年终岁尾，天气虽冷，第13期鸿雁人才孵化培育示范班无人机实操课277名种植户的学习热情却并未减退。学员们聚拢在临沭县曹西村的麦田边，亲手操作新款农业无人机，实施营养液喷洒作业，感受“智慧田管、种粮省心”的乐趣。

这是我市2025年深入推进四雁孵化“百千万”工程的一个缩影。全年3061人次受训、综合满意度98.64%的背后，是以“精准培育”为核心、以“送教到家”为路径、以“百千万”孵化目标为牵引的乡村人才振兴新体系的加速运转。

“订单式”培育“精准滴灌”

改变，从打破“一锅烩”的培训旧模式开始。

“过去培训常是‘上面定菜谱，下面照单吃’，有时不对胃口。”市农业农村局四雁工程办公室负责人龚宜超坦言。2025年，市农业农村局将突破口放在了需求侧。

年初的首期鸿雁人才孵化培育班便定下基调：分班教学、小班额、精品化。大蒜、蜜桃、珍稀菌菇3个产业班从500多名报名者中“优中选优”，293名学员带着各自生产中遇到的具体问题而来。

在兰陵县清野家庭农场的大棚里，80名蒜农围着鸿雁人才马广法，请教大棚蒜早熟蒜技术；蒙阴桃园中，129名桃农在专家手把手指导下进行剪枝比赛，角逐“金剪刀”；珍稀菌菇班的84名学员当场建起“菌菇联盟”微信群，共享技术、打通销路。

“这次培训就是及时雨，不仅教技术，还教怎么带乡亲们抱团发展。”平邑县吉丰菌业专业合作社负责人常开金道出了“精准”的价值。市农业农村局围绕精品粮油、健康肉制品、农文旅融合、地标产品等产业链，开设专题研修班，针对农村电商、质量安全、民宿经营等热点，推出“主题式”培训。全年14期培训、22个主题，如同一份份按需定制的“营养餐单”。

“嵌入式”教学“送教到家”

如果说课程设计是“精准滴灌”，那么教学模式则是“根脉滋养”。市农业农村局创造性提出“送教到家”，将教学点延伸至合作社、家庭农场、产业园区等生产最前线。

“我们建立了全市统一的师资库，既有理论型讲师，也有一线‘土专家’，组建了‘双60’复合型队伍。”龚宜超介绍。培训中，各级农技专家、行业负责人解读政策，农业企业负责人、电商运营专家分享实战经验，本土优秀“四雁”代表用“身边事”教育“身边人”。

在郯城示范班上，“理论课堂+田间课堂”立体教学模式让学员直呼“解渴”。上午学合作社规范管理，下午就到临沭“好日子”乡村振兴示范片区、金丰公社、赢润种植专业合作社等现场观摩。学员梁成乐在智能温室里边看盆栽蓝莓边追问：“投入多少？效益咋样？能引进不？”

这种“嵌入式”培训让学习与生产无缝衔接。费县岐山产业园区总经理戴春风，一位放弃一线城市事业返乡的归雁，正是在多次参与“四雁”培训、网络课堂学习和请教种植能手后，从农业“门外汉”成长为带动60多名群众就业的行家里手。

“系统化”支撑护航一程

人才孵化，绝非“一培了之”。我市着力构建“选育用助”全链条扶持体系，让“四雁”人才不仅学得好，更能干得好、留得住。

金融活水精准浇灌。我市建立健全“政银担”合作机制，设立5000万元风险补偿资金池，全面落实“增信降息延期”政策。对被纳入“沂蒙四雁”数据库的人才，提高贷款额度、降低利率、延长贷款期限。2025年，计划发放“四雁振兴贷”500亿元以上，为人才创业兴业注入强劲动能。

