沂南县地处沂蒙山区腹地，过去的县城是以历山路和人民路交汇为主的“十字架”城区。事业单位、工厂散落地分布于水湖套及界湖西、南、东、北村居中，被城北的历山、城西的卧龙山、城南的五福山和沂河西岸肥沃的耕地绕裹成了“围城”。

由于地理位置相对偏僻、信息相对闭塞等原因，该县经济发展一度处于被动境地。上世纪末，许多工厂、企业出现了破产、倒闭现象，大量国有、集体建设用地被粗放利用甚至闲置荒芜。县城居住地界湖西、东、南、北及水湖套等“城中村”也因规划、监督不到位和乱搭乱建等原因成了典型的“棚户区”。

有着“躬耕南阳”秉性的沂南人民为了不让县城外延新占耕地，守住“围城”，以人民路为横轴、以历山路为纵轴，对老城区实施了“文化引领，生态规划，分类整合，居住、商服、生态、经济、‘四大板块’齐驱发展”战略。

深入排查、挖潜，并依法收回已宣告破产、倒闭企业的存量建设用地，严格招、拍、挂等国有土地使用程序重新使用土地；依托“增减挂钩”、“城中村改造”等政策项目，因地制宜地改造了界湖南村、东村、西村、水湖套等“棚户区”；把旧城改造工作列为政府民生工程之一，成立了“西山小区拆迁改造指挥部”等城区改造、建设领导协调组织，对县城中心设立时间最早、建筑面积和人口居住密度最大的西山居民小区实施分步拆迁改造，使旧城改造工作形成了制度化、经常化……

将松柏茂密葱茏的西山更名为卧龙山，并在山坡建起了诸葛亮公园，汉街和诸葛亮广场；对城北沟壑纵深、水源充足、土层深厚、土质肥沃的历山实施了有机果品种植开发；横亘在县城南部的五福山，朝向县城的北坡坡缓面广，历史形成的采石坑、沟壑遍布，耕地系数极低，为破解耕地稀少与经济发展占用耕地矛盾难题，依托国土资源部“低丘缓坡试点项目”，适时调整、完善该建设用地规划，采取现金、养老保险等多种补偿形式对被征地群众“对口”补偿，按照国家有关土地征收政策统一征收土地，依法将其纳入了县域社会经济增长区。

县城东畔的沂河、卧龙山西邻的汶河，得到了禁采河沙、修筑橡皮坝和河边绿化等生态建设整治。

挖潜后的“围城”焕颜一新、风情涌动。

县城中心闲置、低效、破产的厂矿、企业单位和利用率低下的事业单位及老城区各村“棚户区”的存量建设用地被激活成了高耸入云、结构密集、配套设施及功能齐全的商服和居民社区；职业教育学院、特殊教育学校、山东远通汽车贸易集团有限公司、山东知微智慧科技产业园、攀峰医院等一批市政、教育、医疗卫生、居住、商服项目先后落地兴建，县城南部崛起了一片社会经济新区。

挖潜后的新城区内，体育设施配置齐全、花草古树茂盛的各类广场遍布公共场所及社区，老太太、大姑娘一年四季跳起了“健身舞”；公共自行车站、公共电动轿车站有效配置，居民出行随时都有了绿色“坐骑”；“集中供暖工程”管道通向了千家万户，城区不再冒起“锅炉”烟柱。

城西卧龙山飘逸着远古的“汉风”，城北历山数千亩“大樱珠”、“寿桃”姹紫嫣红、硕果累累，沂河、汶河蓄积起了“白鹭低飞、鱼翔浅底”生态景观……

一代名相“诸葛亮”正手摇羽扇、面向东方坐在卧龙山上，为“阳都故里”新的生态建设而运筹帷幄！