3月2日上午，2024山东省旅游发展大会筹备工作调度会议召开。市委副书记、市长张宝亮主持并讲话。

会上，听取了2024山东省旅游发展大会前期筹备工作进展情况及下步重点工作打算汇报，12个工作组牵头单位及兰山区政府、河东区政府主要负责同志汇报了筹备工作情况，有关市领导作了发言。

张宝亮要求，总的策划方案要快敲定，突出实战性、操作性，各工作组出台到人、到事的具体执行方案，确保各项部署落地落实。工作标准要高，坚持“办好一次会、搞活一座城”，严把工程建设、环境改造提升等质量，不断提升保障能力和服务水平，展示临沂良好城市形象。提前量要打好，各项工作、各个环节尽量往前赶，能早则早、能快则快，牢牢掌握工作主动权。配合落实要到位，市级领导带头抓、具体抓，市委办公室、市政府办公室加强综合协调，市文旅局发挥牵头揽总作用，各工作组信息共享、沟通有无，定期研究解决问题、安排任务，确保各项工作闭环推进落实。

张宝亮强调，接待服务要热情周到，提供更多人性化服务，增强来宾的体验感、舒适度，让他们感受到临沂这座城市的温度。宣传策划要精准，提前谋划研究，明确“会前宣传什么、期间宣传什么、会后宣传什么、宣传的重点难点亮点是什么”，制定详细宣传方案，提升临沂文旅的知名度，吸引更多游客前来旅游。细节要反复打磨提升，根据不同情况，对所有环节反复过筛子，确保达到最佳效果。安全稳定上要万无一失，全力做好饮食安全、交通安全、消防安全、安保维稳等各项工作，努力营造良好环境氛围。

市领导薛峰、苟宏水、王映海、任泽龙出席。

（临沂日报）

3月1日下午，市委副书记、市长张宝亮主持召开市政府常务会议，传达学习中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神、中共中央办公厅《关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案》，传达全省国有企业高质量发展大会精神，听取2024年市《政府工作报告》重点工作任务分解、一季度经济运行分析研判、统计工作等情况汇报，审议《临沂市国有企业改革深化提升行动实施方案》《关于推进重点镇建设发展的实施意见》《临沂市人民政府2024年立法工作计划》，安排部署下步任务措施。

会议强调，全市各级各部门要深化思想认识，学深悟透习近平总书记关于整治形式主义的重要指示批示精神，贯彻落实中央、省市相关会议和文件精神，迅速对标查摆，切实抓好整改，不断推动为基层减负工作走深走实。

会议指出，政府工作报告是市政府向全市人民提交的“作业本”。各级各部门要研究具体推进路径，细化实化工作台账，加强督导调度，严格过程管控，确保各项任务高效推进。

会议要求，当前“五经普”已进入普查登记的关键阶段，要紧盯时间节点，加快工作进度，加强专业指导，强化队伍建设，提升普查质量，高质高效完成普查任务。

会议强调，要扎实推进国企改革深化提升行动，突出“降本、增效、除险、强信”，在精干主业、化解风险、强化监管上下足功夫，加快推动“城投”变“产投”，不断做强做优做大国有资本。

会议指出，镇域经济是县域发展的重要支撑。要加快推进重点镇建设，深入调查研究，做好工作统筹，强化要素保障，进一步激发镇域发展活力。

会议强调，要扎实做好《2024年立法工作计划》落实，充分调研论证，广泛征求意见，确保立法质量，加快推进法治政府建设。

会议要求，要抓好工业生产，发挥帮包指导作用，做好骨干企业稳产满产、项目投产达产、企业市场开拓等工作。要抓好重大项目开工，细化清单，能快则快，尽快形成更多实物工作量。要抓好招商引资，突出招大引强，加快“走出去、请进来”，全力推动更多大好项目落地。要抓好消费升温，抓住全省旅发大会承办契机，持续释放消费潜力活力。要抓好外资外贸，学习借鉴先进经验，制定务实管用措施，推动实现新突破。要抓好科学纳统，保障应统尽统，杜绝“跑冒滴漏”。要抓好执法监督，优化法治化营商环境。要狠抓工作落实，提升工作质量，确保一季度“开门好”。

