近期，部分家用药品市场价格变动明显，价格涨幅较大，针对市场异常情况，价格监测中心在全市范围内进行应急调查，了解到部分药品价格大幅上涨,多个品种涨幅翻了数倍。具体数据如下：

一、价格基本情况

通过对市人民医院、鲁南制药集团、老百姓大药房、仁和堂药店、同仁诊所等走访了解，去年下半年以来，我市部分家庭药品价格大幅上涨，多个品种涨幅翻了数倍，药店销售人员表示价格集体上涨现象近年内少见。调查具体价格如下：

部分家庭常用药品价格变化表

从表格中看出，以上药品价格均大幅上涨，红霉素软膏价格从1元/支上涨到2元/支，涨幅翻倍，还是涨幅最小；谷维素片价格从0.6元/瓶上涨到8.5元/瓶，涨幅达1316.67%，涨幅巨大，用价格飙升来形容毫不为过；红霉素眼膏、大青叶、咳必清零售价格上涨幅度均达到500%，涨幅翻了数倍，涨幅同样明显。

二、原因分析

1、原材料价格上涨。调查中，鲁南制药集团李经理反映，去年起国内部分药品的原材料价格上涨，导致药品价格出现一定程度的上涨。例如，去年中药材甘草价格上调，拉动了甘草片价格上涨。

2.制药企业生产成本增加。一是2016年3月份国务院出台的“一致性评价”意见，要求原研药和仿制药要实行统一的质量标准，而一般的小药厂根本做不起一致性评价，只有大型工业企业药厂才有能力、有实力做一致性评价，这无疑就造成了成本的提高。二是环保治理加大企业成本。去年12月25日通过的《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日起施行。为了使生产流程符合环保要求，企业就需要改进工艺或是购买先进的环保设备，无形之中加大企业成本。

3.市场供应短缺。家用廉价药品用量少、价格低、利润薄，被认为是“有疗效、无钱途”。当企业生产廉价药的原材料、人工、物流等成本不断上升，甚至逼近、超过售价，就会出现价格倒挂现象，许多企业不得不停产。企业停产必然加剧廉价药供应短缺，从而助推廉价药价格飙升。

三、意见建议

1、物价部门应建立国家、省、市、县等多级价格监测网络体系和预警机制，合理界定临床必需药品短缺标准，建立国家、省、市短缺药品清单管理制度，定期公布相关信息，及时掌握药品价格变动情况，采取措施平抑价格波动，发挥监测预警预判作用。

2、政府相关部门应明确相关市场界定与市场支配地位认定的标准要素，比如对行业内特有的“包销协议”“承销协议”等经营行为的定性作出规定，这对经营者也是一种合法性指引。对短缺药品和原料药领域的各类垄断行为，比如垄断协议、滥用市场支配地位的表现形式、违法性认定、豁免条件也应该进行规定，保障家用药市场运行稳定。