一是择优选取试点项目区。在项目确定时，重点选择村级班子工作能力强、村情稳定、经济状况较好、村民对村庄搬迁改造积极性较高的村庄列入增减挂钩试点项目区。

二是充分征求群众意愿。在安置区选址、规划编制、户型确定、拆迁补偿方案等环节，充分征求农民意愿，每个项目均在村民支持率达到98%以上、并逐户签订同意拆迁意见书后方可实施。

三是严格规范操作程序。在村务公开栏将项目村村级账目、评估情况、补偿标准全部进行公示，工程实施阳光操作，切实做到项目实施前农民愿意、实施中农民乐意、实施后农民满意,确保农民的“知情权、参与权和监督权”。严格落实“先安置、后拆迁”的原则，建新区基本完善水、电、路、通讯、绿化、学校、幼儿园、医院、商场、运动场所、垃圾污水处理、农机具和粮食存放场所、居民红白喜事场所、家庭养殖等社区配套设施建设后才进行安置、拆迁。对虽然达到入住条件，但配套设施不完善、补偿不到位的，不启动拆迁。

四是加强周转指标的使用管理。建立健全了周转指标使用台帐，实施增减挂钩建新指标取得的收益全部用于增减挂钩安置区的建设。项目资金来源主要是采取政府奖补、村民自筹和整合其他资金的方式筹集，结余周转指标收益全部返还项目村，用于社区建设和土地复耕，切实做到了“专账管理、专项核算、专款专用、封闭运作”。

五是做好土地和房屋权属的认定工作。对社区建设占用土地涉及权属调整的，结合土地确权登记工作，及时进行变更登记，更新了土地统计台账，对土地所有权单位换发了土地权属证书。对村民搬迁后的新建住宅和复耕后的土地，国土、住建和农业部门正按照各自职能进行土地使用权、承包经营权和房屋所有权登记，进一步明确土地和房屋权属。