（临沂日报）

3月1日上午，山东省商务厅与临沂市人民政府共建高水平对外开放平台合作协议签约仪式在济南举行。省商务厅党组书记、厅长陈飞，市委副书记、市长张宝亮出席并讲话。

陈飞在致辞中指出，去年以来，临沂市在市场采购贸易等多个领域做了大量工作、取得显著成绩，为全省外经贸工作作出突出贡献。共建高水平对外开放平台合作协议的签订，是构建新发展格局的需要，是落实省委、省政府工作要求部署的重要体现，是省商务厅精准服务地方的有益尝试，更是双方友好合作关系的深化与升华。下一步，省商务厅将以此次合作协议签订为契机，在支持临沂商城提升、新业态发展、高质量招商引资、持续扩大消费和全面形成务实高效合作机制等方面持续用力，努力取得实实在在的成效。

张宝亮在致辞中对省商务厅长期以来给予临沂的关心支持表示感谢。他说，2023年，临沂顶住了严峻复杂的国际国内形势，稳住了外资外贸的基本盘，经济发展交出了令人满意的成绩单。省商务厅与临沂签订合作协议，给予全方位、多维度、真金白银的支持，必将进一步放大临沂对外开放优势，推动临沂加速融入国内“大循环”、国内国际“双循环”，助力临沂打造面向全球开放的国际贸易新门户。下一步，临沂将抓紧抓好合作协议的落实落地，推动更高水平对外开放合作，努力为全省打造对外开放新高地作出更大贡献。

签约仪式前，双方进行了座谈交流。

省商务厅党组成员、副厅长崔洪光、张庆伟、王红，市委常委、副市长，沂河新区党工委书记苟宏水参加。

(临沂日报)

新华社北京3月1日电 中共中央政治局2月29日下午就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。

中国工程院院士、新能源电力系统全国重点实验室主任刘吉臻教授就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑。同时也要看到，我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。应对这些挑战，出路就是大力发展新能源。

习近平强调，我国风电、光伏等资源丰富，发展新能源潜力巨大。经过持续攻关和积累，我国多项新能源技术和装备制造水平已全球领先，建成了世界上最大的清洁电力供应体系，新能源汽车、锂电池和光伏产品还在国际市场上形成了强大的竞争力，新能源发展已经具备了良好基础，我国成为世界能源发展转型和应对气候变化的重要推动者。

习近平指出，要统筹好新能源发展和国家能源安全，坚持规划先行、加强顶层设计、搞好统筹兼顾，注意处理好新能源与传统能源、全局与局部、政府与市场、能源开发和节约利用等关系，推动新能源高质量发展。

习近平强调，要瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求，合理选择技术路线，发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术联合攻关，强化科研成果转化运用，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，促进新质生产力发展。

习近平指出，要适应能源转型需要，进一步建设好新能源基础设施网络，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。加快构建充电基础设施网络体系，支撑新能源汽车快速发展。

习近平强调，要深化新能源科技创新国际合作。有序推进新能源产业链合作，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与国际能源治理变革，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。

习近平最后强调，实现科技自立自强，既要把握当今科技发展的大方向，又要坚持以我为主，突出问题导向和需求导向，提升科技创新投入效能。

（新华社客户端）

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新华社北京2月29日电 中共中央政治局2月29日召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段，经济实现回升向好，民生保障有力有效，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

会议强调，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

会议指出，今年工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，增强宏观政策取向一致性，营造稳定透明可预期的政策环境。要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。要深入实施科教兴国战略，着力扩大国内需求，坚定不移深化改革，扩大高水平对外开放，有效防范化解重点领域风险。要坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合和区域协调发展。要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。要切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。要加强政府自身建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力完成全年经济社会发展目标任务。

