10月12日下午，市委书记任刚到市守好“一排底线”联席会议办公室调研运行情况，查看风险管控平台，并召开座谈会，研究部署下步工作。

任刚指出，市底线办运行两年多来，做了大量工作，发挥了重要作用，成绩值得肯定。要进一步提高站位，保持“时时放心不下”的责任感，坚持“有所为、有所不为”，更加超前、主动、深入开展工作，更好预判、防范、化解矛盾风险，坚决守好“一排底线”，营造安全稳定的发展环境。

任刚强调，抓好“一排底线”工作，关键要有前瞻性，及时提醒最重要。对潜在的、趋势性的风险要“抓大放小”，聚焦“国之大者”和宏观形势、政策走向、市场变化等重大问题，加强研判、超前预判，增强预见性。对现实的、苗头性的风险要“抓小防大”，提示预警、督促解决，发现在早、化解在小，阻断蔓延、演变、发酵链条，防止小事变大事。

任刚要求，要统筹发现问题的渠道。用好现有数据，横向与“热线·首发”、网格化、舆情、信访、警情等联动，纵向与上级通报、外地案例等结合，汇总数据、掌握信息。要多参加各类会议，充分挖掘分析，全面了解情况。要注重形势研判，站在国内国际大背景下审视自身工作，把握前沿动态、专家智库观点，获取有效信息。要建立常态化务虚研讨机制，组织有关部门分管同志、业务骨干等定期会商交流，搞清楚全国全省是什么情况、我市是什么情况、存在哪些风险隐患、有什么好的办法。要把握时间节点、敏感节点，针对风险易发时段，有重点地关注研判，提前应对防范。要多开展“四不两直”调研，用自己的眼去看、脚去量、脑去思考，发现基层和部门不想上报的、别人发现不了的、深层次的、不解决会带来风险的问题，不能自己发现不了、上级一督导检查就出现问题。对发现的问题要分类筛选，区分喜忧好坏，按照轻重缓急，梳理提炼有价值信息，为市委、市政府提供决策参考。要强化责任倒查，对工作不负责任、信息报送不及时、造成风险扩大和工作被动的，要公开通报、严肃追责。

任刚强调，做好上述工作的目的，一是预判较大风险，通过预警分析，及时发现“风起于青萍之末”的隐患，防止“神不知鬼不觉”的事情发生。二是督导化解重大风险，通过跟踪督办、责任传导、一督到底，推动有关方面加大力度、解决问题。

任刚强调，市“两办”要做“千里眼、顺风耳”，耳聪目明、集思广益，建立有用信息、敏感信息、问题性信息筛选报送机制，善于用怀疑的眼光甄别工作，当好市委、市政府参谋助手，更好发挥提醒预警作用。要坚持用心、操心、同心，提高工作标准，突出问题导向，打破常规惯例，如履薄冰、加压加力，提升工作质效。要会同国资、财政等部门，建立健全重大工程项目报告制度，明确标准和程序，定期向市委、市政府汇报；要公开招标项目、中标单位、中标理由等信息，接受公众监督，防止出现问题。

市委常委、秘书长薛峰参加。

（临沂日报）

为深入贯彻习近平生态文明思想，根据《山东省生态环境保护督察工作实施办法》，2024年7月22日至8月11日，省第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对临沂市开展了第三轮省级生态环境保护督察，形成了督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2024年10月12日向临沂市委、市政府进行反馈。督察组组长宇向东通报督察报告，市委书记任刚主持会议并作表态发言。

督察认为，临沂市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对山东工作的重要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决扛牢生态环境保护政治责任，创新市直部门牵头的“9+1”专班工作机制，生态环境保护大格局加快形成。绿色低碳高质量发展扎实推动，成功创建国家“三线一单”减污降碳协同管控试点、入选全省首批减污降碳协同创新试点城市，分布式光伏装机容量居全国地级市前列，生态保护红线面积、森林面积居全省第一。污染防治攻坚战稳步推进，2021—2023年，省下达的地表水环境质量目标全面完成，建设用地、受污染耕地安全利用率连续保持100%。

