市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是市国资委主任韩冬梅同志。韩主任，您好！

韩冬梅：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。借此机会，对长期以来关心支持全市国资国企事业的社会各界朋友，表示衷心感谢！

市政府网站：2025年是国企改革深化提升行动的收官之年。我市扎实推进了市属企业战略重组、资源整合，加大了新产业新赛道布局力度。具体工作成效有哪些？

韩冬梅：好的，主持人。2025年，市国资委在市委、市人民政府坚强领导下，全面完成国企改革深化提升行动各项目标任务。9月，在国务院国资委区县层面国资监管座谈会上作典型发言；3篇改革案例被国务院国资委、省国资委推广；10月和12月，成功举办省企临沂行、沪企沂蒙行活动。

一是产业转型提速升级。深化重组整合。按照《重组整合工作实施方案》，将市属企业重组整合为5户；组建商城国贸、大数据和能源3户产业类集团。聚焦主业发展。出台《市属企业主责主业管理办法》，2025年新增投资的主业占比达100%。强化项目建设。围绕标志性产业链招引项目22个，其中过10亿元项目3个，涉及智能制造、新能源、新材料、高端装备等领域；争取各级预算内资金、专项债、化债资金等政策性资金51.47亿元。

二是提质增效纵深推进。深化“三能”改革。通过做实全员绩效考核、建立刚性兑现机制、大力推行末等调整和不胜任退出制度等方式，推进三项制度改革在更大范围、更深层次突破。实施精准考核。严格实施企业负责人2024年度及三年任期经营业绩考核，聚焦“一利五率”，修订完成《市属企业负责人经营业绩考核办法》，“一企一策”提出2025年考核标准，助力企业提质增效。加强对外合作。按照对接长三角“桥头堡”的定位，开展沪企沂蒙行活动，推动上海国资国企与临沂产业协同发展纳入上海市国资委“十五五”规划。

三是国资监管持续强化。实施穿透式监管。优化国资监管信息化平台，已实现财务数据抓取、年度投资计划动态管理，逐步形成全流程透明、高效、可溯源的国资监管体系。完善内部监督。建立“审计委员会+总审计师+审计部”管控模式，强化独立内审监督。规范董事会建设，配强12名专职外部董事，出台外部董事管理办法和评价实施细则。建设清廉国企。围绕资产资源交易和物资购销2个“小切口”深化“靠企吃企”专项整治，推动问题整改闭环管理，完成问题整改1381个，实现出资人监督与审计、纪检监督贯通。

四是债务风险有效防范。加强投资管理。加强对国资领域投资项目的调度指导，对2025年前竣工验收或投产运营1-3年的60个生产经营类项目完成营收、利润后评价，将评价结果运用到市属企业负责人经营业绩考核中。强化债务管控。完成7%以上高息债务清零；年内发行五年期及以上债券占比达到56%；新发债券利率下降0.81个百分点。优化公司治理。出台《市属企业董事会工作规则》，出台外部董事管理办法和评价实施细则，有效提升市属企业董事会规范化运作水平。

市政府网站：2026年是实施“十五五”规划的开局之年，是进一步深化国资国企改革的起步之年，今年的市委十四届十次全会、市委经济工作会和市政府工作报告都对下步国资国企改革发展提出了要求，请您介绍一下市国资委今年工作的总体思路？

韩冬梅：紧扣市委市政府战略部署，锚定“高质量发展”核心目标，做好市属企业重组整合“后半篇文章”，进一步深化国资国企改革，增强企业发展实力、潜力、活力和市场竞争力，努力提高国资国企在“万亿城市”中的贡献度。一是聚焦主责主业，优化调整国有经济布局和结构，进一步增强国有企业发展实力；二是推动转型升级，提升企业经营质效，进一步增强国有企业市场竞争力；三是转换发展模式，培育高质量发展内在价值，进一步加强国有企业发展潜力；四是实施瘦身健体，提高资源配置效率，进一步提振国有企业发展活力；五是强化国资国企监管，健全完善穿透式监管机制，进一步提升国有企业管理水平。