（新华社客户端）

近日，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》已公开发布。国务院新闻办公室于2024年2月28日下午举行国务院政策例行吹风会，司法部副部长介绍《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》有关情况。如何规范罚款的设定与实施？在具体实施中如何把握过罚相当的原则？一起来看——

如何规范罚款的设定？

一是防止过度设置罚款事项。对于能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。实施罚款处罚无法有效进行管理时，要依法确定更加适当的处罚种类。要确保设定的罚款事项能够有效遏制违法，激励守法。

二是要求设定罚款应该统筹均衡。针对处罚设定不均衡问题，规定同一行政法规、规章对不同违法行为设定罚款的要相互协调，不同行政法规、规章对同一个违法行为设定罚款的要相互衔接。总的就是，要从设定上解决目前罚款规定存在有不协调的问题，这个主要是对立法者提出了更高的要求。针对一些罚款设定的倍数罚差距过大的问题，规定罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。针对有的罚款起罚数额偏高、不易执行等问题，《意见》也强调，拟规定较高起罚数额的，要充分听取专家学者等各方面意见，参考不同领域的相似违法行为或者同一领域的不同违法行为的罚款数额。同时，《意见》也鼓励跨行政区域按规定联合制定统一的监管制度和标准规范，协同推动罚款数额、裁量基准等相对统一。这主要是解决相邻区域之间标准尽量要统一，避免过大差异的问题。这是对罚款的设定。

如何规范罚款的实施？

一是实施罚款要符合过罚相当原则，当轻则轻、该重则重。要根据不同区域领域实际情况，科学细化从轻、减轻、不予处罚、可以不予处罚的相关情形；对符合相关法定情形的，要适用行政处罚法依法作出相应处理。对安全生产、生命健康、产品质量等重点领域要加大执法力度，对严重违法行为，要依法落实“处罚到人”要求，坚决维护企业和群众合法权益。

二是罚款决定要符合法理、事理和情理。罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并要考虑相关事理和情理，同时要优化罚款决定延期、分期履行制度。鼓励行政机关建立与企业和群众常态化沟通机制，加强跟进帮扶指导，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式。

三是对规范电子技术监控设备提出新要求。明确提出到2024年12月底前，就是今年年底前，对执法类电子技术监控设备开展一次全面清理、规范工作。并且还明确，每年年底前，县级以上地方人民政府有关部门、乡镇（街道）要分别向本级人民政府、上级人民政府报告监控设备新增情况。对此，司法行政部门要加强执法监督。

在具体实施中如何把握过罚相当的原则？

一是细化“过”与“罚”的考量因素。要求统筹考虑当事人的主观过错、获利情况，具体化了“过”与“罚”的考量因素。同时，提出考虑经济社会发展水平、行业特点、地方实际、对相似违法行为罚款规定等因素，区分情况、分类处理，细化了合理设定罚款的考量因素，该宽则宽、当严则严。

二是明确单行法和行政处罚法的适用关系。行政机关实施罚款等处罚时，如果单独适用单行法进行处罚难以体现过罚相当原则，但符合行政处罚法规定的从轻、减轻、不予、可以不予处罚等情形的，要适用行政处罚法。

三是通过制定清单和发布典型案例加强执法指引。鼓励行政机关制定不予、可以不予、减轻、从轻、从重罚款等处罚清单，依据行政处罚法、相关法律规范定期梳理、发布典型案例，加强指导、培训。

针对以罚增收、以罚代管、逐利罚款等不当罚款行为，如何进行有效的监督治理？

一是强调三个“不得”、两个“严禁”。要求罚款既要合法又要适当。一方面，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。换句话说，罚款不能随意，过罚要相当，处罚要精准，规定有一定幅度的罚款，不能直接用最高额或者最高一档来实施罚款；要坚持大错大罚、小错小罚，不能小错重罚、大错轻罚，把不该罚的罚了，该轻罚的重罚了，该重罚的轻罚了。另一方面，就是两个“严禁”，严禁逐利罚款，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款，划了一条红线。

