时代党的建设的总体布局，又体现了离退休干部党建工作的时代特征；既丰富了离退休干部党建工作的内涵，又拓展了离退休干部党建工作的外延；既深化了对离退休干部党建工作的规律性认识，又明确了新时代离退休干部党建工作的重点任务。

第三，全面明确了新时代全市离退休干部党的建设工作责任。习近平总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党是做不到的。市委《若干措施》提出，各级离休退休干部工作领导小组要将离退休干部党建工作列入年度工作安排和成员单位述职内容；党委组织部门要牵头抓总、统筹协调，老干部局要加强宏观指导、督促落实，其他有关部门要密切配合，增强工作合力。各级党的机关工委、教育工委，卫生健康委党组、国资委党委等要统筹抓好本领域离退休干部党建工作。这不仅使离退休干部党建工作责任更加清晰、明确、顺畅，而且提高了责任强度。特别是进一步强化了各级党委（党组）、部门单位和机关党组织的责任，对于开展离退休干部党建工作更加有利，方向更加明确。

03如何抓好市委《若干措施》的贯彻落实？

市委《若干措施》是我市第一个以市委办公室名义印发的关于加强离退休干部党的建设工作的综合性文件，充分体现了市委对离退休干部党的建设工作的高度重视。下一步，重点从三个方面抓好贯彻落实：一是抓好学习宣传。依托各级老年大学、老干部综合服务中心、离退休干部党支部等主阵地，采取专题辅导、支部学习、座谈讨论、送学上门、信息化平台推送等方式，加强对离退休干部和老干部工作者的学习培训。通过电视、报刊、微信公众号等媒体广泛宣传，引导各级全面领会和准确把握文件精神，切实增强贯彻落实的自觉性。二是完善配套措施。结合我市实际，制定出台《关于加强新时代离退休干部党组织班子建设的意见》《关于加强城市社区离退休干部党建工作的意见》2个配套文件，不断完善“1+N”离退休干部党建工作制度体系。目前第一个文件已于3月1日出台，第二个文件正在征求意见中，将于近期下发。三是督促指导落实。采取集中调研、专项检查等方式，加强对贯彻落实情况的督促指导，引导各级把贯彻落实工作做实做细做好，推动我市离退休干部党的建设工作始终“走在前、进位次、提水平”，引领全市离退休干部工作不断实现高质量发展。

3月31日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“走在前、进位次、提水平”主题系列新闻发布会第17场，通报了临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年），并回答记者提问。

发布人

陈建光 市残联党组书记、理事长

牟　峰 市人力资源社会保障服务中心副主任、三级调研员

蔡明朋 市残联党组成员、副理事长

近年来，临沂市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力保就业、保民生，带动全市用人单位积极落实按比例安排残疾人就业政策，大力推进辅助性就业工作，扶持残疾人灵活就业和自主创业，千方百计帮助残疾人实现多渠道、多形式就业增收，帮助广大残疾人实现自身价值，共建共享全面小康。

为促进我市残疾人实现更加充分和更高质量就业，3月18日，市政府办公室印发了《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》（以下简称《实施方案》），提出：以我市有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，提升残疾人就业服务质量和效益，维护残疾人就业权益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2023—2024年全市实现城乡新增残疾人就业1万人，就业年龄段持证残疾人就业率达到55%以上。《实施方案》明确了促进残疾人就业十项行动：

01国有企业带头安排残疾人就业行动

国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，并将情况纳入企业社会责任报告。在新增建设邮政报刊零售亭、彩票新征召设立销售网点、残疾人申请烟草专卖零售许可证时，给予相应优惠和扶持。

02民营企业安排残疾人就业行动

依托“民营企业招聘月”等开展民营企业助力残疾人就业活动。民营企业将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。

03机关、事业单位带头安排残疾人就业行动

机关、事业单位达到相关要求的，要带头安排残疾人就业；县级及以上残联机关干部队伍中残疾人要达到15%以上。

04残疾人组织助残就业行动

落实“山东手造·产自临沂”推进工程，依托文旅文创资源，辐射带动残疾人就业创业。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，打造助残就业项目品牌。

05就业困难残疾人就业帮扶行动

依托“如康家园”帮助不少于1000名残疾人实现辅助性就业。开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位，累计安置残疾人不少于1万人。

