山东省平邑县国土资源局在全县土地利用总体规划实施管理中，念好 “严、节、集”的“三字经”，对维护土地规划的严肃性和保护耕地、保障发展，发挥了十分突出的作用。

一是突出“严”字，切实维护土地规划的严肃性。严格土地利用总体规划实施管理，全县一切用地活动必须依据土地规划进行，杜绝以任何形式和名义改变土地利用总体规划确定的用地规模、结构和布局安排。严格土地用途管制，切实保护耕地；从严审查县内各部门、各行业编制的城乡建设、基础设施建设等相关规划，突出土地规划的刚性约束和对土地利用活动的管控作用，确保各类规划在土地利用上与土地利用总体规划相衔接，切实维护土地规划的严肃性；

二是把住“节”字，从严控制建设用地总量。通过土地规划的管控，发挥年度计划的调节作用，合理安排土地投放的数量和节奏。严格审查项目建设用地，凡不符合建设项目用地指标规定的用地标准的，必须及时核减用地规模。引导项目合理布局，尽量节省用地、少占或不占耕地，杜绝贪大求洋、粗放用地，遏制对土地资源的浪费；

三是推进“集”字，发挥土地的最大效益。充分发挥土地规划对用地活动的调节和引导作用，按照“社区集中、产业集聚、开发集约”的原则，通过整合、流转、置换和储备手段，大力挖潜存量建设用地，搞好社区和工业集中区建设，让人口向社区集中、产业向园区聚集，改变村庄散乱、用地低效和工业分散布局的模式，优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率和集约化程度。