一、编制背景

当前我国住房市场处于关键转型期，正从过去解决“有没有”的增量时代，转向追求“好不好”的存量提质阶段，政策主线已从“防过热”彻底转向“防过冷、防风险、稳预期”。为适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，需要根据我市住房市场高质量发展需要，结合当前全市人口情况、产业发展、土地供应计划、住房发展现状和相关政策，科学编制住房发展规划，加强对未来五年住房发展的统筹与指导，明确“十五五”期间住房发展目标和主要任务，以促进我市房地产市场平稳健康发展。

二、编制依据

根据住建部《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》《城市住房发展规划和年度计划编制导则（试行）》和省住建厅《关于转发<关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知>的通知》以及《关于进一步做好“十五五”住房发展规划编制工作》等工作要求，需编制《临沂市住房发展规划（2026-2030）》，并于2026年3月31日前向社会公布。

三、编制思路

通过对我市过去五年人口发展情况以及住房供需实际进行分析研判，结合国家、省市住房政策方向，依托我市城市发展目标和空间战略布局，以“人、房、地、钱”四维联动为核心，科学测算住房总量和用地需求，统筹商品住房、保障性住房、人才住房、租赁住房四大体系，明确住房发展目标，结合城市更新和存量挖潜，明确区级项目库和实施建议，实现临沂市住房从“住有所居”到“住有优居”的科学转型。

四、《规划》主要内容

《规划》分为七章，二十二节。

（一）前言部分：概述了编制住房发展规划的作用，明确了规划期限及范围、规划对象以及规划依据。

（二）发展基础与趋势研判：对我市当前人口和城镇化、城镇居住用地、政策类住房以及住房发展情况、数据信息进行了系统的归纳和总结，概述了过去五年我市住房发展的成效，深入分析了我市过去五年住房发展趋势，研判了当前的发展机遇和挑战。

（三）需求目标部分：基于当前我市实际，对我市未来五年人口规模、各类住房需求进行详细预测，并提出住房发展总体规划目标以及具体的指标体系。

（四）住房发展任务部分：对未来五年住房发展重点工作进行细化分解。住房市场发展方面，提出支持居民住房需求、去库存的金融措施、市场风险防范化解的具体措施；新建住区布局与形态方面，对新建住宅建设选址、指标控制以及重点区域开发管控进行了详细的要求；住房与住区更新方面，对老旧小区、城中村以及危旧房改造的路径、总量和时序进行了规划，并提出了相关实施建议；“好房子”建设指引方面，对“好房子”建设的基本原则、基本要求以及适配群体进行了明确；住房租赁市场培育和发展方面，对租赁市场目标体系、规范发展和市场秩序建设、服务平台建设、租赁企业培育等方面提出了相关建议。房屋全生命周期安全管理制度方面，制定房屋全生命周期安全管理制度框架与流程，并对平台建设和实施提出工作建议。

（五）住房发展空间指引部分：从市域和中心城区两个层面提出住房发展指引，同时，对五区（开发区）提出了详细的住房建设计划。

（六）保障措施与实施机制部分。从政府和市场两个方面提出保障规划成果落实落地的相关措施。

（七）附则部分。明确规划生效日期等其他事项。