06农村残疾人就业帮扶行动

落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，将农村困难残疾人作为重点人群纳入防止返贫监测帮扶排查对象，对符合条件的按规定享受就业创业相关扶持政策。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目。

07残疾人大学生就业帮扶行动

建立全市高校残疾人大学生数据库，建立残疾人大学生“一人一策”就业服务台账，面向残疾人高校毕业生开展各类线上线下就业招聘活动。

08盲人按摩就业促进行动

鼓励支持盲人医疗按摩人员在医院、疗养院、社区卫生服务中心（站）等医疗卫生机构就业执业。打造“齐鲁手创”盲人按摩服务品牌，对符合条件的盲人按摩机构按规定给予就业创业奖补。

09残疾人就业服务提升行动

各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围，开设残疾人就业绿色通道。县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，加强职业指导、职业能力评估专业人才队伍建设。推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。支持在创业孵化基地、创业园区等场地开辟残疾人创业专区和残疾人创业园地。

10残疾人职业技能提升行动

广泛开展残疾人职业能力评估，以评估结果为依据，分类开展精准培训。每个县（区）至少建立1处残疾人职业培训基地，为残疾人提供就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费等补贴。

为确保《实施方案》助残就业行动落地见效，《实施方案》还明确了组织、宣传、发改、教育、人社、国资、工信等25个部门和单位的工作职责。下一步，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的领导下，在各地各部门及社会各界的共同努力下，全面贯彻落实《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》，大力推进残疾人就业工作，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力开创临沂市残疾人事业高质量发展新局面。

在此，也衷心希望各位新闻媒体朋友能够大力宣传残疾人就业（创业）法规政策、残疾人就业（创业）先进典型，走近残疾人，讲述残疾人就业（创业）的精彩故事，推动形成理解、关心、支持残疾人就业、创业的良好社会环境。

答记者问

01刚才介绍的残疾人公益性岗位将安置残疾人1万人，请介绍一下全市通过公益性岗位帮助多少残疾人实现了就业？2023年城乡公益性岗位安置残疾人方面有哪些计划和打算？

2022年，省、市部署开展了城乡公益性岗位扩容提质行动，这项行动对于帮助残疾人就业增收具有显著的政策兜底作用，市政府在《促进残疾人就业行动实施方案》中也进一步明确了到2024年公益性岗位累计安置残疾人不少于1万人的目标任务。市人社局会同市残联，大力开发“帮富帮扶”残疾人公益性岗位，2022年全市安置残疾人7978人，公益性岗位推动残疾人就业增收效果显著。

2023年，将在全市继续实施城乡公益性岗位扩容提质行动，根据省、市《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》《进一步做好城乡公益性岗位开发管理工作的通知》《关于创设帮富帮扶残疾人公益性岗位的通知》等文件规定，进一步推进残疾人公益性岗位开发和安置上岗。在安置范围上，针对残疾人政策进一步放宽，城镇公益岗放宽到包括残疾人在内的经人力资源社会保障部门认定的就业困难人员，乡村公益岗安置包括农村残疾人在内的5类重点群体。在岗位设置上，今年将联合残联创设村（社区）残疾人协会专职委员公益性岗位、残疾人之家公益性岗位、助残照护服务公益性岗位等三类残疾人公益性岗位，并根据不同岗位合理确定残疾人类别、等级、年龄等条件，开展包括助残、助行、助医、助洁、代办、安全等在内的近10项公共服务，将公益性岗位与助残爱残、就业民生等紧密结合，实施“精准化”残疾人安置措施。在岗位待遇上，依据省、市《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》统一实行政府补贴，根据不同岗位类别分别按照乡村或城镇公益性岗位的岗位待遇执行，具体来说，城镇公益性岗位由县级政府按照不低于当地月最低工资标准发放补贴，统一缴纳社会保险；乡村公益性岗位按照不低于当地小时最低工资标准发放补贴，统一购买意外伤害商业保险。目前，全市2023年城乡公益性岗位开发计划已下达县区，各县区正在进行岗位开发，后续将陆续组织实施公告发布、报名招聘、培训上岗。请有上岗需求的残疾人士及时关注所在村或镇街发布的报名公告进行报名。

