为提高经济发展质量效益，加快培植壮大财源，市财政不断优化支出结构，强化财政调控功能，创新资金投入方式，扎实做好“减、增、改”三篇文章，大力支持产业结构调整和经济转型升级。

一是做好“减”的文章。目前，全市规模以上企业中，属于落后产能的有10%左右，工艺装备相对落后、污染较重、能耗较高、亩产税收较低的有30%左右。对此，积极完善财政政策，调整资金投向，对耗能高、污染重的限制类产业，一律不给予任何形式的扶持，坚决淘汰落后产能和非法产能，真正做到“腾笼换鸟”。

二是做好“增”的文章。立足现有骨干企业和资源优势，进一步增加创业创新投入、人才建设投入、节能改造投入、环境治理投入，加快培植壮大现代产业、骨干企业和高新技术产业，努力使工业链条更长、层次更高、效益更好、可持续性更强，形成一批拥有自主知识产权的终端产品，通过增量优化带动存量提升。

三是做好“改”的文章。进一步加大技改投入，通过贴息、补助、奖励等方式，引导企业围绕机器换人“减员增效”、节能减排“减能减污增效”、减少土地等要素占用“内涵增效”、提升产品档次“提质增效”等实施技改项目，切实提高产品质量，降低生产成本，加速膨胀发展，增强税收贡献能力。