党的十八大指出，要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”习近平总书记指出，要适应新形势下群众工作新特点新要求，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系。在改革开放和小康社会建设的关键时期，作为政府主管市场监管和行政执法的工商部门，要求广大干部在理论上清醒，在政治上坚定，深入学习贯彻党的十八大精神，把坚持和实践党的群众路线落到实处具有重大的现实意义。笔者就新时期下如何坚持和践行党的群众路线，浅淡一些个人看法。

一、深怀爱民之心，充分认识到新时期下群众路线的重要内涵和意义

群众路线是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是以毛泽东为代表的中共第一代领导人根据人民群众是历史的创造者的历史唯物主义基本原理的理论独创。群众路线是无产阶级政党的根本路线，是其根本态度和领导方法。一方面反映党的根本政治路线和组织路线，即“一切为了群众，一切依靠群众”。另一方面，它是群众路线的领导方法，即“从群众中来，到群众中去”。

在新时期下，群众路线仍是党的生命线，是党的重要法宝之一，是党的重要领导方式、领导方法。90多年来，正是由于我们党一切为了群众，相信群众，依靠群众，集中群众智慧，把群众的力量组织起来，才战胜种种困难，创造出一个又一个奇迹。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。党要时刻关注最广大人民的利益和愿望，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民满意不满意”作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，坚持人民的利益高于一切，想群众所想，急群众所急，做群众所需，把广大人民的利益实现好、维护好和发展好。坚持一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们党战胜各种艰难险阻，从小到大、从弱到强、不断从胜利走向新的胜利的传家宝。

当前工商机关处于行政体制改革关键时期，对工商部门而言，既有职能转变，又涉及机构调整，赋予了工商部门新的任务，同时也提出了新的要求；工商机关监管市场主体的准入、竞争、交易、退出秩序，每时每刻直接与群众打交道，必须进一步认清群众工作的重要性，准确把握群众工作方法，为正确履行职责树立权威、为工商事业发展大好基础。

二、悉听为民之言，不断增强群众对工商工作的认同感、亲近感和信任感

把密切联系群众作为加强和改进工作的切入点,切实转变工作理念,主动到群众中去,听取民生民意,宣传工商部门的职能、作用，深入了解人民群众对工商工作的新要求新期盼。深入群众听民声要做到“心入”、“脑入”和“身入”,不断增强群众对工商工作的认同感、亲近感和信任感。

（一）心入群众,让工商人员的言行举止成为群众最好的法律词典,增强群众对工商工作的认同感。工商干部只有心里装着群众,带着深厚的感情与群众打交道,时刻与群众打成一片,才能不断增强群众对工商工作的认知度,才能听到群众内心深处的真实声音。要坚持理性平和文明规范的执法理念,做到真诚、平等地与群众打交道,深切认识到平等对待每一个群众与公正处理每一个案件同等重要,依法平等、公正地对待群众的诉求,努力让人民群众在每一个行政处罚案件中都感受到公平正义。特别是在社会关注的一些重大、敏感案件的处理上,在处罚时,要充分考虑和认真听取人民群众提出的正确意见和合理建议,让人民群众在互动参与和监督评议中深切感受执法的公平和正义;当群众对处罚决定、市场监管有疑惑、不理解时,要用群众乐于接受的方式进行释法说理,在详细的事实支撑之上做出令人信服的解答,及时疏通化解群众对立情绪,澄清消除认识误区,让人民群众从工商人员处理案件的言行举止中体味执法的尊严和权威。让群众理解工商工作,支持工商工作,增强对工商工作的认同感。

（二）脑入群众,用工商人员的责任和担当拉近与群众的情感距离,增强群众对工商工作的亲近感。工商干部只有脑中时刻念着群众,牢记自己不仅是工商人员,更是人民的公仆,牢记个人的执法作风直接关乎群众对整个工商集体的切身感受,才能不断树立责任意识和担当精神,在群众心中树立工商人员可亲、可敬、可信的良好形象。“得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官;吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓。”工商人员如作为一名公务员,要有为民执法、兼济苍生的情怀,要严格履行职责,勇于担当、敢于担当、善于担当,对市场主体负责,使每一起案件的办理都经得起的复议。要考虑群众对案件的接受程度和对执法的认知程度,在执法办案中既注重“法”,也考量“天理人情”,讲究方式方法,用群众听得懂、愿意听的话进行沟通交流、释法说理,做到以理服人、以诚动人,用真诚赢得群众情感上的共鸣。