临沂市高度重视此次督察工作，积极推进边督边改、立行立改，推动解决了一大批群众身边突出生态环境问题。截至2024年9月30日，督察组交办的群众举报问题已办结或阶段办结1845件，责令整改569家，立案处罚54家，立案侦查9件，问责16人。

督察指出，临沂市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展，但一些地方和部门在思想认识、工作部署、整改力度和责任压实上还有一定差距。

一是贯彻落实习近平生态文明思想不够深入。部分县区和部门对生态环境保护工作的重要性认识不足，面对当前生态环境保护复杂情况存在畏难情绪，缺少主动谋划、系统施治，导致部分重点工作推进乏力。市级职能部门未向社会公布生态环境保护牵头事项和事项清单。罗庄区、沂南县落实《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》存在敷衍应付、推进缓慢问题。

二是统筹高质量发展和高水平保护存在差距。市县发展改革、工业和信息化部门对煤炭消费减量替代、产能替代等工作把关不严。蒙阴县、沂南县个别“两高”项目存在煤炭消费替代量不实、产能重复替代问题。罗庄区、临沭县对淘汰落后产能、落后设备工作把关不严、监管不到位，部分铸造企业未按要求淘汰落后生产设施、未开展能效及技术改造提升。临沂市工业和信息化局、市林业局牵头负责木业转型升级工作，但牵头抓总作用发挥不充分，小微型、作坊式板材加工企业占比依然较大，生产现场脏乱差、废气治理设施运行维护不到位、违规制胶、私建生物质锅炉等问题突出。费县粘合剂化工产业园管理机构职责不清、监管不力，园区内企业违法建设粘合剂生产线。

三是大气污染防治形势依然严峻。部分企业主体责任意识不强，存在未落实“三同时”制度、擅自停运废气治理设施、废气治理设施不正常运行等问题。部分施工工地未落实“六个百分百”要求，扬尘污染严重。机动车检测线监管不严格，部分机动车检测公司擅自变更检测方法。非道路移动机械管理有漏洞，兰陵县等5个县区发现未落实环保喷码要求的非道路移动机械14台。

四是水污染防治工作存在短板弱项。河东区、郯城县等9个县区发现污水直排或雨污混流点位40余处。临沂市13座城市污水处理厂进水生化需氧量浓度偏低，存在大量雨水混入污水管网问题。市住房城乡建设部门和有关县区落实黑臭水体治理责任不到位，郯城县、河东区个别水体频繁出现返黑返臭问题。污水处理厂提标改造推进缓慢，2023年应完成提标改造的5家污水处理厂，目前仅完成1家；2024年计划完成3家污水处理厂提标改造，目前仍处于手续办理阶段。污水处理厂负荷不均衡。沂水县等县区3处人工湿地出现功能退化。

五是固体废物处置管理问题仍较突出。铝冶炼及压延加工、危险废物处理等涉危险废物企业存在管理台账不健全、贮存不规范、处置不及时、违规暂存危险废物等问题。临沂市城市管理等部门履行生态环境保护责任不到位，对污泥无害化处理、资源化利用工作监管缺位。个别污水处理厂违规暂存、处置污泥，资源化利用单位存在擅自外运污泥、违规堆存、未规范采取“三防”措施等问题，环境风险隐患突出。建筑垃圾管理混乱，临沂市9县未制定建筑垃圾污染环境防治工作规划，存在建筑垃圾暂存场管理混乱、资源化利用项目有名无实、违规倾倒等问题。

六是生态保护及修复工作有待加强。部分风景名胜区、饮用水水源保护区及湿地公园内存在违规建设问题。洙溪河省级湿地公园保育区内违规建设餐饮设施。矿山生态修复治理仍有差距，12处矿山未完成生态修复治理工作，其中平邑县、临港区等县区6处矿山尚未启动相关工作，进度严重滞后。