02请问《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》十项行动有何创新举措？

临沂市助残就业十项行动始终坚持围绕中心、服务大局，明确了具体任务和创新举措，主要表现在以下四个方面：

第一，突出临沂特色。《实施方案》充分体现临沂担当，提出“2023—2024年全市实现城乡新增残疾人就业1万人”的目标，达到全省目标总数的十分之一。《实施方案》充分凸显残疾人就业工作品牌，要求依托“如康家园”残疾人综合服务平台等机构发展辅助性就业；探索推广通过劳务派遣形式实施“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式就业，帮助就业困难残疾人实现更高质量就业；落实“山东手造·产自临沂”推进工程，依托文旅文创资源，辐射带动残疾人就业创业。

第二，突出就业保障。《实施方案》着重加强困难残疾人就业帮扶，要求帮助不少于1000名智力、精神和重度肢体残疾人实现辅助性就业；开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位不少于1万个；对于通过市场渠道确实难以就业的残疾人高校毕业生，可依托公益性岗位进行安置；优先将符合条件的有能力有意愿的农村残疾人及其家庭成员纳入高素质农民培育范围。

第三，突出问题导向。针对残疾人参加机关、事业单位招录（聘）工作，《实施方案》要求“为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件，适当放宽体检标准，适当放宽开考比例、年龄、户籍、专业、学历等报名条件。”针对盲人按摩机构发展制约因素，《实施方案》提出“盲人按摩机构取得医疗机构执业许可证且盲人医疗按摩人员取得从业资格证书的，可按照国家有关规定纳入基本医疗保险定点协议管理，对其符合医保支付范围的推拿项目纳入个人账户结算。”

第四，突出奖惩激励。《实施方案》明确“按照有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰力度，在就业相关表彰中予以倾斜”。“严格按照国家有关规定，对未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务的机关、事业单位、国有企业，不参评先进单位，其主要负责同志不参评先进个人；对未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录”。通过奖惩结合，更有效调动机关、事业单位、国有企业、民营企业等用人单位安置残疾人就业积极性，形成社会各界支持残疾人就业的强大合力。

3月30日上午，临沂市人民政府新闻办公室在上海举办第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会新闻发布会，介绍了菜博会的相关情况，并回答记者提问。

发布人

李春仲 兰陵县委副书记、县长

孙燕敏 上海蔬菜集团副总裁

王　磊 兰陵县委副书记

兰陵（苍山）蔬菜产业博览会是由山东省农业农村厅、商务厅、科技厅、供销社、文化旅游厅、市场技术监督局和临沂市人民政府共同主办的大型农业展会，自2013年举办以来在国家部委、省、市各级领导和各界人士的关怀支持下，已连续成功举办了十届。经过10年发展，兰陵（苍山）蔬菜产业博览会不仅展示了兰陵蔬菜产业发展的成果，也逐步成为兰陵展览展示窗口、招商引资平台、沟通交流桥梁和共赢合作的纽带。

第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会，将于4月15日—5月15日举行，集中展览时间为4月15日—19日；举办地点是习近平总书记亲自点赞的时代楷模、全国优秀共产党员、全国劳动模范王传喜任村党支部书记的中国美丽乡村、全国文明村镇创建工作先进村——代村。本届菜博会以“绿色、科技、融合、共享”为主题，坚持“特色鲜明、内容丰富、务实创新、隆重节俭”原则，突出“优质、安全、绿色、健康”四大理念，全面展示兰陵（苍山）蔬菜产业发展的历史、资源、文化、成就等，叫响叫亮“天下菜园、美丽兰陵”品牌。

本届菜博会具有四大特点：

01规模宏大，更具承载力本届菜博会展览面积6.1万平方米，较去年翻一番；设置国际标准展位2300 个，吸引国内外参展商600余家，采购商、专业观众1.2万人，创历届之最，盛况空前。特别聚焦“国之大者”，首次设置种苗地展展区1万平方米，汇聚鸿强等10余家省级种苗龙头企业参展，展示辣椒、黄瓜等新品种42个，实现选种育苗更直观、产销交流更高效。

02沉浸式展览，更具感染力深化“展网融合”，线上云展与线下实体展叠加，全方位打造“沉浸式”参观体验。线上，通过媒体直播、全景VR、数字展厅、网红主播等，开展云游逛展、展位直击等在线活动，对菜博会进行沉浸式全景直播。线下，馆展利用灯光、色彩等元素，丰富参展印象、增强视觉冲击；观众实地参观多品种嫁接、营养液栽培等新技术，亲临种植区域，感受不同以往的现场体验。

