2015年2月25日，环保部华东督查中心发现临沂部分企业存在环境违法行为，由此对临沂市进行约谈、实行挂牌督办，在社会上产生很大影响。

环境问题的背后是产业结构的矛盾。临沂产业结构偏“重”，钢铁、焦化、建陶等高耗能产业依然是支柱产业，这类企业数量多、分布广，且不同程度存在发展方式粗放等问题。临沂市环境监测站站长刘忠林说，临沂氮氧化物污染物浓度在全省一直倒数，这和小商品物流城繁忙、大型货车集中运输、机动车保有量大关系密切。

痛定思痛，临沂市委、市政府意识到，以往拼资源、拼环境的发展模式已经没有了发展空间，到了非转型不可的地步。“污染不是老区发展的应有之义，欠发达不是拖延治理的借口，越是欠发达，治理污染越不能拖、不能等。”全国人大代表、临沂市委书记林峰海说。

“约谈”敲响的警钟惊醒了临沂干部群众。临沂市把大气污染防治作为头号民心工程，由市长挂帅成立大气污染防治攻坚领导小组，以铁腕手段、雷霆之势打响一场攻坚战。

从被约谈到解除挂牌督办的204天里，一组数据足以说明铁腕的力度：对多年来超标排污、治理不到位的57家企业，依法实施停产治理；对火电、钢铁、焦化、水泥、建陶等412家重点污染企业，实施限期治理；削减用煤量637.9万吨，淘汰钢铁产能200多万吨、焦化产能300多万吨，关停陶瓷产能近一亿平方米；立案查处环境违法行为1462起，处罚金额7060万元；有11名地方政府负责人和16名环保部门责任人因监管不力受到问责。

全国人大代表、临沂市市长张术平说，通过近一年的攻坚，最大的成效是空气环境质量实现了明显改善，最大的收获是探索了产业转型的新路径，最大的变化是干部群众思想观念得到了根本转变。总的来看，就是深刻回答了“三个方面”的问题。

第一，经济下行压力持续加大背景下，大气污染防治到底该不该搞？临沂的实践证明，环保与发展并不矛盾，虽然短期内不可避免对经济增长造成一定影响，但长远来看，利大于弊。2015年以来，反映结构效益和后劲的财政、税收占比、投资消费等指标均保持在山东较好水平。其中，一般公共预算收入增幅12.2%，税收占比82.3%，均居山东前两位。

第二，利用环保倒逼机制，推动产业转型升级到底有无效果？一年前，临沂盛阳集团传统的焦化、建材、钢铁产能因环保问题被“砍掉”一半多，大量职工下岗分流。如今这家企业新上马并已经试生产的不锈钢项目，产能达260万吨，跻身全国民用不锈钢行业前三，年创造产值可达300亿元。“正是因为环保压力，企业才不得不转向精品钢项目。但现在看是‘因祸得福’，因为每天都有同行破产停产。”这家企业的副总经理王功祝说。

第三，雾霾成因复杂、由来已久，一个地方的局部治理到底管不管用？临沂依靠铁腕治污换来“气质”的明显改善：去年城区PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四项污染物指标同比下降幅度三项居全省第一，一项第三。

虽然取得了一些成绩，但临沂市委市政府清醒地认识到，对照生态文明建设要求，临沂的环保薄弱环节仍在：PM2.5等几项指标年均浓度仍处于超标状态，空气质量易反弹不稳定；城镇人口、机动车快速增加带来的污染增量呈上升趋势。

临沂市环保局副局长王乐玉说，“十三五”期间，临沂将以削减主要污染物排放总量为抓手，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点。确保到2020年，中心城区优良天气比例达到80%以上。

同时，为减轻环保倒逼产业升级带来的阵痛，临沂市已经分行业、分重点成立了9个帮扶工作组，从政策法规、排放标准、整治规范、环保制度等方面，“一企一策”帮扶指导。同时，推出20亿元的产业扶持基金，壮大主导产业，培植新型产业。此外，还引入第三方治理，将污染工作交给专业的环保公司进行，让“专业的人干专业的事”。

改变并非一日之功。“考虑到经济发展，城镇化率不断提高，机动车数量增加，能源结构短期内很难改变，总量还是要往前迈。”临沂市环保局环境执法支队队长徐光说，这是压力，更是前行的动力。

改善环境生态道阻且长，老区临沂仍在奋力前行。