督察要求，临沂市委、市政府要锚定绿色低碳发展目标，系统推进生态环境保护与治理，持续优化发展空间布局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实开展新一轮“四减四增”三年行动，坚决淘汰落后产能、改造提升传统动能、培育壮大新动能。要深入打好污染防治攻坚战，加快补齐环境基础设施短板，加强生态保护和修复，推动全域“无废城市”建设，努力提高人民群众生态环境的获得感幸福感。

督察强调，临沂市委、市政府应根据督察报告，研究制定整改方案，在30个工作日内报省委、省政府，并在6个月内报送整改落实情况。整改方案和整改落实情况将根据要求通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交临沂市委、市政府处理。

任刚表示，督察组反馈的意见，既肯定了我市生态环保工作，又客观指出了存在问题，提出了整改要求，我们诚恳接受、照单全收，立知立行、坚决整改。全市各级各部门要从政治和全局高度，增强做好督查整改的思想和行动自觉，真心实意抓，攻坚克难改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要以最坚决的态度和最有力的举措，定准方案、压实责任、闭环推进，确保问题整改见底到位。要用系统思维和工程措施，把问题整改融入污染防治攻坚，把工业治理融入产业改造升级，把城区污染治理融入城市更新，把农业面源污染治理融入乡村振兴，把“四减四增”融入绿色低碳转型，当前扎实开展大气、水环境质量提升攻坚行动，加快补齐生态环境保护短板，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。

会议以视频形式召开，各县区（开发区）设分会场。督察组有关人员；市委、市人大常委会、市政府、市政协有关领导；市中级人民法院院长，市人民检察院检察长；有关部门和各县区（开发区）党政主要负责同志参加会议。

（临沂日报）

10月12日上午，市委书记任刚主持召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于生态文明建设重要论述，通报有关情况，安排部署下步工作。

会议指出，习近平总书记对生态文明建设高度重视，亲自部署推动，作出系列重要论述，为我们做好工作提供了根本遵循。要深入学习领会，对照上级有关要求，结合实际抓好落实。要讲政治，坚决做到“两个维护”。始终绷紧政治这根弦，把自己摆进去、见人见事见思想，把讲政治落到具体实在的行动上，重点抓好耕地保护、粮食安全、生态环保等“国之大者”和巩固拓展脱贫攻坚成果等中央反复强调的工作，确保各项决策部署在临沂落地生根。要增强问题意识。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，强化没发现问题、不出问题不代表没有问题的意识，及时排查、尽早解决问题；要反思工作流程中出现的问题，比如大气和水环境质量反弹发现不及时，汲取教训、举一反三，完善机制、堵塞漏洞，防止形式主义、官僚主义。要发扬斗争精神。坚持党性原则、认真负责，对本行业本系统本区域遇到的难题，敢于迎难而上、动真碰硬，不推不拖、一抓到底，做到事不避难、义不逃责。要做好群众工作。弘扬沂蒙精神，增强群众意识，践行群众路线，克服“见物不见人、工作简单化”倾向，敢于、善于、勤于同群众打交道，不断提升宣传、教育、组织、服务群众的能力本领。

会议还研究了其他事项。

（临沂日报）

10月9日至11日，省人大常委会副主任、省工商联主席王随莲带领执法检查组来我市检查《中华人民共和国文物保护法》《山东省文物保护条例》贯彻实施情况。省人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员王英龙，省人大常委会委员、副秘书长徐清参加活动，市人大常委会主任崔凤友陪同。

执法检查组先后来到沂水县齐长城穆陵关遗址、县博物馆、跋山遗址、纪王崮墓群，沂南县常山庄山东省第二次青年代表大会会址、东高庄红色片区、北寨墓群，银雀山汉墓竹简博物馆等文物保护单位进行实地察看，详细了解文物保护及文化遗产活化利用、传承发展情况。

王随莲对我市文物保护工作给予充分肯定。她强调，要充分认识文物工作的重要意义，深入贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述和视察山东重要讲话精神，切实增强政治责任感和历史使命感。要深入推动文物法规政策建设实施，落实部门监管责任，强化机构和队伍建设，加大文物普法宣传力度，不断提高法律意识和文物保护意识。要持续推进文物保护修复、研究和开发利用工作，努力形成政府主导、社会参与的文物保护新局面，让优秀文化资源焕发新的生机活力。

