沂南是一个农业生产大县，农民有着多年种植谷子、红小豆等小杂粮的习惯。农业发展的自然条件很好。气候方面，属半湿润大陆性气候，四季分明，光照充足，全年无霜期在200-220天之间。降水方面，常年平均降雨量770毫米，沂河、汶河、蒙河三河汇流，境内干流总长150千米，可利用水资源量5.5亿立方米。土质方面，中部冲积平原土地肥沃，适宜发展粮食、蔬菜和渔业生产，西部山区适宜发展畜牧和林果业，东部丘陵是粮油主产区。

近年来，沂南县以确保国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民持续较快增收为核心目标，依托资源和区位等优势，明确了"3681"发展思路，逐步建立起以优质粮油为核心，以蔬菜发展为纽带，以环保养殖为龙头，以市场流通为基础的现代农业产业发展格局。经过全县上下的不懈努力，农业产业化已在全县大范围启动，一批特色产业逐渐形成气候，在推动县域经济发展、增加农民收入中发挥了越来越重要的作用。

一、农业产业化发展的现状

（一）养殖产业。一是畜禽养殖发展显著。沂南是"全国健康养殖示范县"，生态畜牧养殖面积151万平方米，标准化养殖场370处，常年养殖生猪100多万头，生产加工肉鸭4亿只。目前，全县黄牛存栏10.6万头，生猪存栏83.9万头，羊存栏29.8万只，肉鸡存栏895万只，肉鸭存栏3160万只。预计2013年全县肉蛋奶产量达85万吨，实现畜牧业产值80亿元，畜牧业产值占农业总产值的51%以上。二是渔业养殖步入轨道。沂南是"山东省现代渔业发展示范县"，拥有天然水面4万亩，现代渔业养殖面积1.9万亩，年产鲟鱼、三文鱼等高档冷水鱼5.5万吨，实现产值7218万元，渔业经济总产值1.2亿元。

（二）种植产业。一是农粮作物规模发展。粮食常年总产量45万吨，其中小麦20万吨、玉米21万吨、水稻等3万吨。今年，全县粮食种植面积111.67万亩，其中花生种植面积25.2万亩，总产8.6万吨，小麦种植面积56.8万亩，总产20.99万吨。二是商品蔬菜发展迅速。作为"全国优质黄瓜生产第一县"和"全国设施蔬菜发展基地县"，全县蔬菜种植面积稳定在70万亩，总产量50亿公斤，产值达60亿元，其中设施蔬菜35万亩，黄瓜产量30亿公斤。三是林果种植全面铺开。拥有国家级森林公园1处、省级2处，大型林场8个，林地总面积76.3万亩，其中经济林面积25万亩，果树种植面积达到22万亩。

（三）农产品加工产业。一是专门成立了农产品（食品）加工产业推进办公室，完成外商投资项目3个、资金3210万元，其中，与山东力诺太阳能电力工程有限公司签订光伏发电项目，涉及资金1650万元。二是新增稼禾生物、双益商贸、泉润食品等龙头企业市级9家，目前全县各类产业化组织达到116家，其中县级以上龙头企业96家，包括省级5家、市级39家，规模以上龙头企业发展到52家。农产品加工企业以畜禽和蔬菜加工为主，年产值145亿元。畜禽加工企业达到71家，其中泉润食品、鸿雁食品等21家企业通过了ISO9000质量管理体系认证，年加工各类畜禽5亿多只，肉蛋奶总产量79吨，是全国重要的畜禽加工集散地，被确定为"全国优质农产品加工创业基地"。今年，沂南县争取农业项目21项、资金4189.7万元，其中100万以上项目8个。在台湾新竹县举办的现代农业交流合作恳谈会上，就蔬菜、肉鸭熟食、小麦等16个农产品精深加工项目进行洽谈，达成意向项目8个、资金1亿多元。

（四）农业观光旅游产业。先后重点打造了竹泉村、马泉创意农业休闲园等示范点，全县发展休闲农业与乡村旅游示范乡镇2个、示范点12个，休闲和观光园区、农庄20处，年接待游客160万人次，实现总收入8.8亿元，从业人员达到1万余人。马泉创意农业休闲园被省农业厅、省旅游局评为山东省休闲农业与乡村旅游示范点。

