为深入了解小麦等夏粮生产、成本及购销价格情况，分析研判后期价格走势，根据省局工作安排， 7月下旬成本调查监审科对郯城、费县、沂水、沂南4个县区夏粮生产及市场情况进行了专项调查。各县区采取入户走访、问卷、座谈的方式，对村、农户、粮食企业进行了实地调查，现将有关情况报告如下：

一、全市小麦种植、生产情况

2016年我市夏粮种植面积465.5万亩，比去年474.3万亩减少8.8万亩，减少幅度1.86%。产量方面，2016年夏粮总产量为186.25万吨，相比去年减少5.21万吨，减少幅度为2.72%；平均单产400.1公斤/亩，相比去年每亩减少3.6公斤，减少幅度0.89%。据县区调查情况看，西北、东北部麦区亩产量较去年有所上涨，西南部麦区产量较往年有所下降。

2016年我市夏粮单产下降的主要原因是气候条件较上年相对较差。

一是春节前气候条件总体较上年差。去年麦播以来，我市部分麦区光温水匹配略差，小麦冬前生长不足，返青后苗情基础偏差。进入1月下旬，又遭遇寒流侵袭，极端最低气温降至 -15℃ ，导致部分地块小麦遭受严寒冻害。受不利气候条件的影响，小麦个体生长发育较弱，有效生长量不足，分蘖偏少，影响后期结穗。

二是节后小麦生长期降雨较少，天气干旱。小麦返青进入生长期，从降雨统计情况看，全市降雨量较少，天气持续干旱，部分地区蓄水不足，小麦得不到灌溉，导致小麦提前进入抽穗期，小麦株高降低，影响产量。

二、调查户小麦生产、收益情况

根据农产品成本调查数据显示；2016年我市小麦调查户平均产量、成本、收益均增加。具体情况如下：

1、亩产量增加

2016年，调查范围内小麦平均亩产量为431.82公斤，每亩较去年增产11.74公斤，较全市平均水平高31.72公斤。

2、总成本上涨

今年预计小麦每亩平均成本为851.43元，较2015年度839.31元上涨2.18%，其中物质与服务费用481.04元，较2015年度467.77元上涨2.84%；人工成本202.89元、较2015年度201.54元上涨0.67%；土地成本167.50元，较2015年度170元下跌1.47%。

3、净利润增加

在小麦收购小幅上涨的情况下，预计今年小麦增产，进而产值有所增加。预计今年小麦每亩主产品产值为1013.26元，较去年965.11元增加4.99%。同时，成本小幅仅小幅度增加，提高了本年净利润。经预测，本年度每亩小麦净利润为176.00元，较去年139.83元上涨了36.17元。

4、惜售意愿加强

截止到调查上报日期，今年调查户每 50公斤 平均出售价格117.01元，相比去年上涨1.72元，涨幅为1.49%；商品已出售率为15.08%，较往年23.28%出售率下跌8.2个百分点。

三、新小麦收购情况

夏粮开秤收购后，我局加强市场价格监测，与粮食、中储粮等部门和单位加强情况调度，密切关注市场动态。据粮食局提供数据显示，截止到 8月 1日 ，今年我市国有、非国有粮食企业小麦累计收购量已达277120吨，平均收购价格为2.36元/公斤，均按国家规定的2016年小麦最低收购价持收购。

通过座谈了解到，调查的粮食企业和农户大部分认为今后小麦价格上涨空间不大。今年的新小麦为例，国家最低收购保护价为1.18元/斤，多数粮食企业和调查户认为当前形势下，国内经济处于结构调整期，经济增速呈下行状态；同时受国际粮价冲击，小麦后期价格涨势乏力，难有明显上涨趋势。

四、问题与建议

1、加强基础建设，加大对农田基础设施建设的投入。现在我国农业生产还有不少地区存在 “靠天吃饭”现状，遇到自然灾害，粮食产量受影响严重。建议水利、农业等部门加大农田水利设施投入，提倡节水灌溉，增强农业抵御自然灾害的能力，通过完善农田水利基础设施，保障农民旱涝保收，提高农业生产效益。

2、建立灵活的粮食价格补贴机制，尝试进行目标价格改革。建议进一步完善国家惠农、补贴政策，改善补贴方式，在市场形成农产品价格的基础上，释放价格信号引导市场预期，通过差价补贴保护生产者利益。让目标价格补贴额与种植面积、产量或销售量挂钩。

3、加强农资经营和市场价格的监管。通过对化肥、农药需求总量的宏观调控，加大对农资市场的监管力度，适度控制农资价格的上涨对种粮成本的影响，保证种粮农民利润，提高农民种粮积极性。夏粮收购期间，工商、物价、质监等职能部门应加强交流沟通，开展夏粮收购市场联合执法检查，确保夏粮收购活而有序，活而不乱。

4、发挥国有和国有控股粮食购销企业的主渠道作用。各级国有和国有控股粮食购销企业，要发挥国有粮食购销企业在仓容、资金、信息、市场、服务等方面的优势，积极发挥其在收购中的主导作用和价格示范带头作用，主动进位，积极采取各种措施，做好夏粮收购的各项工作。在措施上一是充分利用有效仓容，参与夏粮收购，满足广大农民的销售需求；二是切实为农民提供优质服务。服务农民、方便农民，如对种粮大户要尽可能提供上门收购，实行订单收购；三是拓展服务范围，尝试开展了为农民代储、代购、代销、代加工等业务，实行产销对接，增加粮食经营量，要千方百计确保农民增收、企业增效。