多年来，临沂市人口计生工作主动与群众自治平台进行有效“嫁接”，探索完善了“章程自律、合同约束、诚信担保、奖惩保障”的群众自治新机制，群众自治权不断扩大。工作中他们做到“五真”，确保每一个步骤、每一个细节、每一个文本都上合法律法规、下合村情民意。

真宣传。该市按居住区域相近、亲属关系相近、自愿组合等方式，每10-15户组建一个诚信小组或群众自治小组，民主推选小组长。以小组为单位开展各项活动，及时让群众明白本村计划生育群众自治的内容、目的和意义。通过身边的真人真事，大力宣传各级制定的奖励扶助、优先优惠等政策，让育龄群众明白享受这些政策与履行计划生育义务的关系。以解决群众反映强烈的突出问题、尤为关心的焦点问题为切入点，引导群众积极关注，进而自觉参与其中。

真修订。在村规民约修订过程中，该市严格遵循内容合法、程序民主、政府监督的原则;既约民、更约官的原则;注重利益导向的原则，确保新修订的村规民约合法、合理、合情，具有可操作性。革除过去对育龄群众重义务、轻权利的现象，明确村民享有的计划生育权利和承担的义务以及村民委员会及工作人员的职责和任务，双方实行诚信承诺，明确违约责任，做到权利与义务、权利与责任、地位与职能的协调统一。按照“有大钱出大钱、没大钱出小钱、没有钱出政策”的思路，充分挖掘村级可利用集体资源，将计划生育与集体收益分配、机动地承包、宅基地划分、办理低保等群众关心的政策有机结合起来，实现抽象内容具体化，大政方针生活化。

真签约。该市坚持平等、自愿、协商的原则，做到“三不签”，即“见不到户主不签、群众对内容不了解不签、思想不通不签”，坚决杜绝假签、代签等弄虚作假行为。签订合同中，向群众全面讲清合同条款和双方责任义务，确保群众知情权。在苍山等县，他们还引入了第三方诚信担保人这一角色，群众之间相互诚信担保，责任共担、相互制约，增强了合同的执行力和约束力。

真奖惩。每年年终，该市开展各项奖励评比活动，对诚信计生户、好媳妇、好婆婆等进行推选评比，让诚实守信的模范户在精神上和物质上受到奖励。同时，对私自终止妊娠、不按规定缴纳社会抚养费等违约行为，按照协议(合同)进行违约处理，维护公约的严肃性。

真监督。该市着力加强内外监督机制建设，特别强调建立和完善内生性监督机制。在外部监督方面，乡镇民政、计生、司法等部门联合成立了监督机构，加强外部监督，对有争议的违约责任追究等问题进行仲裁，保证群众自治活动合法公正。在内部监督方面，探索在基层成立独立的基层群众自治监督委员会，代表村民履行监督职能，监督章程公约落实，负责违约责任追究，体现群众在计划生育中的主体地位。

通过“真”字上做文章、“实”字上下功夫，该市计划生育基层群众自治工作开展得更加实实在在，体现了更加重视群众的参与，更加重视群众的意愿，更加重视对群众的服务和关怀，保障了群众的主体地位和主人意识。