省文化和旅游厅党组成员、副厅长刘少华参加活动，市人大常委会副主任陈一兵陪同。

（临沂日报）

九九重阳节，浓浓敬老情。在传统节日重阳节和全国第十二个老年节当天，10月11日上午，市委书记任刚走访慰问老年人，代表市委、市政府向全市老年人致以节日问候和祝福，向全市老龄工作者和关心支持老龄事业发展的各界人士表示衷心感谢。

临沂康养护理中心是市城投集团投资的一所医、养、康相结合的养老机构，现入住老年人360名。任刚走进康养中心，了解运营管理、服务模式、配套设施等情况，并与老人拉家常，详细询问他们的生活起居、文体娱乐、健康等，听到老人对康养中心生活满意后，他十分高兴，祝老人重阳快乐、健康长寿。在长护专区，任刚看望了101岁老党员刘静安，了解到老人曾参加过辽沈战役、平津战役、渡江战役和抗美援朝，对他为国家革命建设发展作出的贡献表示感谢。任刚说，现在的幸福生活是靠老革命老党员的奉献牺牲换来的，长者高寿、大德高寿，要始终带着敬心、爱心、耐心，更加细致照顾好日常生活，让他们拥有更加幸福美满的晚年。

出生于1923年的齐停玉老人，1943年入党，是沂南县依汶镇林泉村人，是老支前。任刚来到老人家中，看到她身体硬朗，生活基本自理，听说子女非常孝顺。任刚说，家有一老，如有一宝。长寿老人是儿孙的福气，也是社会财富。家人们要用心陪伴，属地和相关部门要切实做好服务，及时帮助解决实际困难，让老人们的晚年生活越来越美好。

任刚在走访慰问时指出，尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。全市各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实好老年优待政策，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，推动全市老龄事业健康发展。要坚持居家养老与市场化养老、公益与产业、医与养相结合，大力发展康养产业、银发经济，持续提高养老服务水平。要把关爱老年人与巩固拓展脱贫攻坚成果结合起来，整合服务资源，广泛开展敬老爱老志愿活动，提供更多适老助老服务。要探索农村养老方式，利用闲置院落建立“托老所”、孝善食堂，组织各类适合老年人的活动，让他们快乐生活。要强化服务保障，引导全社会热心支持老龄事业发展，多为老年人做好事、送温暖，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。

副市长、兰山区委书记孙德士参加相关活动。

（临沂日报）

10月7日至9日，市委副书记、市长张宝亮带领经贸代表团赴新加坡参加2024新加坡—山东周活动，通过拜访、座谈等形式，宣传推介临沂，推动投资、贸易、文化合作，促进国际经贸往来，取得了一系列务实成果。

张宝亮一行参加了中国山东·新加坡高水平开放合作交流会、新加坡—山东经贸理事会第二十五次全体会议暨鲁新合作交流宴会等活动，参观了“好品山东”新加坡展示会，推动了罗庄区新能源合作、兰山区中新胶合板直供和跨境电子商务等项目，推介了工程机械、陶瓷、食品等优势产业，宣传了手绣、琅琊剪纸、布老虎、空灵鼓、莫式绒绣等非遗文化产品，进一步提升了临沂美誉度和影响力。

张宝亮陪同省经贸代表团拜访了丰益国际集团，带队拜访了新加坡企业发展局和新加坡能源集团、南山集团新加坡公司等企业，围绕新能源、新材料产业发展和再生资源循环利用等进行深入座谈交流。张宝亮表示，临沂是山东省人口最多、面积最大的市，历史文化悠久、生态环境优良、交通区位优越、商贸物流发达，与新加坡有着良好的经贸往来和人文交流，特别是随着临沂—南宁—新加坡国际航线的开通，双方交流合作将更加便利。临沂愿与新加坡企业共享“万亿工业”发展红利、“多姿多彩”文旅风情、“货行天下”物流优势、“近悦远来”创业环境，共谋发展、合作共赢。企业家们表示，临沂是山东省经济大市，产业链条完善，营商环境优良，高质量发展潜力巨大。下一步将发挥自身优势，聚焦临沂发展所需，进一步加强沟通交流，在更多领域深化务实合作，助力临沂高水平对外开放和高质量招商引资。