（三）身入群众,让工商人员的双脚沾满泥土连接地气,增强群众对工商工作的信任感。通过开展“走企业、听建议、解难题、促发展”、“四比四看”活动，让工商人员走进企业、农村农户,双脚沾满泥土,与群众坐在一个板凳上,面对面交流,心对心沟通,体验百姓劳作的辛苦,体谅群众生活的不易,了解群众的利益诉求。要建立群众评议机制。通过开局长下乡巡访、举报宣传周、联合下访等形式,组织班子成员和一般干部深入厂矿企业、乡镇社区,听取民声民意,使群众充分熟悉和客观评价工商工作,充分反映对工商工作的意见诉求和合理期待。要确立联系群众长效机制。以深化干部直接联系和服务群众为契机，开展 “班子成员联系一个乡镇,帮助解决经济、招商引资问题;中层干部联系一个行政村、帮助解决信访稳定问题;业务骨干联系一个重点户、帮助解决登记注册、行政执法邓实际困难”的“三联三帮”活动为依托,组织工商人员深入农户,做普法宣传,为群众解决市场监管、行政执法、登记注册问题,化解纠纷,解决好群众最关心、最直接、最现实的与工商工作有关的利益问题。

三、多办为民之事，服务为民、执法惠民

坚持扎根群众，服务为民。工商工作只有坚持扎根群众，服务为民，才能迸发正能量。工商人员要树立正确的政绩观和群众观。要带着感情服务市场主体，给群众办一些看得见、摸得着的实事，让群众得到实惠。坚持服务群众，执法惠民。工商工作只有坚持服务群众，执法惠民，才能激发正能量。工商部门要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为环保工作的出发点和落脚点。强化市场监管、行政执法风险防范，严格执法、科学执法，在工商执法过程中，要敢于碰硬、勇于担当。尤其在群众来信来访的问题上，要像对待亲人一样倾听群众诉求，主动作为，用重拳、用重典打击侵害群众权益的违法行为。做到群众哪里有需要，工商机关就服务哪里，让群众在良好的经济发展环境中生产生活，使群众成为经济发展的真正推动者。

（一）把好市场主体准入关，积极引导群众创办更多的经济实体。1、简化登记程序，方便群众登记注册。认真贯彻落实上级服务市场主体发展政策，深化企业登记注册制度改革，积极发挥工商行政管理部门对市场主体资格的确认和规范作用，把好市场主体准入关。实行企业法人资格和经营资格相分离的登记制度，精简前置审批项目，减少办事环节，放宽注册资本登记条件，改革经营范围核定方式，简化部分登记文件，允许投资主体多元化，鼓励群众连锁经营。从规范市场准入登记、推进登记监管制度改革、拓展个体私营经济发展空间、创新服务方式、实施商标战略、加强企业诚信建设和严格依法行政，维护个体私营企业合法权益。2、创新服务理念，加强服务窗口建设。严格按照“统一、规范，公开、透明，文明、高效”规范化建设要求，在局机关和各工商所都设置了低柜台、敞开式的服务大厅，实行“一站式管理，一条龙服务”，拉近工作人员与群众的距离，实现无障碍沟通。服务大厅安装电子触摸屏，方便群众查阅相关法律、法规、政策；安装电子显示屏，滚动显示行政许可依据、办事程序、办事纪律等内容，便民、利民、为民。将一批政治强、业务精、作风正的干部职工充实到窗口单位，要求窗口人员树立“效率为先”、“群众的满意是最大追求”的服务理念，坚持服务高效化，人人做到“三清”、“四心”，即“咨询服务一口清、发放资料一手清、审查材料一次清”和“接待热心、解答耐心、审查细心、服务诚心”，使企业和办事群众一问就知，一看就明，一办就成，免除跑来跑去之苦。3、加强信息化建设，提高工作效率和服务水平。实施信息化建设工程，开通省—市—县—基层工商所四级广域网，并依照法定程序，把登记注册业务全部下放到基层工商所，使工商所在法定权限内可以进行网上直接受理、核发个体工商户营业执照，进一步落实便民措施，提高工作效率和服务水平。开通“绿色通道”，努力提高服务效能。对下岗、失业人员、军转干部、大学毕业生等申办营业执照实行特事特办，开设专门窗口，实行亲情服务，为群众提供上门咨询，提前介入，全程陪同服务，做到“一心系、二叫响、三服务”即心系人民群众，叫响“人人是政府形象、个个是投资环境”的口号，为基层、为群众、为企业实行贴心服务、上门服务、预约服务，为企业发展唱响服务主旋律。

