临自然资规字〔2026〕30号

各县区自然资源和规划主管部门，局机关有关科室、市城乡规划编制研究中心、各分局：

为持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化营商环境、提升审批服务效能，现将《临沂市市辖区建设工程规划方案模拟审查办法（试行）》印发给你们，请结合各自职能，认真抓好贯彻落实。

附件： 1.临沂市市辖区建设工程规划方案模拟审查办法（试行）

           2.临沂市市辖区建设工程规划方案模拟审查告知承诺书

临沂市自然资源和规划局

2026年8月5日

（此件主动公开）

附件1

临沂市市辖区建设工程规划方案模拟审查办法（试行）

为深化工程项目审批制度改革，进一步优化营商环境，提高建设工程规划设计方案审查效率，依据国家、省、市关于工程建设项目审批制度改革相关文件精神，结合我市工作实际，制定本办法。

一、工作目标

以便民利企为出发点，以“拿地即开工”为核心目标，聚焦流程优化、环节精简、效能提升，推进建设工程规划方案模拟审查工作机制，着力构建科学规范、便捷高效的项目审批体系，压缩建设项目审批时限。

二、模拟审查的含义

模拟审查是指在土地供应准备阶段，针对暂不具备法定土地手续、且符合适用范围的建设项目，利用土地供应的时间，依建设单位申请，由自然资源和规划主管部门按照详细规划、用地规划条件及相关技术规范规定标准，对项目规划设计方案及相关申报材料开展实质性预审的服务机制。模拟审查通过后，建设单位可开展施工图设计等后续工作；待项目完善土地手续、达到法定审批等条件后，自然资源和规划主管部门再出具规划设计方案审查意见，有效压缩项目审批时限，实现“拿地即开工”，缩短项目建设周期。

三、适用范围

本办法适用于临沂市市辖区范围内，城镇社区服务设施类、公共管理与公共服务类、基础设施类、特殊类用地的新建项目；工业用地带项目设计方案供应的项目，按照相关规定执行。各县可参照本办法执行。

下列工程建设项目不适用本办法：

（一）涉及易燃易爆危险品，危险化学品的生产、储存或技术难度特别复杂的项目；

（二）关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益的项目；

（三）交通、水利、能源等领域的重大工程；

（四）仓储类项目及房地产开发的住宅、商业项目；

（五）其他不适宜模拟审查的项目。

四、实施原则

（一）承诺守信。申请采用模拟审查办法的项目，申请人须签订告知承诺书。因申请人未按告知承诺书要求完善报批方案、未按审定方案建设，或项目发生重大调整，导致无法正常办理审批手续、项目验收不合格等风险，由申请人自行承担。

（二）优化服务。自然资源和规划主管部门提前介入，靠前服务，优化流程，切实提高审查效率，全面提升项目审批效能。

（三）审查标准。模拟审查严格遵循法定准入条件和正式项目审查标准，审查范围涵盖项目规划设计方案（含总平面图、单体平面、交通组织、室外配套、建筑立面、海绵城市等）及全部申报材料，对项目开展实质性合规预审，审查标准、审查尺度与正式审查完全一致，符合国家省市相关规范规定。

五、程序中止

发生以下情形之一的，应当立即中止模拟审查程序：

（一）申请人、项目建设地点和建设内容等发生重大变更的；

（二）申请人主动放弃模拟审查申请的；

（三）申请人未履行相关承诺事项的；

（四）土地供应方案公示期间收到有效异议，需调整土地供应方案的；

（五）国家出台新政策，需调整土地供应方案的；

（六）存在其他违反法律法规及相关政策规定情形的。

六、申请流程

1.提交申请：建设单位备齐相关申报材料，向自然资源和规划主管部门提出模拟审查申请。

2.模拟审查：自然资源和规划部门按照正式审查的内容、程序开展模拟审查工作。

3.联合会审：对重大重点项目，组织开展专家评审及多部门联合会审。

4.一次性告知存在问题：加强沟通对接，根据审查情况，一次性告知规划方案存在问题，通知申请单位进行修改。

5.修改复核：建设单位对照存在问题完成方案修改后，重新提交复核，复核通过即完成规划方案预审。

6.出具审查意见：项目完善全部用地手续、达到法定审批条件后，通过审批系统上报项目，按程序出具正式规划方案审查意见。

七、附则

1.本办法自印发之日起实施，试行期1年。实施过程中，如上级相关政策调整，按最新规定执行。

2.本办法由市自然资源和规划局负责解释。

附件2

临沂市市辖区建设工程规划方案模拟审查告知承诺书

申请人（建设单位）：

统一社会信用代码：

法定代表人/授权委托人：

项目名称：

项目建设地址：

我单位自愿申请对本项目开展建设工程规划方案模拟审查服务。现已知悉模拟审查服务性质、办理流程、适用规则及全部风险事项，郑重作出如下告知承诺：

（一）已知悉模拟审查为前置预审服务，不属于正式行政许可，审查结果仅作为项目前期方案优化及施工图设计依据，不替代法定审批手续。

（二）我单位将严格按照相关技术规范、规划要求，全面完善报批方案、优化设计成果。项目正式报批、建设实施全过程严格按照审定方案执行，保证提交的全部资料、图纸真实、合规、有效。

（三）若项目建设内容、建设规模、布局方案等发生重大调整，我单位将主动、及时重新申请模拟审查复核，严禁擅自变更建设内容推进项目建设。

（四）自愿承担相关风险责任。非因政府原因，由于我单位自身原因，出现未按告知承诺要求完善报批方案、未按审定方案建设、项目发生重大调整未及时报审等情形，导致项目无法正常办理后续审批手续、无法通过竣工验收、工期延误、整改返工及其他相关后果的，相关风险与责任由我单位自行承担。

（五）我单位承诺严格遵守国家、省、市工程建设管理相关法律法规及《建设工程规划方案模拟审查工作办法（试行）》相关规定，诚实守信、依规报审、依规建设。若违反本承诺，自愿接受中止模拟审查、暂缓正式审批受理等相关处理。

本承诺书一式两份，申请人、审查单位各执一份，自盖章签字之日起生效。

申请人（盖章）：

法定代表人/授权委托人（签字）：

年 月 日

审查单位（盖章）：

年 月 日