平台赋能拓展空间。培训不仅是传授知识，更是搭建“产业合作朋友圈”。珍稀菌菇班的“联盟”、各类直播大赛、品鉴竞赛、技能比拼等，都在促进行业交流、资源对接。临沂正搭建“四雁人才融合平台”，建立跟踪服务清单，将人才需求与乡村振兴合伙人平台深度整合，将短期问卷反馈升级为常态化线上服务，力争推动合作成果突破10亿元。

目标引领拔节生长。我市以“百千万”孵化目标为统领，2025年，共孵化培育头雁350名、归雁1119名、鸿雁3061名、雁阵10296家，圆满完成了年初“百千万”的目标任务，为乡村人才振兴注入了澎湃动力。

“雁阵式”崛起集群共飞

“四雁”孵化的最终目的，是形成“头雁领航、归雁反哺、鸿雁示范、雁阵齐飞”的生动局面。

郯城县刘湖村党支部书记刘全启为办好研学，主动报名品牌民宿培训；非遗麻花代表性传承人李晓珍在电商直播大赛中荣获季军，线上销路大开；蒙阴桃农通过剪枝竞赛提升技术，蜜桃品质和售价同步上涨……一个个鲜活的案例，诠释着“孵化”带来的内生变革。

如今的沂蒙乡村，人才活力持续迸发。14家孵化培育基地、162家现场教学点星罗棋布，成为人才成长的沃土；“菜单式+订单式”教学服务，满足差异化需求；“课堂学+岗位练+外出训”多元孵化，加速理论与实践融合。

在这片红色热土上，一支懂农业、爱农村、善经营、会治理的“四雁”大军已然振翅，为打造乡村振兴齐鲁样板注入源源不断的沂蒙力量。市农业农村局（市乡村振兴局）局长、党组书记张东升指出：“下步的‘四雁孵化’工程，将持续以精准之策、务实之举、系统之思，破解乡村人才‘培用脱节’难题，探索出一条‘送教到家、按需培育、全程护航’的人才振兴新路。”

（临沂日报）

12月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市应急管理局相关负责人详细介绍了我市在构建现代化应急救援服务体系方面取得的进展与成效。

我市坚持系统性思维和实战化导向，以应急指挥救援为核心，全力构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的现代化应急救援服务体系，推动全市应急救援工作从“被动处置”向“主动防御”、从“单一灾种”向“全灾种、大应急”的战略转型。

在构建高效协同的应急救援信息处置中枢方面，我市通过制定完善《应急值班工作制度》等规范，严格落实专业化值班值守，并明确市、县两级突发事件信息报告分管领导及专员50余人。依托《突发事件应急处置联动工作机制》，细化了信息接收、核实、研判、上报和处置的全流程责任，并通过“日常+定期”培训演练与智能研判机制，为快速启动救援提供了可靠的信息支撑。

围绕打造“看得见、联得通、调得动”的可视化指挥体系，我市夯实了智慧应急通信根基。目前，已建成完善的市、县、乡三级综合指挥调度体系，视频会商系统横向联通40个市直部门，纵向贯通15个县区、156个乡镇，并接入了361家高危企业、27个国有林场、37座大中型水库的视频监控资源。同时，还配备了各类音视频传输装备1030余台（套），确保在断网、断电、断路的极端条件下30分钟内实现现场音视频回传。

救援力量建设方面，市级层面依托行业和企业技术优势，组建了包括21类、34支队伍在内的市级专业应急救援及保障力量，总人数达1800余人，配备专业救援装备4200余台套。基层层面，全市156个乡镇共配备专兼职救援人员1700余人。航空救援能力显著增强，构建了轻重结合的机群体系，以费县胡阳通用机场为基地、37处直升机停机坪为支撑，形成了覆盖全域、30分钟可达的航空应急救援网络。

我市还大力推动“防控智慧化”，通过“应接尽接”原则，已融合接入32余万路视频监控资源。市应急救援指挥中心集成了省级应急值守、安全生产风险监测预警及市级防汛、地震速报等十余个系统，实现了跨部门、跨层级的信息共享。此外，沂蒙山生态林保护监控预警系统利用立体监测网与AI分析能力，实现了对森林火灾、地质灾害等的智能监控、自动报警与全过程管理。

