春末夏初的沂蒙大地，绿意盎然，生机勃发。在苍山县尚岩镇的会宝山生态农业专业合作社，只见阡陌纵横，桃李满园，散养的沂蒙山草鸡信步林间。合作社理事长徐廷合说：“一家一户单打独斗，怎么可能‘驯服’这一片荒山！”

几年前，这里还是沂蒙山区南麓的一片荒蛮之地，生产条件较差。当地农民依靠合作社，组织起来修建蓄水池20余处，建设环山公路15公里，安装了风力提水设备，铺设节水灌溉管道10000余米，使荒山具备了发展生态农业的条件，合作社成员走上了致富的道路。

目前，在苍山县各类农民专业合作社已发展到959家，入社成员11.6万人。苍山县工商局坚持培育登记、规范运行、帮扶壮大并重，不断激发农民专业合作社在规模经营、质量控制、品牌效益等方面的独特优势，促进了农业增效和农民增收。

引导发展培强农业根基

苍山县是一个120万人口的农业大县，近年来，当地农民发扬蔬菜种植的传统，不断扩大种植面积，成为上海、南京等大中城市的“菜篮子”，被誉为“山东南菜园”，上海人曾风趣的说：“一日不见Q（苍山县车牌号），吃菜就犯愁”。但是，随着种植面积扩大、品种增加，新的问题出现了：每到旺季都免不了出现阶段性、结构性低价滞销现象；大中城市需要的是经过挑选、加工的净菜，大路货越来越不受欢迎。这些问题反映出在瞬息万变的市场形势下，传统农业生产组织形式的滞后脱节，一家一户从事蔬菜种植的菜农陷入了困境。

合作经营是破解存在问题的好办法。《农民专业合作社法》实施以后，苍山县工商局立足登记机关职能，积极宣传农民专业合作社这一新型组织的优势，他们印发宣传材料10000多份，逐村逐户深入农民家中、蔬菜批发市场，接地气、访实情，与农民一起分析合作社的益处，明确登记的条件。在县电视台制作专题节目，消除部分农民对“合作经济”存在的片面认识，真正把基层干部和农民群众发展合作社的积极性调动起来。观念转变之后，农民专业合作社如雨后春笋，遍地成长，人力、资金、技术等生产要素通过合作社这一纽带聚拢在一起，农业生产条件明显改善，现代农业发展的根基得到培强。

4年前成立的苍山县凯华蔬菜专业合作社，入社成员3218人，涉及86个村庄，总出资额1600万元。该合作社建设了蔬菜生产基地、加工厂和批发市场，与16个大中城市市场、超市建立了产销挂钩关系，种植的蔬菜经过精细挑选加工，打入上海等城市的超市专柜，买上了以前不敢想象的好价钱。该合作社建起了储存量4500吨恒温冷库，成员生产的蔬菜不论多少都能“消化”掉，实现“错峰”销售，从而在市场行情的起落中牢牢占据主动。

利用温室大棚种植反季节蔬菜，光建大棚就需要投资数万元，面对财力薄弱、抗风险能力较低的农户，合作社能够显著提高其“市场生存能力”。据了解，该县的众多蔬菜种植农民专业合作社采取无偿提供生产资金的手段，帮助成员生产，已累计提供帮扶资金3亿元，帮助8万户菜农购置了生产资料。在当地一家运营较好的合作社，成员收入比经营同类产业的农民平均要高出20%-30%。

规范运作发展渐入佳境

去年下半年，随着农民专业合作社的不断发展，在实际运作中内部管理欠规范、利益分配不合理、发展规模较小、辐射带动能力较弱等问题逐渐显现，甚至有一部分合作社出现了“空壳化”的现象，用注册合作社这个形式钻优惠政策的空子，制约了农业合作经营的进一步发展。

面对这个状况，苍山县工商局会同农业部门，依据法律、法规规定，积极向县政府建言献策，推动出台了《关于促进农民专业合作社规范发展的意见》。该局加强行政指导，规范合作社运作管理，通过登记后续指导服务，帮助规范章程，健全完善运营管理、社务公开、收购营销、财务管理等内部管理制度，健全完善合作社成员大会、理事会等组织机构，实行一人一票，民主决策，规范出资转让，防止“一员独大”的现象发生。科学合理设置综合管理、业务指导、技术培训、市场营销等工作机构，实行按资和按劳相结合，规范盈余分配，让合作社沿着符合成员利益的轨道健康发展。积极引导牵头企业，发挥带动作用，实现资源、劳动力、市场的优化配置，一个标准搞生产，联合起来闯市场，形成“合作社+基地+农户”的经营模式，增强抗风险能力。

综合帮扶促进提质增效

为了提高合作社的发展质量和效益，当地工商部门以合作社为载体，搭建了订单农业、商标战略、农村经纪人等服务平台，帮扶农民专业合作社提高经济效益，实现又好又快发展。

该局在基层设立了7个订单农业指导站，帮助农民专业合作社通过订单生产，形成稳定的农产品产销渠道，提高了应对自然风险和市场风险的能力，推动了农产品生产的规模化经营，降低了产销成本。去年年底，苍山县南桥镇土豆种植合作社与百事（中国）食品有限公司签订土豆供应合同，该合作社成员种植的土豆，还正在地里就有了稳定的销路。全县3000户加入合作社的黄烟、蔬菜种植和养殖户从订单农业中受益，增加了应对市场的从容和底气。

“生态沂蒙山，绿色农产品。”按照临沂市打造沂蒙优质农产品品牌的规划，该局组织人员，就农产品“商标战略”进行宣传辅导和培训教育，鼓励合作社将所生产经营的名优土特产、有特色的瓜果、蔬菜等产品申请注册商标，培育成为特色品牌。目前，全县农民专业合作社注册商标21枚，9家合作社获得了“绿色食品”证明商标使用许可，提高了产品竞争力和附加值。苍山县会宝山生态产业专业合作社目前注册了“会宝”、“沂蒙会宝山”两个注册商标，生产的山鸡蛋颇受消费者青睐。合作社在商标注册、产品认证和广告宣传上的投入平均分摊到成员，与带来的效益相比微乎其微，但农产品效益却实现了成倍增长。

“绿染沂蒙山水秀，合作花开遍地香”。合作经营这一农业生产方式，在苍山大地上蓬勃发展，经营规模大、品牌效益高、带动农户多，呈现出了勃勃生机。（