03亮点突出，更具影响力2022年兰陵县荣创国家乡村振兴示范县。本届菜博会聚焦乡村振兴品牌，设置农业发展成就、休闲农业和现代农业示范、农村电商、智慧农业种植4大展区，全面展示基层党建、四雁工程、产业发展、乡村建设等成果，进一步提升“生态沂蒙山、优质农产品”“产自临沂”和“苍山蔬菜”知名度、影响力，激发各界参与兰陵乡村振兴热情。

04业态融合，更具吸引力拓宽“展会+”路径，搭建贸易合作、投资促进和创新引领平台。“展会+文旅”，推出精品旅游线路，举办千车万人游兰陵、兰花博览会等系列活动，全方位展现人文厚重和美新兰陵；“展会+招商”，搭建产品、项目供需对接服务平台，组织面对面洽谈合作；“展会+引智”，举办才聚沂蒙•智汇兰陵、专家兰陵行等系列活动，招引人才、共谋发展；“展会+科技”，应用区块链、虚拟现实等新技术，打造兰陵元宇宙空间，展示蔬菜产业先进产品、模式和理念，以数字赋能现代化产业发展。

会前与会媒体观看了兰陵县宣传推介片

答记者问

01近年来，兰陵县扎实推进乡村振兴工作，取得优异成绩，去年更是荣创国家乡村振兴示范县。请问今年咱们兰陵县在乡村振兴工作中有哪些具体打算？

党的二十大报告指出，要坚持农业农村优先发展，建设宜居宜业和美乡村，推动乡村全面振兴。

兰陵县是农业大县、蔬菜大县，被誉为“山东南菜园”“山东洋菜园”，命名为“中国蔬菜之乡”“中国大蒜之乡”“中国牛蒡之乡”，是“全国蔬菜产业十强县” “中国果菜加工十强县”。今年来，兰陵县深入贯彻落实党的二十大精神，以谋划实施“绿色强县”战略为契机，锚定争当对接长三角“三步走”先行区定位，立足资源禀赋、生态优势和产业基础，着力探索乡村振兴兰陵路径。

一是着力壮大“四雁经济”。为贯彻落实国家乡村振兴战略，2018年兰陵县创新提出“四雁工程”政策理论体系，实施了加强村党组织队伍建设的“头雁工程”、吸引在外人士回乡创业的“归雁工程”、培养“土专家”“田秀才”等实用人才的“鸿雁工程”和发展新型经营主体的“雁阵工程”，形成了头雁领航、归雁反哺、鸿雁争鸣、雁阵齐飞的良好局面。2023年，我们将继续深化实施“四雁工程”，并着力将人才优势转化为经济优势，通过政策引领、资金扶持、健全机制、示范带动等系列措施，创新生产经营模式，推动乡村经济多元发展，塑强“四雁经济”，打造高质量发展新引擎、新支撑。今年计划新增“头雁”领创办合作社等20家，引进“归雁”人才260名、落地经济实体200家，遴选、培养“鸿雁”400名，辐射带动农民2000户；新培育党支部领创办合作社市级示范社5家，县级及以上示范社、示范场100家。

二是聚力发展预制菜产业。2022年，兰陵县抢抓产业新赛道，围绕“党政企民金研社媒”8大要素，以工业思维塑强现代农业，将预制菜产业纳入全县工业经济“8+1”产业链，实施科技赋能等“九大行动”，发挥蔬菜种植大县的产业优势、品质认定的标准优势、30万兰陵人常驻长三角等地经商务工的比较优势和每天2600多辆货车满载苍山蔬菜“卖全国”的营销优势，发布山东省首个预制菜区域公共品牌“鲁味好品•兰香天下”，引进信良记等龙头企业，已形成富有兰陵特色、辐射带动力强的百亿级产业集群。2023年，兰陵县将依托农企园，建设蔬菜产业技术创新中心，引进科研院所2家，打造中国（沂蒙）绿谷，加快推进预制菜“一园六区”建设（1个主园：中国兰陵东盟高端预制菜产业园，6个特色园区：磨山镇清真食品园区、长城镇辣椒园区、大仲村非遗食品园区、苍山大蒜园区、庄坞牛蒡园区、中国临沂预制菜食品供应链示范产业园区）。坚持“规模化种植、社会化服务、链条化加工”，推进产业建链、补链、延链、强链，利用好“鲁味好品•兰香天下”区域公共品牌，招引预制菜产业头部企业2家以上；深化文旅产业、预制菜等业态跨界合作，推动兰陵文化、“品味鲁菜”餐饮文化融入预制菜产业，促进“菜文旅”一体发展，提升“苍山味”品牌内涵。