（临沂日报）

12月26日，临沂市委金融办、临沂市融资担保集团联合举办的首届“融担会客厅”暨“党建引领 融担同行”项目融资对接会成功举行。活动聚焦小微企业、个体工商户、创业主体的融资难题，通过政府、银行、企业、担保机构面对面交流，搭建起高效务实的对接平台，将普惠金融服务直接送达基层社区。临沂市委金融办、兰山区、市融资担保集团相关负责同志以及8家银行机构、柳青街道33家重点企业参与活动。

本届“融担会客厅”是全市“金融会客厅”的重要组成部分和品牌延伸，也是响应“双报到”机制要求，推动金融服务重心下移、资源下沉的生动体现。通过搭建更加高效、更具质量、更有效果的“政银企担”沟通桥梁，直面经营主体最迫切的资金需求，切实变“企业找政策”为“书记送服务”。

活动中，临沂市融担集团工作人员系统介绍了针对小微企业的系列担保产品以及“融沂通”综合金融服务平台的功能；8家银行机构依次介绍了各自的特色信贷产品与服务优势；部分企业代表围绕企业发展需求作了交流。科技类、商贸物流及木业产业类6家企业与临沂市融资担保集团直保公司现场签署了融资意向协议。兰山区柳青街道办事处与临沂市融资担保集团签署了战略合作协议，为后续常态化服务奠定了坚实基础。

据悉，此次现场签约共促成信贷投放4950万元，10余家企业与银行达成合作意向。下一步，临沂市融资担保集团将持续发挥桥梁作用，在全市“金融会客厅”的总体框架下，推动政府性融资担保资源进商城、进协会、进企业、进农村，使政银企担对接活动常态化、机制化，构建更广阔、更稳固的“政银企担”合作生态，为全市经济高质量发展注入更为强劲的金融动能。

（临沂日报）

12月26日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市公安局相关负责人介绍全市公安机关“冬季守护—提升打防质效 维护安全稳定”专项工作进展情况，并回答记者提问。

为切实维护岁末年初社会治安稳定，保障人民群众生命财产安全，市公安局自11月下旬起，在全市部署开展了为期3个月的“冬季守护”专项工作。工作以“保安全、强打击、严防范、守底线”为主线，打出“六打六防”组合拳，全力筑牢安全稳定防线。专项工作开展以来，全市公安机关迅速行动，成效显著。

市公安局成立专项工作领导小组，市县两级公安机关制定方案，明确23项重点任务，并由侦查中心牵头，15个警种部门共同参与，构建起协同高效的“1+15”工作体系，通过每周调度、信息互通等机制，确保各项工作有序推进、落到实处。

在打击犯罪方面，公安机关针对冬季治安特点和群众反映强烈的突出问题，持续保持高压震慑态势。通过深化每日警情研判和线索串并，健全“案发即研”“智能追逃”机制，打击效能得到全面提升。行动至今，已累计破获各类刑事案件1230余起，采取刑事强制措施730余人，抓获在逃人员110余人；查处行政违法案件4000余起，行政拘留2460余人。其中，破获电信网络诈骗案件200余起、传统侵财案件206起；查处黄赌治安案件190余起，治安拘留450人。

在治安防控方面，公安机关深入推进大走访、大排查、大化解等“六大行动”，着力压缩违法犯罪空间。累计出动巡防警力7万余人次，并联合城管、市场监管等部门每月至少开展2次集中整治行动，有效净化社会治安环境。针对电信网络诈骗，强化预警劝阻，已成功劝阻潜在受害人350余人次，实现了年内预后“零被骗”的目标。同时，通过推动专项宣传方案落地，整合社会资源广泛开展防范宣传，群众识骗防骗能力得到进一步提升。