（二）发挥企业监督管理职能，积极服务各类市场主体健康发展。通过开展企业年检、个体工商户验照工作，重点审查企业的前置许可审批、公司注册资本、企业信用建设等项目，并将检查情况详细记录在企业“经济户口”档案，加强对企业的监督管理，促进市场主体“优生优育、茁壮成长”。在日常企业监督管理工作中突出“服务发展、服务基层、服务群众”，为企业、群众提供“五服务”：即，引导服务、即时服务、延时服务、预约服务、结对服务“五项服务”，全面落实首问责任、服务承诺等制度，方便企业、群众办事。

（三）整治市场秩序，为经济发展保驾护航。强化流通环节食品安全监管。要继续深入开展流通环节食品安全专项整治，巩固工作成果，不断提高整治效果。健全和完善食品市场主体准入和监管执法机制，确保食品经营主体合法，坚决取缔无证照经营。提高竞争执法工作水平，为人民群众发展经济、发家致富创造公平有序的市场环境。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，加快建立健全高效、集中、统一的竞争执法体制机制。拓展反垄断、反不正当竞争执法领域，对损害公平竞争秩序和消费者权益的重大垄断案件，坚决进行查处并及时曝光，进一步查处公用企业限制竞争行为。突出抓好商品质量监管。要加强流通领域商品质量监管长效机制建设，不断完善质量监测制度、问题发现制度、应急处置制度、信息公开制度、不合格商品退市制度，逐步形成科学规范、运行有效的流通领域商品质量监管制度体系，让人民群众在经济活动中得实惠。

（四）规范行政行为，优化发展环境。加强法制宣传教育。要充分利用各种载体，加强对工商行政管理法律法规规章的宣传，认真做好“六五”普法工作，牢固树立社会主义法治理念，真正知法，严格执法。创新执法长效机制。要进一步建立健全科学化、精细化、多样化的监管制度，把突击性、专项性、事后性监管向日常规范监管、事前防范转变。进一步改进行政审批方式，创新行政审批机制，继续推进行政指导，强化与刑事司法的衔接配合。切实强化执法监督。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保严格规范公正文明执法。进一步完善工商执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度，确保执法主体合法有效。

四、善谋为民之策，畅通消费纠纷处理渠道

（一）抓消费维权教育，夯实基础。开展消费教育引导工作。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，拓宽和开发消费领域，教育和指导消费者特别是农村消费者科学文明合理消费。围绕新型消费领域和消费者诉求热点，不断创新消费教育的形式和内容，完善消费教育和咨询服务体系，着力提振消费信心和消费能力，改善居民消费预期，引导和促进消费者扩大消费需求，积极倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，充分发挥消费拉动经济、促进经济稳中求进发展的作用。

（二）解决消费纠纷，畅通民意诉求渠道。保护消费者合法权益，既是消协组织保障民生，扩大内需，维护社会稳定，构建和谐社会，促进辖区经济社会又好又快发展的重要举措；又是发挥《消法》职能，实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的现实需要。要把保护消费者合法权益工作，作为一项重要的民心工程、发展工程，围绕中消协今年确定的“消费与发展”年主题，在全社会倡导新的维权理念：即围绕促进经济平稳较快发展和构建社会主义和谐社会的大局做好新时期的消费维权工作，把扩大内需、拉动消费、促进发展、维护稳定作为消费者权益保护工作的出发点和落脚点，把方便群众、依法调解、协商和解作为消费维权的基本工作方法，从维护消费者合法权益、引导消费者科学消费入手，认真调处消费者申（投）诉，致力于改善消费市场环境。

（三）完善措施，加快12315行政执法体系建设。要着力完善12315工作机制，扩大网络覆盖面，把“一会两站”和12315网络向社区、农村、商场、超市、市场、企业、景区继续延伸，方便群众、消费者就近咨询申诉，努力推动城乡消费维权服务均等化。加大服务领域消费维权力度。要进一步更新维权理念，坚持事后调处与事前防范并重，更加重视事前防范；坚持消费维权和行业规范并举，更加重视行业规范。加强商品和服务的社会监督，搞好消协与企业联动机制，建立健全起覆盖城乡、运转协调、执法有力的消费维权网络，加强社会各方面的信息交流与整合，积极发挥好消协组织作为党和政府联系广大消费者、人民群众的桥梁、纽带作用。