二是对于违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度基本相似的案件，要确保罚款裁量尺度符合法定要求，避免类案不同罚。解决这个问题，主要是靠制定行政裁量权基准。之前，国务院办公厅印发的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》对此提出了全面要求，要求各地、各部门要按照文件抓紧制定、修改、公布行政裁量权基准，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度进行细化量化。特别是对于罚款数额有一定幅度的，要在最高额与最低额之间划分阶次，尽量压缩裁量空间。

三是深入开展源头治理。对于社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生等罚款事项，要综合分析研判，针对性优化管理措施，不能只罚不管。对于涉及公共安全和群众生命健康的行业、领域中的普遍性问题，要举一反三，推动从个案办理到类案管理再到系统治理，实现“办理一案、治理一类、影响一域”。

四是加大通报和曝光力度。要加强分析研判和指导监督，收集梳理高频投诉事项和网络舆情，对设定或者实施罚款中的典型违法问题予以及时通报、点名曝光，依法依规对相关人员给予处分。

如何规范非现场执法？

第一，管好两个“量”。一是清理和规范“存量”。县级以上地方政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）要完成执法类电子技术监控设备清理、规范工作，具体的是要及时停止使用不合法、不合规、不必要的监控设备，清理的结果要分别报本级政府和上级政府。近年来，有的省已经开展了对电子技术监控设备的专项清理工作，有的还制定了相应的管理办法，都取得了非常好的效果。二是监督和报告“增量”。也就是建立监控设备新增情况年度报告制度，要增加它的公开性和透明度，要接受各方面的监督。

第二，严把三道“关”。一是严把法制审核“关”。利用监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制审核。要根据监管需要确定监控设备的设置地点、间距和数量等，设置地点要有明显可见的标志，投入使用前要及时向社会公布，严禁为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置。二是严把技术审核“关”。利用监控设备收集、固定违法事实的，应当经过技术审核。主要是要求确保设备计量准确，没有经过依法检定的、逾期没有检定的或者经检定不合格的不得使用。三是严把执法监督“关”。要充分运用大数据分析研判，对违法事实采集量、罚款数额畸高的监控设备开展重点监督。违法违规设置，或者滥用监控设备的立即停用，限期核查评估整改。《意见》还特别强调，各级司法行政部门要加强对此执法监督，督促落实到位。

（中国政府网）

2月28日上午，副省长周立伟来我市调研督导工业经济稳增长工作。省政府副秘书长张成伟参加，市委副书记、市长张宝亮陪同。

周立伟一行先后到曜灵时代新能源科技发展有限公司、华星工程机械有限公司实地察看，与企业负责人深入交流，详细了解生产经营、科技研发、项目建设等情况，对现场发现的问题提出指导性意见建议。在随后召开的座谈会上，周立伟听取了我市工业经济稳增长、重点项目谋划与建设、外贸进出口、安全生产等相关情况汇报，对做好下一步工作提出明确要求。

周立伟强调，临沂作为工业大市，近年来在优化产业结构、推进新旧动能转换等方面勇担当、善作为，取得了来之不易的成绩。要深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，推动工业经济高质量发展取得新成效。要认清形势、坚定信心，准确把握当前经济运行规律和发展趋势，抢抓机遇、主动作为，形成大抓工业、齐抓工业的鲜明导向和强大合力。要锚定目标、开创新局，着力在强化运行监测、政策激励、生产组织上下功夫，优化服务保障，支持企业增产能、上项目，确保一季度“开门红”。要扭住关键、优化储量，抓好技术改造、产业创新、数字赋能等重点工作，推动制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，着力培育壮大新质生产力。要多措并举、扩大增量，狠抓市场主体培育、重大项目招引、出口市场开拓，拓展优势产业链条，为加快新型工业化注入强劲动能。要全力攻坚、提升质量，强化创新引领，开展全产业链数字化改造，构造绿色发展体系。要以更实举措统筹安全和发展，守牢安全生产、森林防火、仓储物流、金融风险等“一排底线”，全力营造良好发展环境。