在筑牢安全防线上，公安机关坚持综合施策。围绕“护校安园”，联合教育部门排查化解涉校矛盾纠纷350余起，整改校园周边道路隐患280余处。聚焦“交通安全”，对30个亡人事故多发乡镇进行集中治理，通过组织异地用警、错时夜查15次，严厉查处酒驾醉驾、“三超一疲劳”、农村“两违”、“飙车炸街”及货车突出违法行为1.1万起，劝阻查处电动自行车“五类重点违法”1.9万余起。

下一步，全市公安机关将持续深化“冬季守护”专项工作，保持高压态势，精准发力，不断提升打击整治效能，全力确保全市社会大局持续安全稳定。

（临沂日报）

12月26日下午，“到群众中去”优质文化资源直达基层乡村嘉年华展演活动在兰山区李官镇举办。省委宣传部副部长、省电影局局长、一级巡视员程守田出席并讲话。

此次活动由省委宣传部、省文联、省作协、省文化和旅游厅和省广播电视局主办，旨在建立健全优质文化资源直达基层工作机制，更好推动公共服务均等化和优质文化服务精准供给。展演现场，省、市两级的文艺工作者带来了各具特色、充满创意和活力的优秀作品，戏曲、小品、歌舞、魔术、民乐等精彩纷呈，既有经典作品的深情演绎，也有时代新作的活力展现，让群众可以尽情感受不同艺术精品的魅力，品味文化大餐的精彩。

据悉，“到群众中去”活动是我省深化文化惠民的又一创新举措，也是落实优质文化资源直达基层的具体实践。全省遴选300个位置相对偏僻、文化资源相对匮乏的村居，利用3年的时间，整合全省最优质的文化资源，因地制宜、以需定供，实现优质文化资源惠民活动全覆盖，让名家名作直达基层，让老百姓在家门口就能享受优质文化成果。

市政协副主席高思圣出席并致辞。

（临沂日报）

自2026年1月2日起，临沂机场往返舟山的空中航线将进行新一轮优化调整。此次调整涉及班期与时刻，调整后将更贴合两地旅客的出行需求。

该航线目前每周二、四、六执飞，调整后将改为每周一、三、五、日运行，班期由每周3班加密至每周4班。调整后的时刻安排进一步衔接旅客日常出行节奏，尤其方便商务及旅游旅客的行程规划。其中，临沂出发航班设为晚班起飞，便于衔接日间游览，次日轻松开启舟山行程；舟山返程时刻兼顾晚间落地后的市内交通衔接，出行效率进一步提升。

（临沂日报）

12月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第12场，介绍“十四五”期间临沂市推动教育高质量发展有关情况，并回答记者提问。

教育投入持续加码，为教育发展筑牢根基。过去5年，临沂累计投入868亿元，年均增长4.97%，总量高于全国、全省平均水平。完成775个义务教育学校薄改项目，新建改扩建中小学149处、幼儿园64处，新增高中学位3.4万个，公办高中入学率达53.3%。高等教育资源不断扩容，临沂城市职业学院已招生，多所院校项目稳步推进，建成后高职高校将新增学位2.7万余个。作为全省2个先行市之一，临沂专门教育学校建成并接收学生，有效预防未成年人犯罪。同时，发放资助资金27.4亿元，惠及学生318万人次，特殊教育学校提供15年免费教育，适龄残疾儿童义务教育安置率稳定在100%。

教育体系日益完善，普惠便捷服务升级。在学前教育方面，普及普惠水平大幅提升，学前三年毛入园率、普惠率、优质率分别达98.17%、94.7%、67.07%，自主游戏教学全省领先，还成功创建2个国家普及普惠县。义务教育优质均衡发展成效显著，成立近260个教育集团、联盟，强校扩优覆盖率超90%，实施“一校一品”特色发展，获批多个国家与省级试点，在各类体育比赛中屡获佳绩。高中教育优质多元，建成省市级特色高中23所、特色学科基地41个，覆盖率达73%，通过“强课提质”“强基培优”行动助力学生圆梦大学。职业教育融合发展势头强劲，大力发展长学制，招生规模全省第一，高等职业教育资源实现县区全覆盖，各类技能大赛成绩居全省前列，连续两年获评山东省职业教育改革发展成效明显的市。

