各县区人民政府法制办（局），临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济技术开发区管委会、临港经济开发区管委会法制机构，市直有关单位：

为充分发挥全市政府法律顾问在推进依法行政、加快法治政府建设中的新型智库作用，经市政府法制办研究，决定在全市政府法律顾问中开展“五个参与”活动，有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，加快建设法治政府、法治社会进程，深入贯彻市委市政府全面推进依法治市、建设“法治临沂”的部署要求，充分发挥政府法律顾问的职能作用和社会资源优势，推进我市政府法律顾问制度建设，为全市经济社会发展、建设大美新临沂提供有力的法治保障。

二、“五个参与”活动内容

1、参与重大行政决策。政府法律顾问提前介入重大行政决策事项的起草、论证，对重大行政决策事项进行调查研究,从源头上把好法律关。对特别重大行政决策事项，由政府法律顾问集体讨论，保障政府依法、科学、民主决策。

2、参与立法工作。政府法律顾问积极参与政府立法工作，提出立法项目建议、参加立法调研、参与立法论证和听证等活动，提出完善修改意见，进一步提高政府立法质量，提高立法的科学性、针对性和可操作性。

3、参与复议诉讼。政府法律顾问积极参与行政复议、行政诉讼案件，对政府行政复议、行政诉讼案件提出法律意见，必要时代理政府出庭应诉，助力化解行政争议。

4、参与“三引一促”。政府法律顾问服务政府招商引资，对政府重大投资项目进行法律论证，协助起草、审查合同协议；为政府举办的大型活动设计法律框架，起草法律文件，提供法律意见；积极为部门“三引一促”工作提供法律支持，预防和降低“三引一促”工作中的法律风险。

5、参与宣传培训。结合全市领导干部依法行政知识培训、全市行政执法人员法律知识业务培训、法制工作业务培训等工作及“六五”普法宣传活动，发挥政府法律顾问的专家专业优势，承担培训授课及法制宣传任务，营造良好的法治建设氛围。

三、工作要求

在全市政府法律顾问中开展“五个参与”活动，是贯彻落实市委市政府依法治市、建设“法治临沂”工作的重要举措，各县区政府法制部门要高度重视，按照本通知要求制定本县区的工作方案，明确具体工作措施；市政府法制办将加强对各县区开展“五个参与”活动的调度、指导工作，各县区活动开展情况要及时上报市政府法制办。

临沂市人民政府法制办公室

2016年3月21日