近年来，临沭县国土局紧紧围绕建设“幸福临沭”这一总目标，以实施城乡建设用地增减挂钩为载体，着力推进农民向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中，以社区建设为基点加快构建现代城镇体系，以园区建设为载体加快构建现代产业体系，着力实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步，推进城乡统筹发展、协调发展、可持续发展，为建设幸福临沭奠定坚实基础。

以科学规划为引领，高点谋划“两区同建”工作

一是科学谋划布局，抓好顶层设计。本着“科学规划、分步实施”的原则，聘请浙江大学规划设计院对县域村镇体系规划进行了修编，在全县规划了51个农村中心社区，并借助市里开展行政村规模调整的有利机遇，将78个行政村整合为27个社区。镇街驻地按照“三区”（一个商贸服务区、一个万人大社区和一个工业集中区）的布局进行规划建设，楼房设计以多层楼房为主、小高层为辅；纯农村社区人口规模要达到3000—5000人以上，楼房设计以“4+1”、“5+1”为主，二层小康楼为辅，并预留粮食晾晒、农机具存放等场所，方便群众的生产生活。二是试点先行带动，趟出成熟路子。按照“试点带动、重点突破”的工作思路，由各镇街申报，县里遴选确定了15个“增减挂钩”试点社区，投资120万元编制了社区修建性详细规划。

以土地增减挂钩政策为突破口，全面加快农村社区建设

一是用好用活土地增减挂钩政策。把土地增减挂钩作为农村社区建设的有力抓手，进一步提高复垦补助标准。县里专门出台《临沭县城乡建设用地增减挂钩补助资金管理办法》，挂钩项目奖补标准执行15万元/亩，主要用于挂钩项目区拆迁补助。二是出台激励扶持政策。县政府印发了《关于对“两区同建”工作实行以奖代补的规定（试行）》，对“两区同建”试点社区建设进行奖补，年内新建和续建未交付使用的多层楼房以及二层以上老年公寓，按照每户3000元的标准进行补助。三是完善设施配套。按照新型农村社区的标准，对新建社区实行“五化八通八有”综合配套。县里出台了《临沭县城乡建设用地增减挂钩补助资金管理办法》补充规定，按照5万元/亩标准对试点社区配套设施建设进行奖补，印发了《关于城乡建设用地增减挂钩项目拆旧建新住宅区和农村新建社区住宅楼建设燃气配套费征收标准的通知》，免除农户部分公共部分专业经营燃气设施设备配套、维护、更新、管理费用，提高了各镇街建设的积极性。同时，把解决社区供暖问题作为完善设施配套的一项重点工作，对试点社区新建整栋楼房实现规范化供暖的，经验收合格后，按照每户3000元的标准给予补助。

加大宣传力度，营造浓厚氛围

充分利用电视、报纸、远程教育等方式，大力宣传开展美丽镇村幸福家园建设的重要意义、政策措施、运作模式和建设规划，努力营造美丽镇村人人共建、幸福家园人人共享的良好氛围。注重加强实例引导，对先行试点的村居，把社区和产业园区规划图全部统一制作成大型图板，悬挂在村居显要位置，增强他们的归属感和认同感。同时，组织镇村脱产干部深入农户家中，讲政策、谈愿景，切实增强群众的主体意识和参与意识。

临沭县局通过实施“增减挂钩”，实现了生产方式的转变拉动了生活方式的改变，以生活方式的改变促进和推动生产方式的转变，加快了城镇一体化的进程，成功打造了幸福临沭。