原标题：李强主持召开国务院常务会议

学习贯彻习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神

听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报

研究深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措

审议通过《政务数据共享条例（草案）》

研究《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划（2025－2035年）》

部署加强安全生产工作

新华社北京5月9日电 国务院总理李强5月9日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神。会议强调，要准确把握党中央对“十五五”时期的阶段性要求，自觉对标对表，合理确定各领域目标任务，充分体现党中央战略意图。要深入谋划“十五五”时期经济社会发展重点工作，加快构建新发展格局，促进经济持续向好，因地制宜发展新质生产力，稳步推动共同富裕。要加强调查研究，广泛听取各方面意见建议，为规划编制提供有力支撑。

会议听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报。会议指出，建设自贸试验区是新时代推进改革开放的重要战略举措。要支持自贸试验区对标国际高标准经贸规则，进一步加大制度创新力度，在发展服务贸易、便利数据跨境流动等方面先行先试，开展差异化探索，尽快取得一批突破性成果。要因地制宜扩大改革任务授权，根据产业发展实际需要优化调整区域布局范围，稳步推动成熟自贸试验区提升能级。

会议研究深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。会议指出，要深入推进国家级经济技术开发区改革创新，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要深化管理制度改革，大力推进“高效办成一件事”，解决企业反映突出的堵点卡点问题。要强化土地、人才、资金等要素保障，制定支持政策和配套措施，为国家级经济技术开发区发展营造更好环境。

会议审议通过《政务数据共享条例（草案）》。会议指出，要在确保数据安全基础上打通数据壁垒，推动公共服务更加普惠便捷。要构建全国一体化政务大数据体系，推动数据资源融合应用，更好赋能社会治理和繁荣产业生态，增强经济发展新动能。

会议研究《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划（2025－2035年）》。会议指出，要加快建设现代化水上交通安全监管和救助系统，强化部门和地方协调联动，加强重要装备和关键技术创新，创造条件吸引社会资本参与重大监管救助工程项目，为交通强国建设提供坚实保障。

会议指出，近期一些地方安全事故接连发生、教训深刻，表明安全生产任何时候都不能掉以轻心。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步压实各方责任，尤其是要在“防”上下更大力气，扎实开展风险隐患排查，对重点领域重点场所重点问题采取更有针对性的措施加以整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

会议还研究了其他事项。

（新华社客户端）

日前，《中华人民共和国民营经济促进法》经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，将于5月20日起施行。民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其制定出台是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。

5月8日，在国新办举行的新闻发布会上，司法部、全国人大常委会法工委、国家发展改革委等部门负责人介绍了民营经济促进法有关情况，并回答记者提问。

第一次明确民营经济的法律地位

“制定民营经济促进法是党中央作出的一项重大决策部署，党的二十届三中全会明确提出要制定这部法律。2024年中央经济工作会议明确要求出台这部法律。”司法部副部长王振江表示。

按照工作部署，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的起草工作专班。王振江介绍，民营经济促进法具有很强的政治性、政策性和专业性。在研究起草这部法律过程中，工作专班着重把握完整、准确、全面贯彻落实党中央、国务院关于民营经济的方针政策；坚持开门立法、集思广益、凝聚共识；立足基础性法律的定位，统筹兼顾，既明确基本制度框架，又为将来实践发展适当留有空间。

民营经济促进法共9章78条，创下多个“第一次”，王振江介绍，民营经济促进法第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。

“制定这部法律充分表明，我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，必将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。”全国人大常委会法工委副主任王瑞贺表示。

民营企业安心谋发展的“定心丸”

“民营经济促进法全文贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，不仅在总则，而且在公平竞争、投资融资促进、科技创新、法律责任等章节中，都予以了充分体现。”国家发展改革委副主任郑备表示。

郑备介绍，在公平参与市场竞争方面，规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入”；在平等使用生产要素方面，规定国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到“一视同仁”；在同等受到法律保护方面，规定民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利，以及经营自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”。

“民营经济促进法以法治的稳定性增强发展的确定性，是民营企业安心谋发展的‘定心丸’。”郑备表示，落实法律要求，国家发展改革委将会同有关部门重点从破除准入壁垒、拓展发展空间、优化服务保障方面强化举措。