三是倾力擦亮农业品牌。坚持绿色发展理念，推动减肥减药、农业废弃物资源化利用，完善全产业链质量安全追溯体系，持续增强农业品牌核心竞争力，加快绿色食品、有机农产品、地理标志产品认证，计划新增“三品一标”认证30个；深入实施“一镇一业、一村一品”，建设主导产业突出、区域特色优势明显、农民增收效果显著的专业村镇，带动产品开发、产业发展，年内争创省级农业产业强镇1个、乡土产业名品村10个；加强“苍山大蒜”“苍山牛蒡”“苍山辣椒”“苍山食用菌”等特色农产品药食同源探索，深挖品牌价值内涵，打造过10亿元区域公用品牌1个、企业产品品牌1个。

四是全力建设美丽乡村。实施乡村振兴“五个一”工程（一个乡创共同体、一个小微工业园、一个青年社区、一条商业街、一个口袋公园），将乡创共同体打造成乡村振兴“新引擎”、小微工业园打造成发展“新阵地”、青年社区打造成居住“新样板”、文化商业街打造成消费“新动力”、口袋公园打造成生活“新景观”，持续增强发展动力，改善人居环境，提升群众生活品质。启动投资7亿元的乡村振兴服务中心，全面提升综合服务设施服务水平；加快 “田园新城” 建设，把中国美丽乡村、全国文明村镇创建工作先进村代村周边的11个村庄，2.6余万农民纳入共富框架，投资5亿元，打造以经济、教育、康养、旅游、人才等为一体的共同富裕示范区；推进农文旅融合助力乡村振兴，实施“一村一品、一村一韵、一村一景”打造，力争建成省级美丽乡村4个、市级15个，市级示范片区1个。

02兰陵菜园子，上海菜篮子，兰陵人和苍山蔬菜是上海蔬菜市场的主力军，兰陵人融入上海，与上海同频共振。请问孙总，您认为是兰陵人身上的什么品质促成了你们之间的长期合作?另外，您觉得兰陵蔬菜有哪些优势?

兰陵县是中国“蔬菜之乡”，上海是国际化大都市，二者因蔬菜“结缘”。本着让农民卖好菜、赚好价，让市民吃好菜、吃放心菜的共同愿望，促成我们双方携手互助，同心同行共发展。

从上世纪90年代开始，就有一大批敢为人先的兰陵人奔赴上海从事蔬菜批发和经营业务。在临沂各级领导关心下，广大蔬菜种植户和经销商共同努力下，与集团西郊国际、江桥、江杨等批发市场保持着良好的合作伙伴关系，以兰陵为代表，目前在沪从事蔬菜经营的临沂籍人士达20多万，每年有50万吨以上的临沂蔬菜等农产品源源不断地销往上海市场，是与集团对接的各主要产区占比最高的地区之一。可以说，临沂蔬菜为保障上海蔬菜农产品供应、平抑价格波动发挥了重要作用，尤其在重大节日和灾害性气候发生时，临沂蔬菜总是在第一时间回应上海市场需求，组织货源进场，做出了口碑，赢得了赞誉。

去年，上海遭遇了较为严重的疫情，兰陵县作为上海市外延蔬菜生产基地重要产区，排除万难、倾力相助、千方百计为上海提供新鲜的蔬菜，确保了上海人的菜篮子品种丰富。“患难见真情”，能够在疫情期间吃上菜、吃好菜，让我们十分深受感动。让我们充分感受到兰陵县政府的敢于担当、勇于作为、守望相助，兰陵人民的勤劳勇敢、吃苦耐劳、肝胆相照，在此，我要借这个机会向兰陵表示诚挚的感谢！

