2026年9月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍“全民参保 福暖万家”暨社会保险重点工作情况，并回答记者提问。

发布人

刘海涛 市人力资源和社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任、新闻发言人

徐志宏 市人力资源社会保障服务中心社保卡管理科科长

赵晓慧 市人力资源社会保障服务中心失业保险服务科副科长

刘海涛（市人力资源和社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任、新闻发言人）：

今年以来，市人力资源和社会保障局深入贯彻落实市委、市人民政府部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，锚定社会保障事业高质量发展目标，为全市经济社会高质量发展提供了坚实民生保障。

一、抓实全民参保扩面，织密民生保障网络

深入实施“全民参保·福暖万家”工程，依托大数据开展“政策找人”，面向新业态从业者、灵活就业人员、农民工、个体工商户开展靶向动员，推动应保尽保。聚焦新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进货车司机工伤保险省级试点，落地新业态职业伤害保障制度。完善困难群体兜底保障，落实城乡居民养老保险缴费补贴、待遇提标政策，引导群众持续参保缴费。截至8月底，全市企业职工养老保险参保214.47万人（其中退休41.56万人）、机关事业单位养老保险参保37.09万人（其中退休12.12万人）、城乡居民养老保险参保539.96万人、失业保险参保102.39万人、工伤保险参保155.68万人，基本养老保险参保率稳定在95%以上，养老金社会化发放率保持100%。

二、精准落实惠企政策，全力稳岗扩岗纾困

聚焦失业保险保生活、防失业、促就业职能，统筹落实稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴三项惠企政策，依托数字赋能优化经办服务，精准释放政策红利，全力助企稳岗扩岗。

在稳岗返还方面。我市于8月18日在全省率先启动2026年度稳岗返还工作，依托跨部门大数据共享，创新运用数字员工智能筛查核验，深化“无形认证、免申即享”服务模式，实现企业零申报、零跑腿，通过系统智能推送、企业线上确认、公示期满直达拨付，全流程高效闭环，首批企业从筛查到公示24小时内全部完成。8月25日首批资金顺利拨付，截至9月7日，全市已公布4批企业名单，累计拨付资金6585.54万元、惠及企业6048户、稳定岗位18.07万个。目前第5批2095户企业正在公示，预计发放资金1360万元。

在一次性扩岗补助和技能提升补贴方面。一次性扩岗补助对企业招用高校毕业生、16至24岁失业青年，参保满3个月按每人1500元发放补助，今年以来累计为245户企业发放91.2万元，帮扶608名青年就业。技能提升补贴对参保职工、失业人员取得技能证书给予分级补贴，今年1-8月已为12503名职工发放补贴2368.85万元。

同时，2026年，我市持续落实阶段性降低失业、工伤保险费率政策，失业保险总费率下调0.5个百分点，按1%执行；工伤保险行业基准费率继续下调20%，工程建设项目、基层快递网点同步降费。政策系统自动落地，企业免申即享，年内已为7.84万户企业，减轻企业用工成本35180.5万元。

三、深化经办服务改革，持续提升群众获得感

加快推进社保经办数字化转型，深化“高效办成一件事”改革，创新构建数智社保体系，社保高频事项网办率达95%以上。一是数字员工“智能办”。386个数字员工覆盖就业创业、社保经办、人事人才等45个事项、86个场景，实现“7×24”小时全天候自动化审核，成功运行618万笔业务，经办效率提升10倍。二是社企联动“预先办”。深化“退休一件事”改革服务，打破科室壁垒，推行社企联合退休预服务。开展“缴费信息”和“档案材料”双预审，实现缴费、档案问题“早筛查、早比对、早提醒”，目前，已为1.3万余名临退人员提前预审档案，有效缩短退休办理周期。三是高频业务“便捷办”。全市建成74个社银合作网点，推行“智慧柜员机自助办理+帮办代办”双轨模式，社保高频事项就近便捷可办。打造劳动能力鉴定便捷办品牌，每周固定开设鉴定门诊，平均鉴定周期从30天压缩至15天，建立“AI建议+专家意见”双轨复核机制，确保鉴定结论客观公正，年内完成鉴定4881人次。