民营企业融资是社会各界比较关心的热点，党中央、国务院就金融支持民营经济发展作出了专门部署，民营经济促进法第三章“投资融资促进”进行了专门规定。

“这些条款既是对金融部门长期政策和实践的高度提炼，也为我们明确了下一步工作的方向和任务。”金融监督管理总局副局长丛林说。她结合法律规定介绍了重点推进的工作：不断优化信贷供给政策，引导创新保险产品服务体系，协同创建信息对接共享机制，强化融资担保的风险分担功能。

建立涉企行政执法诉求沟通机制

“针对反映强烈的一些地方和部门乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等种种执法乱象，民营经济促进法规定建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制，加强对行政执法活动的监督。”王振江表示，司法部将落实民营经济促进法有关要求，持续规范行政执法行为，加快法律配套制度机制建设，牵头扎实开展规范涉企行政执法专项行动，加快研究制定行政执法监督条例，建立完善涉企行政执法监督长效机制。

“在加快法律配套制度机制建设方面，推动建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制，及时受理并依法处理涉企行政执法投诉举报。司法行政机关建立行政执法监督企业联系点，及时听取各类经营主体对涉企行政执法的意见建议。推行行政执法监督员制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、律师、新闻工作者等参与监督。”王振江表示。

在开展规范涉企行政执法专项行动方面，王振江介绍，司法部将以民营经济促进法出台实施为契机，督促各地区各部门加大对行政执法违法行为查处力度，加强问题查纠整改，坚决纠治到位。同时，选择重点地区、重点领域、重点问题进行抽查，对整治效果进行阶段性评估和分析研判，对企业、群众反映强烈的问题，必要时提级办理，对整改不力的进行督办；对工作中形成的好的经验做法，及时推广交流；对纠治工作不力的，视情况进行约谈、通报、曝光。

此外，针对行政执法中的共性问题，王振江补充，司法部将进一步健全行政执法监督体制机制、监督程序和责任体系，为加强行政执法监督、规范行政执法行为、依法保护包括民营经济组织在内的各类经营主体合法权益，提供坚实法治保障和制度支撑。

（光明日报）

5月7日，中国人民银行、中国证监会公布支持发行科技创新债券的相关举措。同日，沪深北三大交易所发布通知，细化落实相关举措。业内人士表示，这为科创债发行建立起更具包容性的融资制度安排，将提升债券发行便利度，推动科创债扩容增量。

拓宽发行主体范围 证券公司等积极响应

科技创新债券含公司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具等，根据交易所发布的通知，交易所将从拓宽发行主体范围、灵活募集资金使用范围两方面，支持科技创新债券发行，扩大科技金融服务覆盖面。

——拓宽发行主体范围方面，在继续支持科创企业类、科创升级类、科创投资类和科创孵化类发行人发行科创债的基础上，新增支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科创债，募集资金通过贷款、股权、债券、基金投资、资本中介服务等多种途径支持科技创新领域业务。

——灵活募集资金使用范围方面，新增支持优质私募股权投资机构和创业投资机构发行科技创新债券，募集资金用于私募股权投资基金的设立、扩募等。

上交所表示，一直以来，股权投资机构发行科创债只能投向创投基金和政府出资产业基金，此次将用途拓宽至私募股权投资基金，有助于进一步提高股权投资机构的科创资金使用灵活度，为更多中小型科技企业引入资金活水。

激发科技创新活力，离不开金融加力支持和精准滴灌。此次科创债新规更好契合了科技创新领域融资需求，获得市场快速响应。记者从上交所了解到，目前已有包括中信证券、国泰海通证券、中银证券等约10家证券公司在上交所拟发行超160亿元科创债。

支持科创领域需求 交易所科创债发行规模快速增长

中国证监会3月披露的数据显示，我国科技创新公司债券累计发行规模已达1.2万亿元，有效支持了科技创新领域融资需求。

近年来，各交易所在支持科创债发行方面不断探索。上交所2021年推出科创债以来，持续推动科创债提质扩面，两次修订规则指引，2023年开始推动做市商开展科创债做市报价服务，并进一步降低科创债纳入做市的门槛。截至目前，上交所已累计支持近300家企业发行科创债，发行规模超万亿元，2022年至2024年发行规模年均增长约75%。

