近年来，丰产不增收现象时有发生，出现一个个“怪圈”。农产品丰收固然可喜，但实际上农民收入并没有“水涨船高”，谷贱伤农，米贱伤民，最终受伤的还是农民。

根据我市农产品成本调查数据，近两年来小麦、玉米价格相对稳定，粮食类产品家庭用工折价小幅上涨，种子、化肥等成本小幅下跌，总体来说这两种作物的净利润稳中有升，但粮食作物却收益较低，小麦每亩净收益仅为100-200元，玉米每亩净收益仅为300-400元，远低于打工收入。然而在经济作物和蔬菜等其他方面，例如 2013年度玉米、烤烟，2014年度生猪，却出现了丰产不丰收的现象。

一、原因分析

一是生产成本的上涨。以2013年度烤烟成本调查为例，2013年度烤烟平均出售价格为1285.63元/50公斤，较上一年度上涨8.90%，在产量基本与上年持平的情况下，主产品产值上涨7.42%。而当年度净利润却由上一年度1044.18元/亩降至987.59元/亩，降幅为5.42%，其主要原因就是生产成本上涨。其中生产成本上涨14.31%，物质与服务费用上涨15.19%，人工成本上涨13.68%，成本的上涨抵消了产值的上涨从而最终导致农民丰收不增收。

二是市场价格难把握。农民对市场行情不了解，种多种少心里没数，往往盲目跟着市场跑。近年来农产品价格大小年现象较多，农民凭感觉、凭上一年度价格决定本年的种植意向，加上近年来国内市场与国际市场接轨，绝大多数农民对有关政策了解少，市场难把握，特别是涉及出口贸易的农产品，受国际市场和经济形势影响更大，价格起伏不定，最终导致农民的收入只能听天由命。

三是种植、养殖结构不合理。城乡居民生活和出口贸易对农产品的消费提出了多样化和优质化的需求，而当前种植业、养殖业产品结构不合理，使农产品品种雷同，供大于求；而且不注重产品更新换代，滥用农药的现象也大量存在，造成农产品质量不高，数量结构不优，市场竞争力不强。同时片面追求生产规模也是此类现象发生的诱因，根据畜牧局提供数据，2013年度我市生猪出栏量1340.33万头，同比增长13.69%，在需求量变化不大甚至降低的情况下，供应量的提升势必造成供大于求从而引起价格下跌。

四是农业水平有待提高。首先流通体系不完善。产销不衔接，农产品流通基础设施薄弱，市场组织化程度低、规模小，流通环节多，流通渠道不畅，运输和销售成本逐年提高，加剧了农产品滞销。同时靠天吃饭现象依然存在，以兰陵县蔬菜为例，今年气温较去年普遍偏高，从春节前开始，该县蔬菜产量就一直高于往年同期，蔬菜产量持续增加，市场供应充足，且南方地区也迎来良好天气条件，当地各类蔬菜和该县蔬菜同期上市，导致在南方市场空间减小，需求量出现下降。

五是储存和深加工能力不足。由于农产品时效性强，大量集中上市时，没有配套的冷藏保鲜技术和深加工能力，积压的大量农产品无路销售。

二、几点建议

为有效消除丰产不增收现象，提高农民的积极性，搞活农产品流通，实现农户的增产增收，我们认为需从以下几点入手：

一是对部分重要农产品建立收购保护价制度。针对部分重要农产品所需人力和生产资料投入，建立保护价收购制度，当市场供大于求时，国家按照保护价进行收储，让农民吃下定心丸、实现保底收入。

二是建立农产品价格政策性保险制度。农产品价格关系到人民的生活和社会稳定，我们应按照“政府引导、市场运作”的模式，探索出一条“政府补得起、农民拿得起、公司担得起”农产品保险制度，针对农民销售某种农产品均价位于保险价格以下时，保险公司将按照保险价差价额予以理赔。

三是完善产业链，做大做强产品深加工。农产品保质期短需短时期内消化是其共同缺陷，同时规模以上企业农产品加工值远高于农业产值。完善产业链，做大做强产品深加工可以有效避免此缺陷，同时可以有效提高农产品附加值，达到农民增收目的。

四是支持农民发展订单农业。从根本上走出丰产不增收怪圈，需要大力发展订单农业强化信息发布,引导农户主动联系市场,降低生产的盲目性,加强产销衔接,拓宽销售渠道。而要实现此目标，必须通过龙头企业带动合作社，合作社带动农户，从而形成立体的企业化运作。同时政府部门也应在市场引导以及市场规则制定方面发挥更大作用。