8月16日至17日，市国资委理论学习中心组读书会暨半年工作座谈会在蒙阴召开。会议邀请省国资委综合处熊中奎处长就国资监管、企业改革和县区国资监管工作作了专题讲座。会议全面总结了上半年各项工作，座谈交流工作经验，认真分析严判形势，根据新情况、新形势，对下半年重点工作作了重新调整和进一步明确。各县区国资监管机构、各市管企业及重要子公司主要负责同志，委机关全体人员参加了会议。

一、进一步加强政策理论研究，提高思想认识

会议全文印发了国务院国资委举办的全国地市级国资委主要负责人培训会议材料及传达提纲，学习传达了中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和市委关于开展“结亲连心”活动等有关会议精神。省国资委熊中奎处长重点解读了国务院国资委举办的地市级国资委主要负责人培训会议精神，一是国资监管新体制的确立、内涵与发展方向。主要就党的十六大以来，国资监管机制体制建设、国有企业改革历程，国资委依法履行出资人职责、加强国资监管、如何指导企业做大做强，经营性国有资产的集中统一监管现状、方式和途径，国有企业的社会责任以及国资监管有关专业工作的核心要求和基本程序进行了详细阐述，对地方国资委相关工作提出指导建议。二是积极探索研究和开展国资监管基础性工作。主要从产权管理、财务监督与评价、综合绩效评价、债务风险管控、国有资产统计、公司治理、企业改组、引入民间投资参与国有企业改制重组等具体工作方面进行了详解。三是加强县级国资建设，努力构建“大国资”工作格局方面。具体从大形势逼出“大国资”、“大国资”体制新思路、构建“大国资”工作格局的主要手段三个方面着手分析阐述。进一步加强县区国资监管工作指导，推动经营性国有资产集中统一监管。

二、加强形势分析研判，做到未雨绸缪

会议学习传达了全市10+6产业推进计划、骨干企业培植计划和市政府关于推进与央企省企合作对接的工作意见，在听取了部分县区和企业的典型发言后，市国资委主要负责同志对上半年工作作了全面总结，对当前及今后一个时期的新形势和新情况作了客观分析，指明了全市国资系统今后及一个时期需要探索研究和重点攻坚的方向。

一是要进一步加强战略规划研究。结合国务院国资委从宏观上提出了今后央企要做好四篇文章，实现“一、五、三”总体发展战略，省国资委也已作出了战略规划的新情况。临沂市面对国企改革困难较多，国有资本结构布局有待进一步优化等问题，作为全市国有经济发展龙头的各市管企业如何做到勇立潮头、找准定位，在推动改革、促进国有经济布局优化等方面更好地发挥引领带动作用，需要深入研究思考。

二是要进一步增强推进改革、发展壮大国有经济的紧迫感。当前，市委、市政府作出了加快推进10+6现代产业体系建设和培植骨干企业等一系列战略性决策部署，市管企业如何迅速行动、踏准节奏、创抓机遇，尽快融入市委市政府决策部署，并发挥自身优势，搞好资源配置，发展壮大企业，引领带动国有经济，增强国有经济影响力和控制力，为加快全市现代产业体系建设贡献力量，需要深入思考和研究。

三是要进一步增强做好国资监管工作的责任感。面对新形势提出的新任务，全市国资监管工作如何把国资监管法律法规、上级的精神要求、外地的先进经验与我市实际结合起来，加快监管方式创新步伐，依法积极推进个性化监管，围绕市委市政府中心工作和全市经济社会发展大局，进一步明确国资监管和改革发展的方向，推动全市国资监管工作再上一个新的台阶，是今后一个时期需要认真研究的重大课题。

三、进一步调整和明确今后的重点工作，落实工作责任

结合当前新的发展形势以及市委市政府作出的一系列决策部署和中心工作，对下半年及今后一个时期的重点工作作了进一步调整和明确。

一是深入开展市管企业管理创新工作。认真贯彻落实《推进市属国有企业管理创新工作的指导意见》，加强组织领导，落实推进责任，建立管理创新的动力机制，力争企业在经营理念、管理方式、运行机制、转型发展等各方面实现新突破。

二是稳步推进国有资产集中统一监管。加快研究出台《临沂市市属企业国有资产监督管理办法》，健全完善企业国有资产基础管理制度体系和工作体系，以国有企业委托监管为过渡，稳步推进市属企业国有资产集中统一监管工作，完善企业国有资产监督管理体制。

三是深入推进企业改革调整。要重点抓好事关企业发展战略规划，选准战略定位，引领国有经济健康发展，优化国有资本布局结构。通过兼并重组、产权转让、合资合作、相互参股、推动上市等多种途径，继续加大公司制改革力度，加快推进国有企业公司制、股份制改革，促进投资主体多元化。

四是大力推进招商合作工作。根据全市推进10+6产业构建现代产业体系的部署安排，进一步健全推进工作机制，完善工作推进方案，加快与全国知名品牌、技术前沿和高端企业对接，加强合作投资项目的跟踪服务工作，力争年内在引进合作投资项目上有较大突破。同时，进一步拓宽与央企、省企合作共建机制内涵和领域，力争年内引进2-3个合作投资项目，为全市现代产业体系构建贡献力量。

五是进一步加强资本运营管理。落实《临沂市市管企业投资管理暂行办法》，加强对市管企业投资项目的监督管理的同时，充分发挥利用好市管企业的政治优势和资源优势，进一步加大资本运作和资金融通力度，为企业加快发展提供强大的信用和资金支持。认真学习借鉴宁阳、高唐、莒南等先进县区经验，进一步加强县区国资监管工作指导监督，在统筹县区政府资源、大力开展资本运作上狠下功夫，在理顺县区国资监管体制机制上取得新突破。

六是不断强化组织保障工作。深入学习贯彻党的十八大精神，以加强和改进企业党建为核心，狠抓党风廉政建设和惩防体系建设，促进领导干部廉洁从政和廉洁从业。继续抓好安全生产、节能减排、信访稳定等工作，用发展化解矛盾、以稳定促进发展。

七是切实转变机关作风，进一步提高履职能力和服务水平。以争创“市级文明单位”为载体，加强理论学习和业务培训，提高广大干部职工的履职能力和服务水平。以开展“结亲连心”和“四比四看”活动为载体，推进党的群众路线教育实践活动的深入开展，联系企业、服务基层，为全市经济社会发展中做出新的更大贡献。