深交所积极支持科技创新领域融资需求，截至目前，深市包括科创债等在内的科技创新固收产品发行规模超2200亿元。深交所近年来还落地多个典型发债项目，以2024年1月深交所支持TCL科技发行的15亿元科创债为例，就是首只民企科技创新数字经济公司债券。

记者从北交所了解到，2024年北交所信用债市场开市以来，已推出包括科创债在内的10个专项品种债券，正稳步扩大对优质产业主体的债券融资支持。此次支持科技创新债券发行的一系列举措发布，有助于为北交所上市公司和新三板挂牌公司提供更加多样的融资手段。

完善配套支持机制 为科创债发行提供便利

记者了解到，交易所此次还完善了科技创新债券配套支持机制，为科技创新债券融资提供更多便利。

——在融资端，通知明确科创债适用融资审核“绿色通道”，突破关键核心技术的科技型企业可以参照适用知名成熟发行人优化审核安排。

——在投资端，优化科创债做市等交易机制安排，引导投资机构加大对科创债投入，减免科创债交易结算相关费用等。

北交所相关人士表示，科技企业尤其是中小型科技企业，普遍对融资成本比较关注，推动更多科创债项目落地，还需二级市场配套机制支持。通知从投资端提出多项针对性安排，可以提升投资者参与意愿，促进实现一二级联动、投融资协同的市场生态。

交易所通知还明确，支持符合条件的科创债发行人适用简明信息披露安排，简化科创债发行人发行阶段董监高和审计机构签章文件要求等。相关安排有助于降低企业信息披露成本，提高信息披露针对性和有效性，提升债券的注册及发行效率。

下一步，交易所也将继续完善科技创新债券和支持科技创新融资相关机制。

上交所表示，将继续坚持科创导向，持之以恒完善科技创新债券配套支持机制，不断提升制度的包容性、适配性。深交所表示，将进一步支持各方充分用好科技创新债券功能，继续完善精准支持科技与创新领域的产品供给、制度供给、服务供给，引导资金高效流入科技与创新领域，推动科技、资本和实体经济高水平循环。

（新华社客户端）

5月9日上午，临沂军分区党委第一书记任职大会召开。省委常委、省军区少将司令员石华杰出席会议并代表省军区党委宣布：张宝亮同志为中共山东省临沂军分区委员会委员、常务委员会委员，任党委第一书记。市委书记、临沂军分区党委第一书记张宝亮作表态讲话。

石华杰代表省军区党委对张宝亮任临沂军分区党委第一书记表示祝贺。他强调，要坚持政治引领，强化凝心铸魂、政治整训、使命担当，牢牢把握党管武装正确方向，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要聚焦主责主业，坚持党委领战，突出应战备战，狠抓训练转型，加强动员准备，着力提升援战保战胜战能力。要深化军地协作，扎实推进军民融合发展，深入开展全民国防教育，不断提升双拥共建水平，持续筑牢军民团结坚实根基。

张宝亮表示，完全拥护、坚决服从省军区党委的任职决定，一定牢记习近平总书记殷切嘱托，在省委、省军区党委的坚强领导下，弘扬践行沂蒙精神，不断开创临沂国防动员和后备力量建设新局面。今后工作中，将扛牢政治责任，把牢政治方向，严格制度执行，推动责任落实，始终保持党管武装正确方向。聚焦主责主业，全力支持练兵备战、夯实基层基础、推进军民融合，不断提升国防动员建设质效。用心服务保障，深化双拥共建，主动帮助解决问题，扎实推进国防教育，努力营造爱武兴武良好氛围。

薛峰、王秀联、胥成锋、任泽龙、李健等领导同志出席会议。

（临沂日报）

新华社莫斯科5月8日电（记者倪四义 胡晓光）当地时间5月8日上午，俄罗斯总统普京同中国国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫举行会谈。两国元首就中俄关系和重大国际和地区问题深入交换意见，一致同意坚定不移深化战略协作，推动中俄关系稳定、健康、高水平发展；共同弘扬正确二战史观，维护联合国权威和地位，维护国际公平正义。