张宝亮表示，临沂市将深入贯彻落实省委、省政府部署要求，任务再明确、措施再具体、责任再落实，坚定信心、鼓足干劲，突出抓好工业经济运行保障，全力推动一季度“开门红”，坚决为全省经济增长挑大梁、作贡献。

省工信厅副厅长张庆参加调研，副市长毕黎明出席。

（临沂日报）

2月28日晚，市委书记任刚会见中国能源建设集团总经济师、市场开发事业部总经理周小能一行。

任刚对客人的到来表示欢迎。他说，临沂是革命老区、人口地域大市，经济总量大、产业体系完备，资源禀赋和区位优势明显，基础设施完善、城建发展均衡，农业物产丰富、商贸物流发达、发展态势稳健，是一座有实力、有潜力、有活力、有影响力的成长性城市。中国能源建设集团经营理念先进、发展战略清晰，是一家综合实力非常强的大型央企。希望双方着眼长远，不局限于“一城一地一项目”，带着诚意、加强沟通、共同努力，在能源发展、城市建设、水利交通等方面找到契合点，深化战略合作，赋能助力临沂发展，努力实现互利共赢。

周小能对临沂经济社会发展成效给予高度评价，并详细介绍了企业有关情况。他表示，集团将秉持“临沂有需求、能建有优势、双方有共识、合作有共赢”原则，聚焦“全城市、全电力、全水”等领域，深化产业合作，加大投资力度，推动更多项目落地，为临沂高质量发展贡献积极力量。

市委常委、副市长，沂河新区党工委书记苟宏水参加。

（临沂日报）

2月26日下午，全市群众诉求解决情况调度会召开。市委书记任刚主持并讲话，市委副书记、市长张宝亮，市人大常委会主任崔凤友，市政协主席边峰，市委副书记戚军出席。

会上，与会市级领导汇报了分管领域群众诉求解决情况。任刚指出，群众诉求是工作的信号、努力的方向。问题是时代的声音，而群众往往是时代的发言人。解决好群众反映的实际问题，是落实以人民为中心发展思想的必然要求，是践行沂蒙精神、推动“党群同心”的内在需要，是改进工作的有效路径，是保持和谐稳定的基础。全市党员干部要强化“发现问题是能力、面对问题是担当、解决问题是职责”的意识，以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力，扎实解决问题诉求，不断提高群众获得感满意度。

任刚强调，对解决群众诉求，市级领导要带头抓、具体抓，各负其责，争作示范。要托清底数，综合运用“热线·首发”、党建引领网格化、信访、舆情等渠道，认真梳理群众诉求，分清轻重缓急，分领域建立清单，责任到人。要解决到位，强化有解、优解思维，综合施策、精准发力，提高问题解决的彻底性、实效性。对短期内不好解决的，做好解释说明、帮扶救助等工作，争取群众的理解支持。要宣传回应，通过召开新闻发布会等方式，积极主动回应关切，实事求是通报诉求问题解决情况。用好线上线下平台，介绍工作成效、做法等，营造良好氛围。要复盘问责，对典型问题加强事后分析，找出断点堵点，剖析产生原因，查摆共性问题，拿出面上改进措施，系统提升工作。要倒查责任，综合运用监督执纪“四种形态”，做到宽严相济、惩前毖后、治病救人。要减负增效，持续整治形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让一线干部腾出更多时间和精力，更好解决问题、服务群众。要加强督导，市“一排底线”联席会议办公室牵头，市政府办参与配合，及时调度、跟踪督办，推动问题有效解决。总之，一定要把解决群众反映的问题当成政治责任来抓、当成大事来抓，实心实意地办，不想办、不好办的时候，要换位思考，设身处地想想群众的酸甜苦辣，想想对我们的信任，想想革命老区干部的责任。对于那些因为解决群众反映问题不力引发问题的，一定要严肃问责。

有关市级领导，市直有关部门主要负责同志参加。

（临沂日报）