一是在经济高速增长时期，对国土资源的需求偏重生产性。目前，对传统大宗矿产品的需求仍将维持高位，对非常规能源和新型材料矿产的需求也迅速增加。地质找矿依然是地质工作的主要任务，但农业、城市、旅游、环境等方面对地质服务的需求明显上升。必须善于把握新常态下对国土资源需求的多样化、均衡性特点，及时调整工作方向和布局，切实发挥好国土资源对稳增长、调结构、惠民生和补齐发展短板的支撑保障作用。

二是在经济高速增长时期，主要依靠要素规模驱动，消耗了大量土地和矿产资源，资源供给不足成为主要矛盾，增量扩张和总量平衡是资源供给的基本特点。随着经济增速换挡、结构优化、动力转化，国土资源供给正在出现调整。由于世界经济复苏缓慢，对能源矿产需求下降，矿产勘查市场遇冷。要把握和适应新常态下国土资源供需形势的新变化，统筹增量与存量，统筹国内与国外，优化土地和资源供应结构。

三是国土资源市场正朝着公开透明、竞争有序、统一开放的方向加快转变。过去，受条块分割和行政干预影响，地方保护主义严重，恶性竞争和竞争不足并存，土地和矿业权市场发育不够充分，降低了资源配置效率。矿业权市场公开性、透明度不足，一些地方资源垄断开发和不正当竞争导致国有资产流失，一些地方未严格限定矿业权协议出让范围，招拍挂制度执行不严。新常态下，市场在资源配置中的决定性作用不断深化，建立完善“公开透明、竞争有序、统一开放”要素市场的步伐加快，要求必须清除各种市场壁垒和政策优惠，完善市场规则和定价机制，扩大资源有偿使用范围，切实提高矿业权市场化配置程度。

三是许多地方资源环境承载能力已经达到或接近上限，继续实施大规模、高强度的国土资源开发活动，资源难以承载，环境难以容纳。一些地方生产、生活、生态用地和矿产勘查开发布局不合理，规划管控和用途管制执行不严格，加剧了国土空间开发失衡。必须自觉回应人民群众对良好生态环境的期待，统筹国土资源开发与生态环境保护，推进国土资源的严格保护、合理利用和优化布局。

四是伴随着经济增速换档，下行压力加大，与国土资源开发利用相关的各类隐性风险逐步显化，对“土地财政”和“资源经济”的惯性依赖进一步增加了化解政府债务和金融风险的难度。地质灾害造成的人民生命财产损失和社会影响也在加大。为此，必须增强忧患意识，与有关部门和地方政府一道，共同建立各类风险的防范和化解机制，严防国土资源领域发生系统性风险。

五是十八届三中全会提出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，国土资源管理方式正在发生重大变化，由重事前审批转向重事中事后监管，由注重微观管理转向加强和改善宏观调控，由偏重行政手段转向经济、法律、技术和必要的行政等手段的综合运用。审批事项虽然减少了，但坚守红线的责任更大了；审批权力下放了，但加强监管的任务更重了；调控方式转变了，但对依法管理依法行政的要求更高了。必须适应形势变化，处理好“放”与“管”的辩证关系，加快实现管理方式转变。

这些趋势性变化说明，新常态下国土资源工作既面临严峻挑战，也面临难得机遇。要观大势、谋大事、懂全局、管本行，观念上要主动适应，认识上要尽快到位，方法上要抓紧改进，工作上要更加得力，走出一条新常态下国土资源事业改革发展新路。要更加注重资源环境保护，坚持在保护中开发、在开发中保护，充分发挥国土规划和用途管制对生态环境的源头保护和优化国土空间开发格局的作用，不断提升资源环境的承载力。要更加注重资源节约集约，把资源节约集约利用作为国土资源工作攻坚克难的关键一招，全力打好资源节约集约利用攻坚战和持久战。要更加注重创新驱动，把深化改革和科技创新作为破解难题的根本举措，为国土资源事业发展提供强大动力。要更加注重维护群众权益，把以人为本、民生优先落实到资源开发、利用、整治和管理等各个方面，努力把关系群众利益的每一件事情抓实办好。