改革牵引不断强化，教育发展活力迸发。优化资源布局，建立学位预警与供给机制，改办部分中小学增加高中学位，整合乡村“小散弱”学校，建强乡镇中心校。加强贯通培养，推动各学段课程衔接，建成拔尖创新人才培养基地，实施“联合培优”行动。深化队伍建设，市委出台意见完善管理机制，畅通“名师—中层教干—名校长—局长”培养渠道，培育众多优秀教育人才。完善教育评价，实施中考改革，改进基础教育教学工作评估方案，促进学生全面发展与教学质量提升。

教育科技人才一体推进，产学研深度融合。科研创新成果丰硕，临沂大学牵头成立驻临院校科教创新发展联盟，校企共建多个省部级科研平台与现代产业学院，青岛理工大学临沂校区等也建设了一批科研平台并授权多项发明专利。人才引育成效显著，试点人才共引共育模式，依托企业全职引进高层次人才，推动高校教授博士入驻企业攻关技术。产教融合不断深化，围绕产业链编制专业设置与人才需求清单，推动院校围绕产业调配专业，打造“两翼平台”，共建厂中校、校中厂等，成立订单班定向培养技能人才，开展社会技能培训，加强专项评价提升校企协同积极性。

“十四五”以来，临沂教育在投入、体系、改革、融合等多方面成绩斐然。未来，临沂将继续秉持教育优先发展理念，持续推进各项教育任务，推动教育主要指标进入全省第一方阵，为建设省区域副中心提供坚实的智力支持和人才保障。

（临沂日报）

12月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第13场，介绍临沂市深化医保制度改革有关情况，并回答记者提问。

“十四五”时期，全市医保系统始终以“解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”为根本目标，全力保基本、促改革、兜底线、强监管、优服务，不断织密医疗保障网，圆满完成各项改革发展任务。

五年来，多层次医疗保障体系进一步健全。建立基本医保参保长效机制。完善参保激励约束措施，全市70岁以上老年人由县区政府全额代缴居民医保费，医疗救助对象实行分类资助参保，“十四五”时期全市基本医疗保险参保率稳定在95%以上，各级财政补助居民参保共投入252.51亿元。稳步提高基本医保待遇保障水平。职工和居民医保住院政策范围内费用报销比例分别稳定在80%和65%左右。健全重大疾病医疗保险和救助制度。“十四五”时期，医疗救助对象累计就医348.97万人次，减轻医疗费用负担14.51亿元。支持生育友好型社会建设。大幅提高生育医疗费报销待遇，参保居民住院分娩医保支付标准提高到3000元，参保职工住院分娩政策范围内报销比例提高到100%，辅助生殖类医疗服务项目纳入医保报销。引导和支持商业保险发展。指导推出城市定制型商业医疗保险“临沂保”，发挥商业保险补充保障功能。

五年来，医疗保障制度改革进一步深化。推进药品和医用耗材集中带量采购政策。“十四五”时期，我市累计落地执行890种集采药品、40类医用耗材。探索多元复合式医保支付方式改革。推动按病种、按床日、按人头、按项目等多种支付方式相互补充，配套实施医保数据发布、特例单议等措施，引导医疗机构主动规范诊疗行为、控制运行成本。推进医疗服务价格改革试点。作为山东省唯一试点城市，我市累计开展18次医疗服务项目价格调整，下调医疗服务项目价格346项，切实减轻群众就医负担。