市政府网站：就进一步深化国资国企改革，市国资委有哪些具体工作举措？

韩冬梅：2026年，市国资委将围绕市委、市人民政府中心工作，按照各级关于国资监管的要求，持续深化国企改革、强化国资监管、推动提质增效，具体有三个方面的举措：

（一）推进国资国企改革。①聚焦主业发展。通过明晰主业边界、严控非主业投资、集聚核心资源、优化考核导向，推动产业布局更加聚焦、资源配置更加高效、运营管理更加规范。市属企业年内非主业投资控制在3%以内；逐户核定权属企业主业，实现“一企一业”“一业一企”。②加快企业瘦身健体。指导市属企业围绕文旅、矿产、农业等板块，分步实施同质化业务整合和层级压减工作，将市属企业实质管理层级控制在三级以内，避免同质化业务无序竞争，实现同类业务专业化、一体化运营，构建精干高效、权责清晰的组织架构。③健全外部董事日常监督管理机制。全面实施外部董事占多数制度，完善外部董事日常管理、考核评价、薪酬分配等方面制度，充分发挥外部董事独立决策、专业把关、外部监督的核心作用，推动外部董事精准专业赋能、严格监督把关，加强外部董事培训，全面提升决策质量、治理效能与风险防控水平。

（二）推动国企高质量发展。①强化重点项目建设。指导市属企业稳妥审慎谋划投资项目，2026年计划投资项目共141个、计划投资275.73亿元。②融入标志性产业链。对照我市13条标志性产业链，以“省企助力临沂标志性产业链高质量发展推进会”和“沪企沂蒙行”活动为契机，推动招商引资，谋划实施强链、延链、补链项目51个。③助推商城国际化、数字化。以新组建的商城国贸集团为依托，深耕国际贸易、拓展跨境电商、创新供应链金融服务，系统构建现代化贸易生态体系。④做强优势产业。充分发挥产业园区在产业项目招引、培育孵化方面作用，以技术改造升级、产业链延链强链、精益化管理增效为抓手，集中资源要素推动优势产业转型发展，争创产业链链主企业、头部企业。计划投资新能源、智能制造、商贸物流等产业类项目37个，投资额72亿元，并不断提升战略性新兴产业布局比重与质量。

（三）提高国资监管效能。①优化信息化平台建设。进一步完善现有系统应用，系统梳理并优化关键业务流程，强化数据驱动的动态感知与智能分析能力，切实提升动态监管、精准监管和风险预警水平。②推动市属企业司库体系建设。启动建设“1（国资监管）+N（市属企业）”模式司库体系，嵌入国企采购监管模块，运用大数据模型等数智化技术，自动采集监管数据，实现国资监管平台与市属企业司库中心实时互联互通，逐步实现各级权属企业银行账户可视、资金流动可溯、归集资金可控。③防范化解债务风险。建立覆盖全口径债务的动态监测与预警机制，严控资产负债率；持续压降融资成本，2026年平均融资成本控制在4%以内，坚决杜绝举借高息债务；持续优化债务结构，进一步提高银行借款、5年期及以上债券占比。④建立联动监管机制。运用国企监督贯通平台和“小切口”治理两个抓手，将巡视巡察、国家审计、年度考核中发现的问题纳入闭环整改，有效发挥出资人监管与审计监督、纪检监察监督协同联动作用。

市政府网站：韩主任，感谢您在百忙之中接受我们的采访，祝愿全市国资国企改革发展不断取得新进展、新成效！

韩冬梅：谢谢主持人，谢谢大家。市国资委将在市委、市人民政府坚强领导下，踔厉奋发、实干笃行，以改革激活力、以创新强动能、以治理提效能、以监管保安全，加快做强做优做大国有资本和国有企业，为全市经济社会高质量发展作出更大国资国企贡献！