我们非常荣幸能够与兰陵县携手合作，上海蔬菜集团将充分发挥鲁沪合作的桥梁和纽带作用，为“苍山蔬菜”提供优质的服务，也希望兰陵县不断扩大农产品产能，为上海提供更多的优质农产品，进一步拓宽鲁沪合作渠道和范围，让兰陵（苍山）蔬菜产业博览会把我们的距离拉得更近、联系更加紧密、合作更加成功。

最后，预祝第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会取得圆满成功，祝兰陵蔬菜产业发展风调雨顺、抢抓新机遇、再上新台阶！

03大家都知道，兰陵与上海以及长三角地区以菜结缘，现在两地之间的合作也越发广泛。请问兰陵在“争当对接长三角先行区”方面有哪些具体举措，目前取得了哪些实效？今年第十一届菜博会与往年相比又有哪些新的特点？

近年来，兰陵县锚定对接长三角先行区定位，抢抓机遇、开拓进取，致力于打造“长三角”农产品“主供地”、产业转移“大后方”、休闲旅游“后花园”。具体工作中，我们致力“三个强县”建设：不断拓展农业功能，打造高效生态“农业强县”。规划农产品加工“一园六区”，纵深推进对接长三角“六大行动”，已建成优质农产品基地128家、80万亩，认证“三品一标”农产品158个；通过绿色品牌创建行动，与长三角中心城市联合设立蔬菜安全检测点52处，守护“舌尖上的安全”。抢抓预制菜产业风口，实施“九大行动”，链上企业达450家，注册商标110个，产值100亿元。不断加强产业培育，打造能级更高“工业强县”。围绕“8+1”产业链，建链延链补链强链，2022年累计签约项目57个，到位市外资金100.3亿元。强化资金要素保障，创设高质量发展等12大基金，为长三角产业转移项目提供企业信贷30亿元、担保贷款5亿元。强化科技要素支撑，对接长三角高新技术产业资源，累计引进技术76项、签订合作协议68项、建立省市级企业技术创新平台53家。不断加强要素融合，打造全域全季“文旅强县”。推动农文旅深度融合，按照“红绿蓝古”精品旅游思路，建设以兰陵国家农业公园为核心，以北部山水生态休闲区、中部寻史溯源文化观光区、南部田园休闲旅游区为框架，以鲁南烽火、抱犊崮抗日、苍山暴动、压油沟、宝山前、文峰山、大宗山郎公寺等景点为支撑的全域旅游。2022年接待游客480万人次、综合收入40亿元。

菜博会方面，兰陵菜博会已成功举办了十届，正所谓十年磨一剑，本届菜博会是一届传承与创新并举的盛会。具体来说有以下几个特点：

一是主题不变，规模更大，展示交流平台更广阔。本届展会继续秉承“绿色、科技、融合、共享”办会主题，旨在打造展览展示的重要窗口、招商引资的有效平台、交流合作的桥梁纽带。在秉承主题基础上，我们进一步提升展馆利用率，加大农机、农资等室外展区面积，创造性融合兰陵国家农业公园进行开放性展示，展览面积突破6万平方米，比去年翻了一番，为历届展览面积之最。

二是宗旨不变，成效更优，创新创造成果更显著。兰陵菜博会始终不变的初心和宗旨是：促进农业科技创新，提高蔬菜供给质量，全面推进乡村振兴，促进农民持续增收，推动共同富裕。本届展会在往届基础上，科学设置农业发展成就、休闲农业和现代农业示范、农村电商、智慧农业种植四大展区，全面汇集、交流、推广蔬菜产业及相关领域的新技术、新品种、新科研，展示“数字菜博、文创菜博、线上菜博、共享菜博”的最新成果。

三是热情不变，机遇更足，合作共赢动能更突出。坚持用心办会，精心打磨每一个细节，让每一位嘉宾感受到“好客兰陵”的热情。本届菜博会开幕式设置区块链展示、重大项目签约等议程，同时以科技创新、高端人才、金融资本、乡村振兴等为切入，举办中国轻工业联合会预制食品分会成立大会暨中国预制食品产业创新发展论坛、“中国大集”惠民消费季兰陵县专场、2023中国大蒜年会等十余个主题活动，此外，国内外600多家参展商、1.2万采购商及专业观众参展参会，将带来更多新面孔、新朋友、新机遇，推动参会主体开展全方位、深层次、宽领域合作。