期间，张宝亮还考察了新加坡城市规划建设管理等工作。

（临沂日报）

要点速览：

● 明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。国家发展改革委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。

● 支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。

● 提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。

●进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。

● 针对农业转移人口最关心的教育、医疗等问题，加大超长期特别国债对人口集中流入城市普通高中建设、医院病房改造等项目的支持力度。

●拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济，中国现在老龄化程度逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。

国新办10月8日举行“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”发布会，国家发展改革委有关负责人介绍有关情况。一起来看！

国家加力推出一揽子增量政策

针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。一揽子增量政策体现了三个“更加注重”，就是更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全。

国家发改委分析当前经济形势、通报一揽子增量政策，点击查看→

https://mp.weixin.qq.com/s/LRwslWGKsZg_USqJPtbPxg

一揽子增量政策五方面具体措施，可点击链接查看→

https://mp.weixin.qq.com/s/DN1G_BA3hGmx4c2_ZOJ46Q

加大宏观政策逆周期调节力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。

加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。要提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。

提前谋划并下达明年部分“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目清单和中央预算内投资计划。经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。国家发展改革委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。

规范涉企执法、监管行为。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。加快民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造良好环境。

扩大有效投资

统筹增量政策和存量政策，促进投资平稳增长

一是抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。

●支持“两重”建设是党中央着眼于强国建设、民族复兴伟业作出的一项重大决策部署。2025年还将继续发行超长期特别国债并且优化投向，“两重”建设仍将保持有力度的安排。目前，发改委正会同有关部门和地方自上而下抓紧谋划储备一批“两重”建设的重大项目，并同步加快推进政策、规划、体制机制创新等“软建设”，通过持续完善投入机制、提高投入效率，统筹“硬投资”与“软建设”，共同实现“两重”目标。

●中央预算内投资继续支持基础性、公益性、长远性的项目，加快补齐我国现代化建设的短板弱项。考虑到提前下达项目清单和投资计划，有助于加快开展项目前期工作、先行开工实施，拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。所涉及的项目已经经过发改委会同有关部门认真筛选，符合投向、前期工作成熟、具备下达条件，可以尽快在年内形成实物工作量。

二是加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度。

102项重大工程涉及到的5100个具体项目，92%的项目到目前已经开工建设或者已经建成。下一步，国家发展改革委将进一步加大统筹协调力度，压实各方责任，强化资金支持和要素资源保障，推动尚未开工的409个项目尽快开工建设，确保到明年底“十四五”规划102项重大工程顺利收官。

三是用足用好地方政府专项债。

●一方面，督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作，同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度，推动形成更多的实物工作量。

●另一方面，针对目前地方政府专项债券发行、使用、管理方面存在的一些突出问题，目前发改委、财政部正在按照部署抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”等，尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。

四是强化政府投资项目的全过程管理。

主要通过在线监测、实地督导、现场核查等方式加强项目的调度，督促指导地方、部门组织实施好各类政府投资项目，加快推进项目建设。同时，大力度深化投资审批制度改革，抓紧研究制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策措施。

五是支持和鼓励民间投资健康发展。

加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，重点是持续做好优质项目的推介，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，规范实施政府和社会资本合作的新机制，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，深化投贷联动试点合作。

优化营商环境

持续用力，重点做到“三个进一步”

一是进一步完善涉企法律体系。

●一方面，国家发展改革委将加快民营经济促进法的立法进程，从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。加快修订招标投标法，着力破解地方保护，促进各类所有制企业公平参与市场竞争。推动修订《保障中小企业款项支付条例》，促进机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账款。

