一、项目实施背景

为深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，从2009年起，国家住房城乡建设部、发展改革委、财政部联合开展了扩大农村危房改造试点工作，以改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。2012年，中央扩大农村危房改造试点实施范围，山东省纳入到试点范围。

二、项目补助对象

农村危房改造补助对象重点是，居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决住房最危险、经济最困难农户最基本安全住房的要求。

三、项目补助资金来源和具体补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，中央、省级补助为辅，多渠道筹集改造资金。中央平均每户补助7500元，省级财政也有一定补助。

四、项目改造方式、组织方式

农村危房改造分原址重建、修缮加固、集中改造三种方式。

1、原址重建。拟改造农村危房属整体危险（D级）的应拆除重建。重建房屋原则上以农户原址自建为主要方式，自建确有困难且有统建意愿的，乡镇人民政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

2、修缮加固。属局部危险（C级）的应修缮加固。对房屋局部构件进行修缮或更换。修缮加固由农户自行联系施工队伍，确有困难的农户，乡镇人民政府协调帮助联系施工队伍建设。

3、集中改造。对于生存条件恶劣、灾害频发、生态保护和压煤搬迁等重点区域的贫困村，实行整村易地搬迁建设。整村改造村庄中，对改造前居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，且改造标准符合国家规定的，可按规定予以补助。

组织建设方式原则上以分户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，地方政府要统筹协调，帮助农户选择有资质的建筑企业统一施工。

五、项目改造要求

农村危房改造执行住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求(试行) 》，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。地震高烈度设防地区的危房改造后应达到当地抗震设防标准。贫困残疾人家庭危房改造按照无障碍设施建设标准施工。翻建、新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40-60平方米以内。坚决防止出现盲目攀比、超标准建房等问题。

六、项目改造操作程序

1、农户自愿申请。符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、五保低保等证明材料。

2、村民会议评议。村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并予以公示。对符合条件且公示无异议的，填写《山东省农村危房改造农户建（修）房申请表》，上报乡（镇）人民政府。对不符合救助条件或评议、公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

3、乡镇政府审核。乡（镇）人民政府接到村委会的申报材料后，及时进行审核，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的，报县级小城镇和农村住房建设领导小组办公室。不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。审核结果在乡（镇）人民政府政务公开栏进行公示。

4、县级有关部门审批。县级小城镇和农村住房建设领导小组办公室接到乡（镇）人民政府上报的材料后，进行实地复核，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织人员上门进行房屋鉴定核查、拍照。对符合救助条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在的乡（镇），并说明原因。审批结果在村务公开栏张榜公布。

5、三方签订协议。县级小城镇和农村住房建设领导小组将确定的危房改造户反馈到乡（镇、街办）后，乡（镇、街办）（甲）、村（乙）、户（丙）三方进行签订危房改造协议（协议书四份，三方各一份，报县级小城镇和农村住房建设领导小组办公室一份），明确三方责任、改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。

6、具体组织实施。县级人民政府根据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施。

7、房屋竣工验收。房屋竣工后，由县级住房城乡建设部门会同相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收，并向市级相关部门提交验收报告。改造住房经验收合格后，县级住房城乡建设部门与资助对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置设置“农村危房改造试点工程”标识。市住房城乡建设、发展改革、财政部门对县验收报告进行复查，并向上级相关部门提交验收报告。省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅对改造实施情况进行全面监督检查。

七、项目补助资金拨付管理

省级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门，在接到中央补助资金文件后30天内，根据辖区危房改造任务分配情况，将中央补助资金和本级政府安排的农村危房改造资金，拨付到下级财政部门。县级财政部门应及时将补助资金拨付到位，具体拨付方式由各县区自行确定，可以乡镇为单位集体拨付，也可以“一折通”、“一卡通”直接发放到农户手中。

八、项目房屋产权界定

改造后农户住房产权原则上归农户所有，并根据实际情况做好产权登记。完全由政府出资新建、免费提供给分散供养五保户居住的住房，其产权归村集体所有。

九、联系方式

责任科室：市住建局村镇科

联 系 人：高 姐

联系电话：8112077

责任科室：市财政局综合科

联 系 人：苏继伟

联系电话：8113037