五年来，医保便民服务体系进一步完善。实施医保服务流程再造。推出医保经办服务事项“市域通办”，参保登记、费用报销等27项医保业务实现全市无差别通办。完善异地就医直接结算服务，异地就医住院费用省内、跨省联网直接结算率分别提升至96.61%和91.96%。生育津贴和产前检查费实现“即申即享”，累计服务4.57万人次，拨付基金4.11亿元。“就医费用报销一件事”“领取生育保险待遇一件事”实现一件事集成办。持续织密医保服务网络。高标准建设医疗保障信息平台，上线500多个功能模块，覆盖医保服务全环节、全流程，为全市每天超15万笔医保结算、20万次线上渠道访问提供稳定支撑。2022-2025年，医保信息化考核连续四年全省第一。构建市县乡村四级医保服务体系，建成医保工作站点2996个，打造“15分钟医保服务圈”。

五年来，医保基金管理水平进一步提升。保障医保基金安全平稳运行。按照“以收定支、略有结余”的原则，加强基金管理，过去五年医保基金累计支出795.14亿元，惠及2.75亿人次。医保基金赋能医疗机构发展。制定医保预付金制度，向符合条件的定点医疗机构提前预付医保基金，“十四五”期间，向定点医疗机构提前拨付预付金39.38亿元。推进医保基金与定点医疗机构即时结算，将月结算时长压缩至20个工作日，切实缓解医疗机构资金压力。医保基金赋能医药企业发展。持续完善医保基金与医药企业直接结算机制，医药企业药款平均付款周期压缩至27天，“十四五”时期，累计直接结算集采药品和医用耗材货款42.67亿元。

五年来，医保基金监管力度进一步加强。推进制度体系化建设。建立医保基金监管联席会议制度，健全部门间“行纪刑”衔接移送机制。建立定点医药机构相关人员医保支付资格管理制度，实现医保基金“监管到人”。做实常态化监管。先后开展医保基金守护、专项整治等行动，通过日常监管、联合检查、交叉检查，坚决查处违法违规使用医保基金行为，持续保持医保基金监管高压态势。“十四五”期间，全市共追回、拒付医保基金10.2亿元，市医保局被市委、市政府记集体二等功。强化智能化监管。构建事前实时提醒、事中全面审核、事后精准监控的全方位、全流程、全环节监管体系，上线应用规则明细12大类1.5万条，接入全市定点医药机构8609家，累计避免医保基金损失2.76亿元。加快推进药品追溯码采集监管应用，累计采集11亿条追溯码信息，实现医保结算药品来源可查、去向可追。

（临沂日报）

（临沂日报）

12月24日下午，市委副书记、市长于胜涛主持召开市政府常务会议，传达学习中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，研究安全生产、人工智能、重大项目等工作。

会议指出，要提高站位、深化认识，把学习贯彻中央经济工作会议精神，与学习贯彻党的二十届四中全会精神、省委经济工作会议精神贯通起来，扎实推动高质量发展，推动现代化强市建设迈出新的步伐。要全力抓好今年工作收官，科学谋划明年工作思路，确保实现首季“开门稳”“开门红”，推动“十五五”良好开局。

会议强调，要时刻把安全生产抓在手上，按照“三管三必须”要求，压紧压实党政领导、属地管理、部门监管和企业主体责任，加强化工、矿山、消防、燃气、建筑施工、道路交通等重点行业领域以及密闭空间、人员密集场所、“九小场所”等重点场所安全治理，全力防范遏制各类事故发生，坚决守住守牢安全发展底线。

会议研究了推动实施“人工智能+”行动方案，强调要积极打造多样化应用场景，形成更多可复制可推广的经验，推动“人工智能+”落地生根、发挥作用。

会议研究了重大项目管理办法，强调要牢固树立“抓行业就要抓产业、抓产业必须抓项目”理念，以更大力度、更实举措推动重点项目落地见效，带动全市产业转型升级、提质增效。

会议还研究了其他事项。

（临沂日报）