●另一方面，对涉及不平等对待企业的法律法规政策，加快清理进度，破除妨碍企业公平竞争的制度壁垒。

二是进一步规范涉企执法监管行为。

●我们将推动加快完善行政裁量权基准，行政执法更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免或者减少对经营主体正常生产经营活动的影响。

●规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法。

●强化行政执法监督，对乱收费乱罚款乱摊派行为坚决纠正、严肃追责。

三是进一步帮助企业解决实际困难。

我们将充分发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，建好用好民营经济发展综合服务平台，强化国家、省、市、县多层级常态化交流沟通，认真倾听企业意见建议，推动解决急难愁盼问题。

推进新型城镇化建设

部署四大行动，加大政策支持和实施力度

一是在实施新一轮农业转移人口市民化行动方面：

●聚焦破除1.7亿多进城农民工及其随迁家属市民化过程中的堵点卡点，针对大城市落户难问题，重点加快推动城区常住人口300万以上城市放开放宽落户条件，全面设立街道社区公共户口，完善租房落户政策；

●针对农业转移人口最关心的教育、医疗等问题，加大超长期特别国债对人口集中流入城市普通高中建设、医院病房改造等项目的支持力度。

二是在实施潜力地区城镇化水平提升行动方面：聚焦解决县城综合承载能力不足、产业基础薄弱等问题，通过地方政府专项债券、政策性银行中长期贷款等积极支持，加快县城基础设施和产业配套设施建设，推进中西部地区与东部地区的产业对接合作，促进一批重大项目落地实施。

三是在实施现代化都市圈培育行动方面：聚焦打通城际交通“断头路”“瓶颈路”，加强地方政府专项债券等资金支持，建设一批市域（郊）铁路、城际铁路和城市快速路，加快形成通勤圈、产业圈、生活圈，提高同城化发展水平。

四是在实施城市安全韧性水平提升行动方面：聚焦消除城市建设运行中的风险隐患，重点开展地下管网等“里子”工程建设，提前安排明年的投资项目计划，大力实施城市生命线安全工程，加快完善防洪排涝工程等体系，尽快补齐城市安全韧性短板。

就业

大力实施就业优先战略，坚持依靠发展促就业

一是扩大有效需求创造新的就业增长点。发挥中央预算内投资的引领带动作用，多措并举激发民间投资活力。加快落实“两重”“两新”等重大举措，对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。

二是增强新兴产业就业创造效应。因地制宜发展新质生产力，培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业和未来产业，创造更多知识技能型岗位。

三是拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济，中国现在老龄化程度逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。

四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用。统筹多渠道资源加大对技能培训基础设施建设投入力度，指导地方建好用好公共实训基地、产教融合实训基地等平台载体，精准对接企业用工需求，为广大劳动者开展订单式、定向式及项目制培训，使其能够以一技之长打通就业增收之路。

城市更新

统筹用好各类资金，提前安排相关项目的清单和投资计划，加快推动符合条件的项目开工建设

一是分类有序推进更新改造任务的实施。区分任务的轻重缓急，按照短期聚焦消除安全隐患，中期推进老化设施更新，长期促进设施功能完善的工作思路，组织实施城市基础设施提升改造行动，优先推进涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建设，有序推进老旧街区（老旧厂区）转型提质、城市公共服务功能提升等工程建设。

二是在提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批城市更新重点项目。目前城市地下管网的资金需求量比较大，很多项目也比较成熟，我们想下一步在提前下达批里面优先支持一批城市更新重点项目。2023-2024年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿，重点支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目。今后几年，城市更新仍是政府投资的支持重点，2025年也将继续加大力度。在两个1000亿项目清单和投资计划当中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建设，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区，重点支持在建工程和今年四季度可以开工的项目，推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题，同时还要继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目的支持力度。也要研究将老旧街区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围。