下一步，市人力资源和社会保障局将持续扩大参保覆盖面，守牢基金安全底线，落地落细稳岗惠企政策，深化社保卡便民应用，不断优化社保公共服务，切实筑牢民生保障底线。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：稳岗返还政策推行“免申即享”，这项政策是如何落地，企业可以享受哪些红利？

赵晓慧（市人力资源社会保障服务中心失业保险服务科副科长）：

2026年，我市持续延续失业保险稳岗返还政策，全面推行“免申即享、企业确认”经办模式，依托大数据精准筛选、全程网办直达拨付，实现政策红利精准直达企业，切实助企稳岗纾困。

关于政策内容。一是返还比例明确。大型企业按上年度实缴失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还。社会组织、律所、会计师事务所及单位参保个体工商户，参照中小微企业标准执行。二是资金使用灵活。返还资金可用于缴纳社会保险、职工生活补助、转岗培训、技能提升培训等稳岗支出，也可用于缓解企业经营压力。企业留存票据备查即可，使用灵活、负担较轻。三是享受门槛清晰。企业足额缴费满12个月、无历史欠费、裁员率符合标准、信用和环保合规，即可自动匹配享受政策，全程免申报、免材料、免跑腿。

关于办理方式。除劳务派遣企业实行自主申领以外，全程“免申即享”，人社部门依托跨部门大数据比对，数字员工智能筛查核验，企业登录网办大厅核对对公账户后“一键确认”即可，无需提交任何纸质材料。

关于政策时限。政策执行期限为2026年1月1日至2026年12月31日。在此提醒存在失业保险欠费的企业及时清缴欠费，确保足额享受政策红利。

下一步，全市人社系统将持续保持高效工作节奏，健全滚动筛查、压茬公示、高频兑付工作机制，做好精准服务，扎实开展政策解读和咨询答疑，确保政策红利应享尽享、直达快享。

2大众网记者提问：我市社保卡“一卡通”应用持续拓展，能够给市民带来哪些实实在在的便利？

徐志宏（市人力资源社会保障服务中心社保卡管理科科长）：

目前，我市社保卡常住人口持卡覆盖率近99%，基本实现人手一卡，实体卡与电子卡并行使用，已由单一社保凭证升级为服务群众的城市“市民卡”。

一是办卡用卡更便捷。全市布局800余个即时制卡网点，开通爱山东、电子社保卡小程序线上申领渠道，线上线下均可办卡补卡。政务大厅、自助终端、医院、公交、文旅场所均可凭卡完成身份核验和业务办理。

二是资金发放更安全。 养老金、失业金以及高龄补贴、耕地补贴等惠民惠农补贴全部通过社保卡直达群众账户，确保民生资金精准落地。

三是民生场景更丰富。 省运会举办期间，开展“社会保障卡 惠享临沂行”暨社保卡燃情省运活动，首创“社保卡＋省运赛事”深度融合应用场景，将民生优惠嵌入观赛、健身、休闲消费全链条。同步覆盖全市核心商业综合体、县域头部商超、中石化加油网点及公共充电桩等高频民生领域，设置满20减5、满50减10、满100减20三档阶梯优惠，加油场景专属满100减20。每月投放2.1万个名额，持卡人每月累计可享4次优惠，通过电子社保卡消费码、微信绑定金融账户等多渠道参与，将实惠直达日常消费末梢。

目前170余条公交线路支持电子社保卡刷码乘车，30余家景区、图书馆、博物馆可凭社保卡入馆游览，切实形成政府惠民生、商户拓流量、群众享实惠的良性格局。下一步，我们将持续拓展民生应用场景，不断释放社保卡的民生温度。