一、项目概况

略。（同本网站《临沂综合保税区标准化厂房建设项目社会稳定风险评估的信息公示第一次》有关内容）

二、拟建项目主要社会稳定风险因素及防范和化解措施

社会稳定风险评估单位通过风险调查，识别出可能影响拟建项目顺利实施的共4个主要的社会稳定风险类型、9个主要的社会稳定风险因素，具体内容如下：

（一）土地征收及补偿

1、补偿标准

（1）风险因素描述：补偿标准是否合理、统一；

（2）风险因素防范和化解措施：参照国家及山东省、临沂市规定的有关征拆、占地补偿标准，结合当地经济社会发展水平，制定合理的补偿标准。制定补偿标准时鼓励群众参与，特别要考虑困难户的利益，充分吸取群众意见。对少数人提出的不合理要求，要依法依规、耐心细致地做好政策说明和释疑解惑工作，避免矛盾积累激化。加强宣传工作，合理引导群众对补偿标准的心理预期。征地实施过程中，要主动倾听群众合理诉求，及时妥善解决。社会公众可在征地各环节中表达诉求，实现群众诉求渠道畅通，矛盾纠纷化解及时、有效。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.323，风险指数定量计算结果为0.048，风险程度等级为一般。

（二）技术经济与项目管理

1、资金筹措、保障及使用管理

（1）风险因素描述：资金筹措方案的可行性，资金保障措施是否充分。

（2）风险因素防范和化解措施：尽快落实建设资金筹措相关的资金，为项目实施创造条件；严肃财经纪律，严格执行资金管理制度；建设单位应做到各项支出有制度、有标准、有程序。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.269，风险指数定量计算结果为0.030，风险程度等级为一般。

2、施工质量管理

（1）风险因素描述：是否依据有关工程标准、规范、规定、程序，认真履行施工过程中的检验检测、检查验收。

（2）风险因素防范和化解措施：建设单位在招标、投标选择施工单位过程中，充分考虑施工方的资质、信誉、完成同类项目的经验等；项目施工过程中，应严格质量管理，协调监理方、施工方、勘察设计方、材料设备供应方，强调目标一致性。加强检查验收工作。实行岗位责任制，加强全面质量控制，严格队组自检、互检、交接检查；设立专职质量检查机构，进行施工过程中的检查、监督和质量评定工作，把好工程质量关；加强施工档案管理，做好进场建筑材料、建筑构配件和建筑设备的检验记录，做好现场分部、分项工程检查记录，做好施工试验记录，做好隐蔽工程验收记录和竣工图纸，作为工程验收和鉴定施工质量的依据。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.225，风险指数定量计算结果为0.027，风险程度等级为一般。

3、施工劳务纠纷管理

（1）风险因素描述：施工单位与施工人员（尤其是当地居民）发生劳务关系并产生劳务纠纷，是否能够获得及时有效处理。

（2）建设单位按时、足额向施工总承包单位支付工程款；建设单位无法落实建设资金的，施工单位不得进场施工。施工单位按时、足额发放工资，施工单位规范劳务用工管理。施工总承包、专业承包企业承担相应的劳务用工管理责任。按照“谁承包、谁负责”的原则，施工总承包企业应对所承包工程的劳务管理全面负责。施工总承包、专业承包企业将劳务作业分包时，应对劳务费结算支付负责，对劳务分包企业的日常管理、劳务作业和用工情况、工资支付负监督管理责任；对因转包、违法分包、拖欠工程款等行为导致拖欠劳务人员工资的，负相应责任。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.189，风险指数定量计算结果为0.019，风险程度等级为一般。

（三）生态环境影响

1、水体污染物排放

（1）风险因素描述：施工期工人的生活废水及工程设备清洗污水对周围水环境产生的不利影响；项目运营期工作人员的生活污水、生产废水是否造成水环境污染；

（2）风险因素防范和化解措施：对产生的废水进行合理的治理和综合利用，以先进工艺、管道、设备、污水储存，尽可能从源头上减少可能污染物产生。严格按照国家相关规范要求，对工艺、管道、设备、污水储存及处理构筑物采取相应的措施，以防止和降低可能污染物的“跑、冒、滴、漏”，将废水泄露的环境风险事故降低到最低程度。进行质量体系认证，实现“质量、安全、环境”三位一体的全面质量管理目标。建立相关规章制度和岗位责任制。制定风险预警方案，设立应急设施减少环境污染影响。建设、生产过程中严格把关设备质量和工程质量，投产前进行试运行，对管道进行试压，对焊缝质量进行检验，运行期间要定期检查各设备、管线及其连接部位，确保无跑冒滴漏现象。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.194，风险指数定量计算结果为0.017，风险程度等级为一般。