三是积极探索创新融资的模式。城市更新蕴含着巨大的市场潜力，项目的投资额比较大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化的投入机制，也必须大力度吸引民间资本的广泛参与。我们将对市场化程度较高、经营属性较强的领域，完善投入机制、提高投入效率，充分发挥市场机制的作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，也将充分发挥政府和社会资本合作新机制，也就是PPP新机制的作用，还有基础设施REITs等作用，形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。

（中国政府网）

10月9日下午，市委书记任刚会见中非发展基金投资三部总经理张健一行。市委副书记戚军参加。

任刚对客人的到来表示欢迎。他说，临沂商贸物流发达、专业市场众多、商品物美价廉。近年来，我们依托临沂商城，用好市场采购贸易、跨境电商、海外仓等载体，在开拓国际市场上积蓄了潜力后劲。中非发展基金承载着国家战略，是鼓励支持中国企业到非洲投资的专项基金，成立时间长、投资项目多、资金规模大，可靠性、安全性、稳定性强，对巩固深化中非合作具有重要作用。当前，临沂正加快推动商城国际化，积极拓展非洲、“一带一路”沿线国家和地区市场，重点向贸易、投资、仓储等方面延伸，双方合作前景广阔、空间巨大。希望进一步加强沟通交流，将各自优势结合起来，找到更多契合点，开展务实合作，实现共赢发展。

张健对临沂经济社会发展取得的成绩给予高度评价，并介绍了企业有关情况。他表示，将充分发挥自身优势，主动对接临沂发展所需，在外资外贸外经方面进一步拓宽合作空间、提升合作水平，为临沂高质量发展贡献积极力量。

（临沂日报）

10月8日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。新华社记者 殷博古 摄

新华社北京10月8日电 中共中央政治局常委、国务院总理李强10月8日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。

座谈会上，罗志恒、周其仁、黄瑜、张明、张水利、游玮、周勇、左丁等先后发言。大家认为，今年以来，面对复杂严峻的外部环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进。近期出台的一揽子增量政策力度大、针对性强，市场预期明显改善。大家还就推动经济持续回升向好提出意见建议。

在认真听取专家和企业家发言后，李强说，习近平总书记前不久在中央政治局会议上发表的重要讲话，科学分析了当前经济形势，对下一步经济工作提出了明确要求，为做好今后一个时期经济工作提供了重要遵循。我们要把思想和行动统一到党中央的科学判断和决策部署上来，既要认清大势、坚定信心，也要正视困难、积极应对，有效解决经济运行中的突出问题。在制定和实施政策时注重倾听市场声音、回应社会关切，持续提振发展信心。

李强强调，做好下一阶段经济工作十分重要，各方面要增强责任感紧迫感，深入贯彻党中央决策部署，努力完成全年经济社会发展目标任务。抓紧落实好稳经济一揽子增量政策，对已出台的政策加快实施、确保早落地早见效，对正在研究的政策尽快拿出具体方案。跟踪评估政策传导效果，该优化的优化、该加力的加力。同时，结合谋划明年经济工作，研究储备一批稳经济、促发展的政策举措，并根据经济形势变化适时推出。稳经济的关键是稳企业。要切实做好助企纾困工作，指导各地用好各项惠企政策，坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题，不断优化营商环境，激发企业活力。要按照党的二十届三中全会部署，深入落实各项改革任务，努力以改革的办法破解发展难题。

李强希望各位企业家扎扎实实把企业办好，在开拓市场、稳定就业、扩大投资等方面积极作为。希望专家学者围绕经济运行中的新情况新问题，发挥专业优势，多提前瞻性、建设性意见。