5月的莫斯科，天高云阔。习近平乘车抵达时，克里姆林宫司令在下车处迎接。

当地时间5月8日上午，俄罗斯总统普京同中国国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫举行会谈。在庄严的迎宾曲中，习近平和普京分别从乔治大厅两侧沿红地毯健步走到大厅中央。新华社记者 黄敬文 摄

普京在乔治大厅为习近平举行隆重欢迎仪式。在庄严的迎宾曲中，习近平和普京分别从乔治大厅两侧沿红地毯健步走到大厅中央，亲切握手合影。军乐团奏中俄两国国歌。

当地时间5月8日上午，俄罗斯总统普京同中国国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫举行会谈。普京在乔治大厅为习近平举行隆重欢迎仪式。这是两国元首亲切握手合影。新华社记者 黄敬文 摄

当地时间5月8日上午，俄罗斯总统普京同中国国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫举行会谈。这是普京在乔治大厅为习近平举行隆重欢迎仪式。新华社记者 黄敬文 摄

两国元首先后举行小范围、大范围会谈。

当地时间5月8日上午，俄罗斯总统普京同中国国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫举行会谈。这是两国元首步入会场。新华社记者 王晔 摄

当地时间5月8日上午，俄罗斯总统普京同中国国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫举行会谈。这是两国元首举行小范围会谈。新华社记者 王晔 摄

当地时间5月8日上午，俄罗斯总统普京同中国国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫举行会谈。这是两国元首举行大范围会谈。新华社记者 姚大伟 摄

习近平指出，近年来，在双方共同努力下，中俄关系保持稳定、健康、高水平发展态势，长期睦邻友好、互利合作共赢成为两国关系的鲜明特征。两国政治互信根基越扎越深，务实合作纽带越系越牢，人文交流和地方交往越来越红火，新时代的中俄关系更加从容自信、稳定坚韧。历史和现实充分证明，持续发展和深化中俄关系，是传承两国人民世代友好的应有之义，是双方彼此成就、促进各自发展振兴的必然选择，也是捍卫国际公平正义、推进全球治理体系改革的时代呼唤。

习近平强调，今年是中国人民抗日战争、苏联伟大卫国战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，中俄两国人民付出巨大牺牲，赢得伟大胜利，为维护世界和平和人类进步事业作出彪炳史册的历史贡献。当前，面对国际上的单边主义逆流和强权霸凌行径，中方将同俄方一道，肩负起作为世界大国和联合国安理会常任理事国的特殊责任，挺膺担当，共同弘扬正确二战史观，维护联合国权威和地位，坚定捍卫二战胜利成果，坚决捍卫中俄两国及广大发展中国家权益，携手推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。

两国元首听取了两国有关部门负责人关于各领域合作的情况汇报。

习近平指出，中俄双方要坚持合作大方向，排除外部干扰，让合作“稳”的基础更坚实、“进”的动能更充足。要发挥两国资源禀赋和产业体系互补优势，拓展经贸、能源、农业、航空航天、人工智能等领域高质量互利合作；以共建“一带一路”和欧亚经济联盟对接为平台，构建高标准互联互通格局；充分释放“中俄文化年”潜能，加强教育、电影、旅游、体育、地方等合作，促进深层次民心相通；密切在联合国、上海合作组织、金砖国家等多边平台协调和配合，团结全球南方，坚持真正的多边主义，引领全球治理变革正确方向。

习近平强调，中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。我们有决心和信心战胜各种风险挑战。无论外部环境如何变化，中国都将坚定办好自己的事。中方愿同俄方一道，承担起时代赋予的特殊责任，维护全球多边贸易体制和产业链供应链稳定畅通，为促进两国发展振兴、维护国际公平正义作出更大贡献。

普京表示，热烈欢迎习近平主席对俄罗斯进行国事访问并出席伟大卫国战争胜利80周年纪念活动。这次访问意义重大，不仅将为俄中关系发展注入强劲动力，也将共同维护二战胜利成果。