二、推进农业产业化发展的主要措施

（一）高点定位，科学制定产业发展规划。坚持高起点、高水平设计规划，先后制定了《沂南县农业产业发展规划》、《沂南县现代农业示范区发展规划》、《沂南县休闲农业与乡村旅游总体规划2012-2020》等重要文件。在实施"1536"工程的基础上，逐渐明确了优质农产品基地"3681"发展思路，依托沂、汶、蒙滨河现代农业示范长廊，精心打造优质粮油、有机蔬菜、环保养殖、生态林果、高效烤烟、现代渔业等6大主导产业，重点扶持80家农业产业化重点龙头企业和农民合作社，培植壮大100个优质农产品生产基地，用3-5年时间，加快基地升级改造，提升基地规模和档次，将沂河、汶河、蒙河三河六岸打造成优质农产品基地品牌建设样板区，构建起"一廊一区连八带"的现代农业产业发展格局。

（二）多位一体，发展现代农业产业园区。按照全市沂河沿岸高效生态特色农业长廊总体规划，立足"优质粮油、有机蔬菜、环保养殖、生态林果、高效烤烟和现代渔业"六大主导产业资源优势，坚持专业化、规模化、标准化、集约化发展方向，统筹安排，狠抓落实，集中建设现代农业产业示范园区。新发展山东烟草生态农业科技园三期工程、沂蒙金叶科技园、双堠东梭庄绿色蔬菜文化苑等十大重点示范园区，高标准规划完成了马泉创意农业休闲园、林海花田产业园等一大批集技术研发、生产示范、加工流通、科普展示、旅游观光、餐饮服务、休闲体验、文化传承于一体的现代农业产业示范园区。

（三）提高标准，打造示范基地建设工程。坚持规模化生产、标准化管理、品牌化经营，加快滨河现代农业示范长廊建设，改造提升了沂蒙绿源、临沂现代渔业等一批标准高、质量优、品牌亮、规模大、影响力强的农林牧渔种养示范基地，建设了农丰龙泉山、临沂现代科技等一批良种繁育及加工基地和集约化种苗生产基地，支持卧龙种业、水稻研究所等种业企业建设了玉米、水稻、花生等作物品种的科研育种平台、良种繁育基地。

（四）提拉带动，重点扶持龙头企业。发挥农丰食品、万香斋食品等农业产业重点龙头企业资本集成优势，通过省、市贴息等扶持措施，重点扶持发展农产品鸭品精深加工、蔬菜保鲜、果品贮藏，引导其加大农业基础设施投入，建设高标准、紧密型原料生产基地，形成"公司+基地+农户"的生产经营模式，完善"公司+农户"的利益联结关系，延伸产业链条，提高农产品附加值，实现龙头企业与农户的双赢发展，形成了产业化经营格局。为青果食品、万香斋食品等7家龙头企业争取省市贴息贷款338万元，撬动银行贷款1.24亿元，有效促进了龙头企业发展。

（五）树立特色，主打品牌战略。按照市委、市政府的部署要求，沂南县坚持"建基地、创品牌、树特色、壮规模"的工作思路，围绕发展滨河现代农业示范长廊，大力实施"1536"、"3681"发展工程，加快优质农产品基地园区化、品牌知名化发展进程，新增"三品一标"认证企业2家、产品11个，累计发展到企业54家、产品211个，其中无公害农产品认证企业7家、产品8个，绿色食品认证企业16家、产品83个，有机食品认证企业28个、产品117个，地理标志登记单位3家、产品3个。"双堠西瓜"、"绿蒙山油桃"被评为中国农产品区域公用品牌，成为全县的经济名片。

（六）技术推进，助力农业产业化水平提升。一是完善县、乡两级农业技术推广服务组织。在县农业局设立了县农业技术推广站、县经济作物站、县土壤肥料站、县种子管理站等14个农技推广站（室、所），在乡镇设立了14个乡镇农业技术推广站，实行以乡镇政府为主、业务主导、职称评聘隶属县农业局的县乡共管体制。二是合理设置推广机构。全县公益性农业技术推广人员定编196人，其中县级125人，乡镇71人。另外，设立村级农业技术员100人。三是健全工作制度。制订了《沂南县农技人员聘用制度》、《沂南县农技推广责任制度》和《沂南县多元化农技推广服务制度》等制度，提供了有力的制度保障。四是积极推进新型农民科技培训工程。目前，累计培训农民辅导员800名，辐射带动示范户1.6万户，培训推广农业新技术40余项，为全县培养造就了一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

三、存在的问题

（一）产业化水平低，企业竞争力弱。一是贸工农、产加销一体化的产业化运行机制尚未形成，农业市场化各环节仍处于分离状态，市场、企业、农户之间利益连接不紧，没有形成有效的利益连接机制；二是农业基础设施薄弱，抗灾能力不强，各类企业不能积极参与农业资源开发，造成农村土地、劳动力、优势产业等资源不能合理配置；三是农产品深加工企业数量少，规模小，产品单一，科技含量低，缺乏精深加工；四是重点龙头企业和农民合作社组织数量少、规模小、示范带动能力不强。