2、噪声和振动影响

（1）风险因素描述：机械设备和车辆在施工期与生产设备在运营期产生的噪音是否对周边群众健康产生不利影响。

（2）风险因素防范和化解措施：施工期间合理安排施工时间，并设立隔音屏障，减轻施工噪声对周边群众的影响。合理设置车间和附属用房布局，车间通风选用低噪声型风机，进出风口均需加装高效消声器，风机排风口不应朝向敏感厂界。选用低噪声设备，合理布置噪声源位置，采用钢弹簧、中等硬度橡胶等容许应力较高的隔振材料或减振沟进行减振，可降低噪声源强。在厂区总平面布置上做到科学规划，合理布局，将高噪声设备尽量布置在远离厂界处，通过距离衰减减轻噪声源对厂界噪声的影响。操作间做吸音、隔音处理；厂区周围及高噪音车间周围种植降噪植物等。加强对运输车辆管理，禁止随意鸣笛，遵守交通规则，无序噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中的2类标准要求。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.235，风险指数定量计算结果为0.019，风险程度等级为一般。

3、固废污染物排放

（1）风险因素描述：施工期固体废弃物产生环境污染；生产过程中产生的边角料、不合格品、废纸、原料包装物和职工生活垃圾等处理不当产生环境污染。

（2）风险因素防范和化解措施：施工期间建设单位对施工企业严格要求，建立合理、规范的垃圾回收规定，由当地环卫部门对废弃建筑材料及生活垃圾进行回收。加强现场管理，对固体废物应首先分类，并登记，堆放到指定场所。固体废物收集、临时贮存、运输过程中应按照标准要求根据其危害特性采取相应的包装措施。危险废物必须委托有资质运输单位运输，必须委托有资质单位处理处置。实施定岗定员，对危险废物的产生、暂存、委托处置方向及数量记录台账，并及时向危险废物管理部门报备。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.202，风险指数定量计算结果为0.018，风险程度等级为一般。

（五）安全与治安

1、职业卫生与健康

（1）风险因素描述：粉尘、有毒有害物质、重金属、噪声、高温等防护不当，在生产过程中对生产人员健康产生不利影响的风险。

（2）风险因素防范和化解措施：加强生产职工的职业卫生与健康的教育培训工作，所有员工均应掌握该项目主要职业卫生与健康的风险源以及相关的健康安全防护措施等。制定、完善并落实有关生产操作规程，减少岗位非规范化生产操作行为，降低人为职业卫生与健康风险发生概率。制定职业卫生与健康事故处置预案。设立完备的事故处置指挥管理体系，明确事故状态下各级生产人员的职责；设立事故应急处理队伍，定期进行培训和演习并根据演习情况制定完善、改进措施。定期组织体检，特殊岗位增加体检次数，同时为职工缴纳劳动保险，防患未然。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.221，风险指数定量计算结果为0.027，风险程度等级为一般。

2、爆炸、火灾等生产安全事故

（1）风险因素描述：根据火灾等重大生产安全事故发生的概率是否有制定应急预案。

（2）风险因素防范和化解措施：加强消防安全管理力度。设计施工图严格审核、验收，对工程进行严格消防验收、开业检查。加强安全教育，建立培训制度，检查、巡查制度，安全疏散管理制度，消防设施、器材维护管理制度等，用制度实现对火灾隐患的控制。编制综合性应急预案和专项处理措施，并到当地安全生产监督管理部门备案。制定并定期演练“事故应急预案”，生产人员必须学会事故紧急避险的相关知识和应对技巧。严格按照安全生产法的有关规定，落实好主体责任，完善机构，聘请专业人员加强安全生产管理。严格按照工业安全生产规定，设置安全监控点，按中华全国总工会职业危害安全监控法执行。对生产设备进行定期检测，对关键设备进行不定期探伤测试。

（3）落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.162，风险指数定量计算结果为0.023，风险程度等级为一般。

三、项目风险等级

综合上述评估，在落实各种风险防范、化解措施后，项目的综合风险指数为0.228，介于0～0.36之间，项目总体风险等级评定为低风险。

四、征求公众意见的主要事项

本次征求公众意见的目的是调查拟建项目影响区的公众对该项目的认识程度和利益诉求。欢迎公众通过电话、电子邮件、传真等方式联系我们，提出有益的意见和建议。

五、承担社会稳定风险评估工作的单位及联系方式

1、承担社会稳定风险评估的单位：临沂市工程咨询院有限公司

2、地 址：临沂市北城新区北京路23号

3、联 系 人：唐工

4、邮 编：276001

5、电 话：0539-7206810

6、传 真：0539-7206800

7、电子邮箱：lgzxwenping@163.com

六、公示周期

自本公示发布之日起7日内。

2020年5月15日