吴政隆参加座谈会。

（新华社客户端）

10月6日上午，市委书记任刚调研城建工作。

任刚一行实地调研了7个项目，穿行了2个项目。主要涉及五个方面：一是体育健身场馆。体校省运会场馆建设项目建筑面积6.8万平方米，主要承担2026年省运会、省残运会部分比赛项目，平时供教学训练、赛事举办、群众健身使用，是一座集专业性、大众性于一身的综合性场馆。二是城中村改造和保交房项目。王家于埠、范家于埠和季山官庄城中村改造3个项目是我市申报的国家城中村改造计划项目，目前正在加紧施工，年底前可完成主体建设。金泰和府是盘活原一方中梁和府的项目，正按节点有序推进，确保按期交付。三是公园绿地。沂河新区广安路带状公园利用城市预留地、边角地，规划建设4个口袋公园、6处绿荫停车场，既方便了群众休闲娱乐，又解决了停车难题。兰山区五里堡社区公园占地3.3万平方米，坚持“绿地+”理念，涵盖运动健身、休闲娱乐、绿荫停车等功能，可服务周边8个小区、5万名居民。四是便民市集。果蔬小集占地500平方米，将林荫下的绿化和空地改造为经营摊位，免费供周边老年人售卖果蔬，既增加了收入，又解决了占道经营问题。五是城市供热。新城热力公司坚持“冬病夏治”，通过网格化管理，对供热管网、泵站等进行提前检修，努力服务好北城21万户群众。 调研期间，任刚与有关负责人深入交流，详细了解项目规划设计、施工进度、功能布局、存在的困难和问题等情况，现场研究解决措施。他说，要放大体育场馆效益，在保证比赛训练的基础上，统筹好公众服务和社会化运营，提高综合利用水平。要高度重视农民工工资发放，采取有力措施，确保按时足额发放到人。要抓好城中村改造，加快手续办理，做到“证照齐全”，拓宽融资渠道，紧张有序施工，争取早日交付入住。要完善绿地功能，设置连椅等便民设施，为市民提供更加优质服务。

在随后召开的座谈会上，任刚指出，城市是最大的发展载体、最基本的旅游资源、最主要的民生。要把城市作为一个系统，把握内在规律，统筹好比例和结构、质量和数量、增量和存量、生产和生活之间的关系，坚持“七分人工三分自然、七分生活三分生产、七分规划建设三分管理”，提高城市运营水平，努力让城市更加宜居宜业宜游。要突出问题导向，在工作侧重上坚持“七分老城三分新城”，主城5区重点抓好城区更新和改造；在工作指导上坚持“七分县三分区”，改变过去对县城管得少的状况，用好县城评估结果，采取精准措施提高县城品质，努力实现区县均衡发展。

任刚要求，城市规划建设管理要以人民为中心，不要总算经济账。要把思想感情、工作基本点放到群众这一边，把群众需要、习惯、收入摆在第一位，调和好方便与秩序的关系，多关心体谅群众，多建一些群众需要的夜市和农贸市场，为群众办实事办好事。要提高还建社区品质，明确基本标准，完善功能配套，让搬迁群众住得安心舒心。要把握好城市建设的“红线”，注重与周边环境的协调，避免出现城市建设的硬伤和败笔。要打造“千园之城”，把绿化作为城建的精髓、优化空间的抓手，坚持因地制宜、量力而行，统筹推进“拆旧、拆乱、拆违、拆临”和“增绿、串绿、透绿、管绿”，把公园绿地建在群众最需要、功能最缺失的地方，力争明年“大、中、小”“高、中、低”公园绿地累计达到1000处。

任刚强调，对反复出现的问题、群众反映的问题，只要想解决就会有办法。要善于运用改革思维，以严谨求实的态度，勇于牵头、甘愿付出、不怕得罪人，用心用情解决群众投诉多、反映强烈的问题。当前要重点攻坚供暖难题，利用取暖季前一个多月时间，集中再攻克一批堵点卡点，努力让供暖诉求大幅下降，哪里出现问题多就要追究谁的责任。要认真研究农村取暖，采取比较实用、好用、经济的办法，想方设法让村民温暖过冬。供暖季开始后10天左右，要召开新闻发布会，及时公布有关情况。认真就是生产力，只要认真，工作就有质量、就有速度，就能实现“力争中上游、跑好中长跑”。要坚持“七分常态三分攻坚”，打好歼灭战、啃掉硬骨头，坚决防止敷衍应付、装装样子，真正以实干实绩提升城市品质、建设人民满意城市。

市领导苟宏水、孙德士分别参加有关活动。

（临沂日报）