普京表示，俄中关系建立在相互平等、相互尊重基础上，不针对第三方，不受一时一事影响。坚定不移推动俄中关系发展、扩大互利合作是俄方战略选择。俄方坚定奉行一个中国原则，在台湾问题上始终支持中方立场。俄方愿同中方保持密切高层交往，加强贸易、投资、能源、农业、科技等领域务实合作，深化教育、文化、青年、旅游等人文交流，拓展远东地区合作内涵。加征高关税违背常理，也不合法，只会反噬自身。双方要加强在联合国、上海合作组织、金砖国家等多边框架内的协调和配合，支持世界多极化进程，共同反对单边主义，反对滥施制裁，反对集团对抗，维护国际社会共同利益。

普京表示，俄中两国在世界反法西斯战争中都付出巨大牺牲。在中国共产党坚强领导下，中国人民英勇奋战，取得了抗日战争的伟大胜利，为二战胜利作出重大贡献。俄中两国在艰苦的战争岁月中相互支持，结下深厚友谊，为双边关系发展奠定坚实基础。双方要维护联合国和国际法权威，维护二战正确历史叙事，捍卫国际公平正义，共同开创两国和世界更加美好的未来。

当地时间5月8日上午，俄罗斯总统普京同中国国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫举行会谈。会谈后，两国元首共同签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦在纪念中国人民抗日战争、苏联伟大卫国战争胜利和联合国成立80周年之际关于进一步深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。新华社记者 王晔 摄

会谈后，两国元首共同签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦在纪念中国人民抗日战争、苏联伟大卫国战争胜利和联合国成立80周年之际关于进一步深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。

两国元首共同见证中俄双方交换20多份双边合作文本，涵盖全球战略稳定、维护国际法权威、生物安全、投资保护、数字经济、检疫、电影合作等领域。

两国元首责成两国相关部门按照双方达成的共识，加强沟通对接，推进务实合作，取得更多实效。

两国元首还共同会见了记者。

当天中午，普京为习近平举行欢迎宴会。

蔡奇、王毅等参加上述活动。

（新华社客户端）

今年以来，尽管面临比较大的外部冲击，国内金融体系仍然保持稳健。货币信贷呈现“数量增加、价格下降、结构优化”的运行特征；股市运行总体平稳，交易较为活跃。

在5月7日举行的国新办新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清围绕“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况进行了详解。

十项政策加大宏观调控强度

今年以来，人民银行实施好适度宽松的货币政策，强化逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，服务实体经济高质量发展，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。

数据显示，一季度末，社会融资规模同比增长8.4%、贷款同比增长7.4%，广义货币供应量（M2）保持7%左右平稳增长，明显高于名义经济增速。社会融资成本保持低位，普惠小微、制造业中长期、科技型中小企业等贷款增速均快于全部贷款增速，信贷结构进一步优化。

潘功胜表示，为进一步实施好适度宽松的货币政策，人民银行将加大宏观调控强度，推出三大类共十项一揽子货币政策措施。

这十项政策包括：降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%，预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率，都从目前的1.75%降至1.5%；抵押补充贷款（PSL）利率从目前的2.25%降至2%。降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步调整。增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元。设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。增加支农支小再贷款额度3000亿元，与调降再贷款利率的政策形成协同效应。优化两项支持资本市场的货币政策工具，将5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款的额度合并使用，总额度8000亿元。创设科技创新债券风险分担工具。

增量政策巩固经济回升向好基本面

当前，我国金融运行总体稳健，银行保险机构各项业务有序开展，主要监管指标均处于健康区间。大型金融机构基本盘稳固，“压舱石”作用明显。中小金融机构改革化险取得重要阶段性成效。今年前4个月，银行资本充足率、保险偿付能力充足率保持稳中向好态势，不良贷款率同比下降约0.1个百分点，拨备覆盖率同比上升约10个百分点。

统计显示，前4个月，银行业、保险业通过贷款、债券等多种方式为实体经济新增融资约17万亿元。无还本续贷政策自去年9月扩围以来，累计为中小微企业续贷4.4万亿元。今年1至4月，保险业赔付约1万亿元，保险公司为人民群众积累的养老、健康保险保障长期准备金已超10万亿元。