（二）信息体系不完善，服务功能滞后。一是信息服务覆盖面不大，服务手段落后，不能有效、及时、快速地将国内外农产品市场、农产品加工龙头企业、农业专业化服务组织以及农户有机地联结起来，不能通过信息来指导、组织生产、流通、加工和销售等农业市场化关键环节，存在着生产与市场相脱节等问题，农业生产仍处于无序状态。二是缺乏规模较大、建设档次较高、具有较强影响力和辐射带动作用的农产品销售专业市场。现有的农产品专业市场和农贸市场建设、管理、发展档次比较低，市场交易、检验检测和信息服务等技术设施不健全，服务功能不强。

（三）产业特色不明显，经营管理粗放。一是品种普通。农产品主要以"大路货"为主，市场竞争激烈，价格便宜。以设施蔬菜为例，主要种植黄瓜、西红柿等全国各地生产较为普遍的品种，缺乏高价菜。二是分布较散。东一口、西一块，很难找到脉络和重点发展区域，没有形成村际集中连片发展，在生猪、蛋鸡等传统养殖业上，这种情况特别突出。三是经营管理粗放。户自为政，管理方式良莠不齐，以蔬菜种植为例，普遍存在着为追求高产，不科学地浇水施肥的现象，这导致了农产品化肥含量超标等问题；销售上，很多农户为了省事，都将农产品卖给了收购贩子，少量被自行零售，粗放经营格局没有改变。

（四）环保意识低下，农业污染严重。一是农药化肥污染。农药化肥施用强度高，有效利用率低，造成农田土壤污染和水体有机污染。二是地膜污染。随着大棚种植规模的扩大，地膜使用剧增，回收利用率低，大量废膜残留于田间沟渠，妨碍农作物根系生长和土壤中水分、营养元素正常分布，导致农作物减产。三是畜禽养殖污染。多数养殖场建在村庄旁、河流溪沟边，栏舍建造简陋、设施陈旧；养殖者只注重养殖增效，不愿花钱建设粪污处理设施，大量畜禽粪便、废弃物被随意堆放、丢弃，导致污水横流、臭气腥天，严重影响养殖场及周边环境。

四、几点建议

（一）培育龙头企业，不断提高产业化水平。一是着力培养一批国家和省、市农业产业化重点龙头企业，增强市场竞争力，带动和促进优势特色产业的整体发展；在龙头企业的布局上分类指导，防止产业趋同和重复建设，其规模根据实际条件可大、可中、可小，小型龙头企业"小而专"、"小而精"。二是优化农产品加工产业环境，拉长产业链条，开展"亲情、友情、乡情"招商活动，引进大项目、好项目，推动全县初级农产品向高附加值转变。三是加大农业基础设施投入，建设高标准、紧密型原料生产基地，形成"公司+基地+农户"的生产经营模式，完善"公司+农户"的利益联结关系，延伸产业链条，提高农产品附加值。

（二）建立专业市场，完善功能配套设施。一是建立现代农业科技应用体系，把从良种、良法到加工、包装、储运、营销等系列化的新技术、新工艺、新品种、新成果，配套推广到农业产业化发展的各个环节。二是建设和改善鲁中蔬菜批发市场、房庄子蔬菜批发市场等大型农产品批发市场及其流通基础设施，增添批发市场冷链系统、质量追溯、环保节能、信息系统等配套设施，引导批发市场开展信息服务、电子交易、储藏物流、质量安全检测、环境卫生处理等业务，促进全县批发市场升级换代，逐步发展成大型蔬菜批发集散地。

（三）推进土地整合，畅通农产品销售渠道。一是积极推行农村产权制度改革，加快土地流转平台建设，引导土地向龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户集中流转，助推优质农产品基地发展。二是落实好农产品"绿色通道"政策，全面推行连锁配送、电子商务、网上交易等现代物流方式，充分利用品牌授权、委托代理等现代营销方式，促进农产品货畅其流、物现所值，全面提高经济效益。

（四）坚持生态养殖，加强畜禽养殖污染防治。一是加大对《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《畜禽养殖业排放标准》等有关法律法规的宣传力度，增强养殖者对实施环境污染治理的责任感和自觉性。二是因地制宜，根据环境现有的承载能力，规划禁养区、限养区和养殖区，建设设施配套的标准化畜禽养殖场。三是鼓励推行健康养殖模式和清洁养殖技术，努力实现畜禽养殖排泄物的减量化、资源化、无害化治理。四是建立长效监督机制，严格执行畜禽养殖场建设的环保审批制度、排污申报制度等相关制度；对现有畜禽养殖场定期检查粪污综合利用、无害化处理设施运行等情况，对不符合要求的责令其限期整改。(沂南县农业局 庄乾德)