5月13日，市委副书记、市长张术平对我局户外广告管理工作作出重要批示：楼顶广告清理整顿很有必要，城管局的工作富有成效，可喜可贺。望乘势而上，再接再厉，加强户外广告管理，保持城市亮丽形象。

自2014年5月以来，市城管局部署开展了北城新区楼顶广告拆除工作，以打造靓丽北城为目标，逐渐探索形成了“坚持标准节点责任清，坚持先大后小点带面，坚持借势而为讲策略，坚持动真碰硬不硬碰，坚持对症下药分类办”的“五坚持工作法”，先后拆除各类楼顶广告128处，面积达11200平方米，北城新区基本实现无楼顶楼沿广告，整治工作成效显著。

下一步，市城管局将进一步加大户外广告管理执法力度，按照区域特点创新楼顶广告治理办法，突出地方特色，努力提升城市管理水平，打造城区户外广告靓丽景观。

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临沂市城市管理局”五坚持工作法”推进北城新区楼顶广告拆除工作

北城新区建设初期，各开发项目、单位陆续设置楼顶广告牌，形成了“多、滥、杂”的局面，不仅严重破坏了建筑风格、损害了天际轮廓线之美，还产生了较大的安全隐患，严重影响了北城新区政治、文化中心的形象。自2014年5月，市城市管理局以打造靓丽北城为目标，着力推进楼顶广告拆除工作，逐渐探索形成了“坚持标准节点责任清，坚持先大后小点带面，坚持借势而为讲策略，坚持动真碰硬不硬碰，坚持对症下药分类办”的“五坚持工作法”，先后拆除各类楼顶广告128处，面积达11200平方米，北城新区基本实现无楼顶楼沿广告，整治工作成效显著。

坚持标准节点责任清。将楼顶广告必须拆除作为唯一标准，杜绝讲情徇私；根据实际情况合理划分工作实施阶段，并为每个阶段都确定了时间节点，倒排工期保证时效。明确大队长、分管大队长、辖区中队长层层责任，避免权责不清、管理拖沓。比如，紫晶大厦楼顶广告是北城新区成功拆除的第一块高层楼顶广告。在工作开展过程中，辖区执法中队明确了担负的直接责任，始终坚持坚决拆除的标准，每天上门给负责经理做思想工作，经过一个多月的坚守，破除了当事人拖延侥幸心理，开始配合进行有关拆除工作。最终，辖区中队按时完成了拆除任务。

坚持先大后小点带面。总体推进上，先拆重点单位，后拆开发项目，再拆普通商户；顺序上，先易后难；位置上，先拆中心后拆周边。具体实施中，寻找突破口，以点带面，示范带动。比如，北城新区儿童福利院周边开发项目众多，该楼顶广告由政府部门设置，成功拆除示范作用将非常明显。执法人员以此为突破口，经过反复思想工作，最终成功拆除。在其示范带动下，周边中元御桂园、滨河新天地等开发项目楼顶广告先后成功拆除。沂龙湾沿街楼周边商户众多，通过摸底调查发现，银座幼儿园楼顶广告设置多年，钢架锈迹斑斑，存在较大安全隐患，执法人员重点向其负责人反复说明楼顶广告存在危险性，最终当事人同意拆除。以此为点，最终沂龙湾沿街楼顶广告全部成功拆除。

坚持借势而为讲策略。“会借势”是市城市管理局党委对城管执法人员提出的重要要求，面对城管部门单枪匹马开展拆除工作的现实情况，市城市管理局坚持讲策略、讲技巧，借势而为，工作取得事半功倍的效果。比如，2014年下半年是创城紧要关头，群众对有关要求和市委市政府的决心周知度高。市城市管理局巧借“顾创城大局”之势推进楼顶广告拆除工作，先后成功拆除万和广场、香樟园、泉府公馆等一大批楼顶广告。同时，部分楼顶广告靠近人行道存在很大安全隐患，市民拨打“12345市民服务热线”多次举报投诉，市城市管理局善用群众诉求之势，反复说明引起当事人重视，最终成功拆除存在安全隐患的楼顶广告。

坚持动真碰硬不硬碰。每一块楼顶广告牌的拆除都是一场战役，设置单位顾虑前期投入成本高、拆除后影响宣传，拆除工作始终面临极大压力。市城市管理局始终坚持动真碰硬，不论单位性质，一律拆除；始终坚持不硬碰，耐心说服，积极协调。比如，在拆除工作收尾阶段，位于沂蒙路与济南路交会处的蓝钻KTV楼顶广告拆除工作进展效果不明显。前期，辖区中队已做大量思想工作，但由于利益关系错综复杂，当事人始终拒不配合，辖区中队压力很大。但动真碰硬一律拆除的标准不能变，辖区中队积极协调上报上级领导，由上级领导协调给当事人做工作，避免了冲突对立，该楼顶广告顺利拆除。

坚持对症下药分类办。具体问题具体分析，如果胡子眉毛一把抓只能事倍功半。通过调研发现，楼顶广告设置当事人大体分为政府机关部门、房地产开发商以及普通商户，市城市管理局根据当事人设置楼顶广告的不同需求，坚持对症下药分门别类开展工作，效果明显。比如，政府机关部门普遍认为设置楼顶广告既美观又方便市民群众识别，不牵扯广告盈利，因此对拆除工作不理解也不支持。执法人员找到部门负责人，着重向其讲解楼顶广告存在的安全隐患，取得了支持配合，大多楼顶广告自行拆除。房地产开发商设置楼顶广告主要出于宣传目的，为争取当事人配合工作，在符合建设规划和户外广告管理规定的前提下，主动为其设置楼体等其他形式宣传广告出谋划策。同时，加强建设工地渣土运输、工地围挡广告等方面的管理，推动了楼顶广告拆除工作。针对普通商户楼顶广告，执法人员沉下身子，走到群众中，讲情、讲理、讲法，以实际行动取得商户理解与配合。

通过一年来的楼顶广告拆除工作，市城市管理局全体干部职工进一步认识到，只要敢于开拓狠抓落实，没有想不出的办法，没有做不了的工作；只要沉下身子用情去做，没有解不开的死结，没有化不了的矛盾；只要所有的干部职工能够心往一处想，劲往一处使，就没有做不好的城市管理工作。