一、政策依据

《2013年省财政支持农民专业合作组织创新试点工作方案》（因2016年政策尚未出台，《2016-2017年行业扶贫政策操作指南》提供2013年相关规定，仅供参考。）

二、项目发布单位

山东省财政厅、临沂市财政局

三、总体思路和目标任务

按照“集中资金、规模投入，突出重点、扶大扶强，示范引领、整体提升”的总体思路，在全省范围内选择部分经营规模大、带动能力强、覆盖区域广、生产经营好、规范管理优的合作组织，通过加大财政扶持力度，引导合作组织加快发展，促进其经营规模和服务领域明显扩大，市场竞争和价格谈判能力明显增强，民主管理和规范管理水平明显提升，与农民和龙头企业的利益联结机制更加紧密，对农业产业发展和农民增收的引领带动作用更加突出，培育一批全省性、跨区域、产加销一体化的大型合作组织或联合体。

四、扶持对象和条件

扶持对象以农民专业合作社为主，应满足以下条件：

（一）基本条件

1、依法登记运行满2年以上，其中农民专业合作社需在工商部门注册登记。有固定的办公场所和独立的银行账号，组织机构代码证、税务登记证齐全。

2、合作组织成员不少于300户，成员出资总额500万元以上，年经营收入1000万元以上。

3、在成员来源、服务范围、生产经营等方面具有跨区域的特点，至少要跨乡镇，具有较强的社会影响力和带动力。

4、管理机构健全，运行管理规范，统一经营化程度高，主要生产资料统一购买率、主要产品统一销售率超过80%，生产技术统一服务率、标准化生产率达到100%。合作社可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的70%。

5、产品质量好，服务水平高。其中，生产食用农产品的合作组织要获得无公害产品、绿色食品、有机农产品（食品）认证或国际质量认证，主要产品拥有注册商标。

（二）优先条件

1、优先扶持粮食生产类合作组织、农民专业合作社联合社、实行股份制特别是土地股份合作的合作组织。

2、优先扶持在内部开展土地流转、资金互助、贷款担保、合作保险等新型服务的合作组织。

3、优先扶持产加销一体化的合作组织，支持其不断拓展合作领域，构建涵盖生产、加工、流通、营销各环节的合作链条。

对已获得2013年省财政支持农民专业合作组织发展资金和农业综合开发资金扶持的合作组织，以及承担2013年农业全程社会化服务创新试点的合作组织，不再纳入试点扶持范围。已申报2013年省财政支持农民专业合作组织发展资金的合作组织可以申报，省里将择优统筹安排，不重复扶持。

五、扶持规模和资金用途

2013年省财政共扶持50个左右的大型合作组织，每个合作组织安排扶持资金100万元。扶持资金主要用于以下方面：

（一）扩大生产经营规模和范围、提升服务能力和管理水平、组织标准化生产的设施条件改善。

（二）农产品加工、整理、储存、保鲜、流通等相关设施设备购置。

（三）新品种、新技术的引进、推广和培训。

（四）质量认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务支出。

六、申报要求

各有关县财政局本着优中选优的原则，选择符合条件的合作组织进行申报。每个县申报数量不超过3个。各县要严格按照本通知确定的条件，对拟申报的合作组织进行实地勘查和现场审核，对其合规性和申报材料的真实性负责。要认真填写《2013年财政支持农民专业合作组织创新试点项目汇总表》，连同合作组织申报材料（一式三份），于9月22日前以正式文件报送市财政局。申报材料应主要包括以下内容：

（一）申报文本

1、合作组织发展基本情况，主要反映申报的基本条件和优先条件等内容，体现自身发展水平和工作实绩；

2、合作组织今后的发展目标和打算，项目投资情况和资金来源，省财政补助资金使用方向和具体内容；

3、《2013年财政支持农民专业合作组织创新试点项目投资概算表》。

（二）证明材料

1、法人营业执照或登记证，组织机构代码证，税务登记证，法人代表身份证复印件，合作社或协会章程，2011年度财务审计报告（含资产负债表、收益分配表、盈余返还社员领取登记表）；

2、反映合作组织生产经营情况、内部管理、质量认证、工作开展的文档、图片和视频等资料；

3、与龙头企业、基地、农户签订的购销、服务合同样本或协议，与成员签订的保险合同样本，为成员申请小额贷款的担保合同，银行信贷证明，土地流转合同样本，以及其他证明申报文本的相关材料。

省里将组织专家对申报的合作组织进行评审，择优确定扶持的合作组织。

七、联系方式

责任科室：市财政局农业科

联 系 人：马金国

联系电话：8113162