3月5日至8日，省财政厅党组成员、农发办主任姜凝带领相关处室负责同志，赴临沂市沂水、沂南、兰山、莒南、罗庄、郯城、苍山、平邑等县区对农业综合开发工作进行调研。

调研组调研期间突出重点，注重实际，讲求实效。深入项目区和扶持企业，对临沂市山区、丘陵、平原各种类型的开发模式进行考察，详细了解项目建设、运行管护及项目所发挥效益等情况，与项目乡镇、农业龙头企业或农民专业合作社、农发工作人员、项目区群众进行座谈，并听取了进一步做好农业综合开发工作的意见和建议。

在沂水县，调研组重点调研了山区以农发项目为平台，整合涉农资金，吸引社会资金，搞好特色园区建设的做法。沂水县2012年诸葛镇7000亩小流域治理项目区按照建设现代农业园区的理念实施农业综合开发，围绕当地优势特色产业，高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益运营，并以农业综合开发项目为平台，整合涉农资金1500万元，已建成5000亩国家苹果产业体系示范基地。沂水镇2010年中低产田改造项目区通过农业综合开发这个平台，栽下农业招商的“梧桐树”，吸引6家农业龙头企业和农民专业合作社，32个能人大户投入资金2200余万元，发展矮砧密集苹果5000多亩，农民人均增收5000多元；在沂南县，重点调研了该县围绕优势主导产业，做大、做强农业龙头企业的经验。肉鸭是沂南县优势产业，有江北“肉鸭第一县”之称。山东农丰食品有限公司是当地肉鸭种鸭繁育、加工重点龙头企业，通过农业综合开发连续扶持，现已建成年存栏种鸭30万只的标准化养殖场，种鸭养殖单体规模位居全国第一，带动5000多个农户养殖肉鸭，户均收入达3万多元；在兰山区，重点调研了扶持农业龙头企业流转土地，建设规模化基地的做法。兰山区金锣集团茶山海棠基地是我省第一个国家级两类项目结合试点项目。项目由国家级农业产业化重点龙头企业，临沂新程金锣肉制品集团有限公司承担，按照自愿、依法、有偿的原则，以每亩1000斤小麦的价格流转农户土地8000亩，建设药用海棠原料种植基地，流转土地的农民年轻的直接到企业当了工人或外出打工，年龄大的到基地打工。据调查，流转土地农户较流转前户均增收2万多元。同时，由龙头企业或农民专业合作社等承担土地治理项目，可有效破解土地治理项目在规划设计、组织实施、自筹资金筹集、工程运行管护长期发挥效益等方面存在的诸多难题，创新了土地项目建设机制，也为农业综合开发扶持新型经营主体探索了路子；在莒南县，重点对该县围绕丘陵地区开发茶叶等特色产业搞好农业综合开发项目建设的做法实地考察。莒南县围绕茶叶等优势产业，统筹安排土地治理和产业化经营项目，连续三年把土地治理项目安排在洙边、相沟、坊前等产业优势明显的乡镇，并加大对产地茶叶等加工龙头企业或农民专业合作社的扶持力度，做大、做强茶叶产业。目前，该县优质绿茶面积达到5万亩，亩均收入一般在8000元以上，是原来种植小麦、地瓜等收入的5-6倍；在苍山县，重点考察了苍山1万亩现代农业生态示范园。苍山县卞庄镇，在农业综合开发土地治理项目搞好基础设施建设的基础上，采取市场化运作机制，引进20多家企业，120个大户，投入1.5亿元，建成了全市一流的现代农业生态示范园区，对促进农业新品种、新技术推广应用，推动现代农业发展发挥了积极作用；在郯城县，调研组重点调研了平原粮食主产区实行粮食作物托管的做法。粮食主产区的农民，一般为人均一亩田，即使是土质好的吨粮田，产麦或稻、玉米等也就是2000斤左右，按每斤粮均价1.3元计算，劳作一年全部收益也不足三千元。郯城县按照构建新型农业社会化服务体系的要求，积极探索粮食产区农业社会化服务机制。育新农机专业合作社采取全托、半托、环节托等模式，托管粮田3000多亩。其主要做法是：农户将土地生产环节委托给农机合作社统一管理，种地农民从土地中解脱出来，外出务工或从事第三产业，而且农忙季节不用专程请假回家务农，解放了生产力，一般人均增收都在万元以上。同时，土地托管后，为农业规模化经营和集约化生产创造了条件，通过统一耕、播、管、收等环节，提高了农业机械化水平、降低了生产成本，提高了粮食产量和质量，这为土地流转难度较大的粮食产区实行规模化生产创出了一条新路；在罗庄区，调研组一行考察了临沂效峰菌业有限公司工厂化菌种繁育项目、临沂市罗庄区富民农民专业合作社蔬菜大棚育苗及新农村建设结合项目。罗庄区效峰菌业有限公司2000万袋菌棒工厂化育苗，为2000多农户无偿提供香菇菌棒，由农户进行林下种殖，产品由公司统一回收及销售，农户户均增收1.5万元；罗庄区富民农民专业合作社结合农业综合开发产业化经营项目实施，把农村新居建设与设施大棚建设融为一体，实行一户一房一棚，足不出户就可挣钱，每个农户每年一般可实现收入6-10万元，为农民增收和新农村建设提供了可借鉴的经验；在平邑县，重点调研了实行两类项目相结合，依托龙头企业建设规模化基地的经验做法。近年来，平邑县按照“依托龙头建基地，围绕基地扶龙头”的产业化开发思路，紧紧围绕果蔬罐头加工这一优势产业，实行土地治理与产业化两类项目有机结合，大力发展优质农产品基地，扶持壮大农业龙头企业。先后扶持了康发、奇伟、玉泉、万利来、中海等一批果蔬罐头食品加工企业，使平邑县地方镇成为罐头加工产业集群，被国家农业部命名为“中国罐头第一镇”。通过公司+合作社+农户等模式建设企业原料基地30多万亩。山东奇伟食品有限公司为解决农户生产发展资金不足的问题，在合作社章程和业务范围内增加资金互助业务，入社的2198户农户可在合作社内部融资，可解决部分农户基础设施投入和购买生产资料所需资金不足等矛盾，有利地促进了黄桃等高效作物发展，确保了农户收入稳定增长。

调研组还听取了临沂市农业综合开发工作汇报。近年来，临沂市财政局、农发办在市委、市政府的正确领导和上级业务部门具体指导下，围绕全市三农工作大局，按照“一二三四五”的工作思路，以农业增效、农民增收为中心，以产业开发为主线，不断创新工作思路和项目资金管理机制，积极推行农业生产企业化，大力发展优质农产品基地，农业综合开发工作取得显著成效。省调研组给予充分肯定和高度评价。同时，省调研组要求临沂市继续发扬勇于创新的精神，进一步就农业综合开发的可持续性发展，如何加强工程的管护、确保长期发挥效益，如何搞好农业综合开发信息化管理系统建设，农业综合开发在推动集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系建设中如何发挥作用等进行深入探讨，加快试点，省厅将在资金等方面给予大力支持，为推动全省农业综合开发工作再上新台阶做出新的、更大的贡献。

临沂市委、市政府分管领导，省财政厅驻临沂办事处领导，市财政局、农发办及相关县区领导、部门负责同志参加了调研。