李云泽表示，为全力巩固经济回升向好的基本面，近期将推出八项增量政策，包括加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场稳定态势；进一步扩大保险资金长期投资试点范围，为市场引入更多增量资金；调整优化监管规则，进一步调降保险公司股票投资风险因子，支持稳定和活跃资本市场；尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，做深做实融资协调工作机制，助力稳企业稳经济；制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，全力帮扶稳定经营、拓展市场；修订出台并购贷款管理办法，促进产业加快转型升级；将发起设立金融资产投资公司的主体扩展至符合条件的全国性商业银行，加大对科创企业的投资力度；制定科技保险高质量发展意见，更好发挥风险分担和补偿作用，切实为科技创新提供有力保障。

有信心实现股市稳定健康发展

今年一季度，资本市场表现良好，上证指数保持在3300点左右。4月初以来，美政府关税政策严重冲击国际经贸秩序，也给国内资本市场带来很大压力。证监会会同相关部门迅速行动，从政策对冲、资金对冲、预期对冲等方面打出一揽子稳市“组合拳”，A股市场经历短暂大幅波动后持续反弹、回稳向好，展现出较强的韧性和抗风险能力。

吴清表示，证监会将努力在市场运行上体现“稳”，同时在激发市场活力、强化市场功能上体现“进”。一是全力巩固市场回稳向好势头。强化市场监测和风险综合研判，动态完善应对各类外部风险冲击的工作预案，全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用，配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制，更好发挥市场各参与方的稳市功能。二是突出服务新质生产力发展，包括将出台深化科创板、创业板改革政策措施，抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引，大力发展科技创新债券等。三是大力推动中长期资金入市，协同各方继续提升各类中长期资金入市规模和占比，印发和落实《推动公募基金高质量发展行动方案》。“总之，我们完全有条件、有信心、有能力实现中国股市稳定健康发展。”吴清表示。

（光明日报）

近期召开的中央政治局会议提出，“要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用”。在当前国际环境复杂多变、外部冲击影响加大的背景下，增强消费对经济增长的拉动作用，既是应对全球供应链波动的主动选择，也是推动经济结构优化、实现高质量发展的重要抓手。

消费对经济增长具有重要牵引作用。一方面，消费通过需求信号引导资源配置，促进供给体系提质增效。当前，我国居民消费水平不断升级，从商品消费向服务消费延伸，这种结构性变迁要求供给端加快技术创新和服务优化，从而形成更高水平的供需动态平衡。另一方面，消费信心与社会预期紧密关联，居民收入增长、社会保障完善和消费环境优化共同构成“能消费、敢消费、愿消费”的良性机制。

当前，增强消费拉动作用具备诸多有利条件。从优势和潜能看，我国消费规模很大，但在国民经济和总需求中的比例还比较低。我国还拥有全球规模最大的中等收入群体，消费升级与产业转型为创新提供广阔空间。从政策工具箱看，既有短期见效的逆周期调节工具，如消费品以旧换新、消费券发放，也有立足长远的制度性改革，如全国统一大市场建设、服务消费领域开放试点。政策措施通过“需求牵引供给”与“供给创造需求”的良性互动，正在重塑消费生态。

落实中央部署，增强消费对经济增长的拉动作用，还需政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，为消费市场注入“源头活水”。

要筑牢消费能力根基。消费是收入的函数，尤其对边际消费倾向更高的中低收入群体，需通过稳就业、技能培训和拓宽财产性收入渠道来夯实增收基础。这要求就业支持政策向劳动密集型产业、中小微企业倾斜，同时以公共服务均等化减少预防性储蓄，推动消费倾向从“收缩”转向“扩张”。

要优化供给结构。既要通过消费品以旧换新、智能绿色升级激活大宗消费，也要加快弥合服务消费“低端过剩”与“高端不足”的结构性矛盾，推动健康、养老、文化等领域的规范化、个性化供给。

要抓好政策协同。一方面，是政府与市场的协同，既要通过消费基础设施投资、消费券发放等措施释放消费潜能，也要激发企业创新供给的内生动力。另一方面，是扩大内需与对外开放的联动，以国内大市场吸引全球要素资源，同时通过消博会、进博会、服贸会等平台将中国消费红利转化为全球增长机遇。

此外，更深层次的突破在于制度型开放，海南离岛免税政策升级、服务业开放试点扩围等实践表明，高水平开放能引入国际优质供给，倒逼本土企业提升竞争力。

（经济日报）