近日，在山东省建设系统2012-2014 度优秀思想政治研究成果征集情况的通报中，市城管局报送的《变管理为服务转换角色 解难题真实干为民分忧》获得一等奖。全文如下：

多年以来，与群众日常生活息息相关的城市管理工作，在很多地方走入误区，甚至造成群众与城管互不理解、相互对立的局面。很多媒体都曾经报道过这方面的新闻，使得城管的社会形象一直较差。如何让城市管理工作贴近群众、服务群众，得到群众的认可、拥护，是山东临沂城管一直在思考、改进的重要问题。在党的群众路线教育实践活动中，我们通过广泛征求群众意见，对照工作扎实整改，找准了工作思路和切入点，那就是转换自身角色，从管理城市变为服务城市、服务群众，解决群众反映强烈的问题，真正做到替群众着想、为百姓解忧。为此，该局以“强化服务、创新举措、破解难题”为主线，大力实施“三四五”为民服务工程，即开展“结亲连心”等三项活动，落实农村垃圾车等“四项实事”，推进大型环卫基础设施建设的“五项工程”，聚焦解决群众关注的渣土污染等五大问题，寓服务于管理之中，达到了既管好城市又服务市民的目的，有效化解了城管与商贩间的矛盾冲突，实现了城市管理与服务的和谐共振。

城市有多大，为民服务的办公室就有多大

临沂市是全国著名的革命老区和商贸物流之都，目前中心城区面积已达193平方公里，人口近200万，每天流动人口达50万。城区内商铺多、商贩多、民生服务需求多，这使得城市管理工作的面广、量大，工作压力巨大。我们以一线工作、结亲连心、为民实事等活动为抓手，让整个城市成为城管的大“办公室”，主动进行从管理城市到服务城市的角色转换，拉近与群众的距离，化解与群众的矛盾，让群众得到真正的实惠。

一是一线工作转作风。近年来，临沂城区不断向外扩展，城市管理的范围越来越大，内容越来越多。一枝一叶总关情，小摊点也牵涉着百姓大生计。为及时解决随时可能出现的热点难点问题，临沂市城管局实行了“一线工作法”，局领导班子成员做“马路局长”，早晚巡查，做到问题在路上发现、在路上解决，解决问题不过夜；在城区校园、市场周边路段设置高峰值勤文明岗，局机关工作人员错时执法规范市容秩序，定点值勤强化便民服务，受到群众的热烈欢迎。同时，他们还组织开展了城管进街道、进社区、进校园和“媒体看城管”、“市民看城管”、“代表委员视察城管”活动，主动接受群众监督评判，实现了与群众的零距离接触。通过基层调研、主动走访、座谈交流、意见征集、热线采集等多种渠道，共征集了1400余条群众意见、建议，对增强工作水平、提升为民服务质量有较大帮助。

二是结亲连心化矛盾。群众的要求越来越高，对政府部门不仅要求把事办好，还要求办得贴心。尤其对城管而言，对摊贩的管理极易引发矛盾。为此，临沂城管在全城开展了“结亲连心”活动，全局的工作人员与5390家经营户结成帮扶对子，建立服务群众联系卡制度，每月上门听取经营户的意见和建议，帮助解决经营和家庭困难。在对马路市场的整治中，部分经营户通过“结亲”人员反映，担心离开原来营业地点后，生意会变差。于是，临沂城管综合多方面考虑，坚持疏堵结合，采取企业投资、市场化运作的方式，对市区人民广场、羲之路、八一路等繁华地段的马路市场进行改造提升，疏导安置经营业户统一规范经营，打造了久隆奥斯卡特色美食街等现代化特色便民小市场。经营户的生意比以前更好了，真正把我们当成了“亲戚”。

三是为民实事赢民心。城市管理的内容千头万绪，只要城管人让群众得到实惠，那么群众也会通情达理，配合城管人的工作，让城市更加整洁美丽。为了解决农村垃圾清运问题，今年以来，临沂市城管局争取财政资金2700万元，采购专业垃圾清运车辆76辆，配发给全市乡镇、街道使用，做到了全市乡镇垃圾转运车辆全覆盖，初步实现临沂市城乡环卫一体化全覆盖。在城市，临沂城管采取市场化运作、亲情担保、免费提供经营工具、灵活选择经营模式的方式，推广新型便民流动餐车100台，打造了北城新区便民小白屋、便民小菜蓝、前十街便民摊点群等便民服务亮点。这两件事情，虽然大小不同，但同样被多家媒体报道，收获诸多群众的赞誉，取得了良好社会效果。原因何在，就因为他们把实惠“让”给了群众。

群众有多少难题，就要尽力解决多少难题

城市发展越来越快，城市人口飞速增长，群众在城市生活中遇到的问题也越来越多。从空气污染、噪音到市容市貌，对于城市管理工作而言，要求解决的问题数量、范围都在逐日增加、扩大。在党的群众路线教育实践活动中，临沂城管把征求到的意见建议进行梳理，发现群众反映最强烈的，就是渣土污染、烧烤扰民、违法建设、户外广告、市容环境等五大问题。“说千言不如做一事”，对群众来说，这是百颠不破的道理。因此，他们立足实际，集中力量，对这五类问题进行全力破解，以实干、成效取信于民。

一是严查管控破解渣土扬尘和私搭乱建难题。对于群众反映强烈的渣土扬尘问题，临沂城管实行“控源头、控车辆、控出口、控道路、控资质、控管理”的“六控”工作法，开展了“城管队员驻工地”活动，强化视频监控、车辆密闭、运输路线、道路污染应急处置等管控措施。同时，建立了违法建设联动管理机制，推广“严打早和小、严罚准又狠”的“两严”工作法，连续拆除私搭乱建，严管严控公建、商建违法建设，有效遏制了违法建设多发势头。今年以来，共审批建筑垃圾处置核准33件，开展夜间巡查863次，查处违法渣土运输车辆254辆，查处建筑工地违法行为316起，打造了全国绿色生态建筑工地示范城市；立案查处违法建设158起，罚款848.4万元，拆除违法建设184处、5.3万平方米。

二是让利于民破解烧烤扰民难题。夏天晚上，随处可见的露天烧烤摊为百姓提供了休闲美食，也增添了严重的油烟大气污染。但是，坚决取消露天烧烤摊并不符合社情民意。临沂市城管局在实行“烧烤进院、炉子进店、油烟进盆”的“三进”基础上，组织研制了环保无烟烧烤炉具进行推广。这种炉具比传统烧烤减少二氧化碳83%，减少氮氧化合物81.7%，致癌物苯并芘降低99.7%，既降低了烧烤油烟对经营户身体健康的影响，又彻底解决了油烟污染扰民问题。临沂市城管局为经营户争取环保政策每台炉具补贴3000元，组织建设了23处环保无烟烧烤大院，安置经营户300余户，使得城区环保炉具覆盖率达90％以上，临沂烧烤经营进入环保无烟时代。

三是全民动员破解乱设广告和市容环境难题。针对市区的广告污染和环境卫生难题，他们发动群众广泛参与到这一行动中来，实施“让主次干道更明净，让街头绿地更干净，让背街小巷更洁净，让居民小区更清净”四净行动。先后投入近500万元强化道路冲洗降尘，安置流动摊点和困难经营户400余户，编制并免费发放城市管理便民图2万余份，打造全国便民摊点管理示范城市。

通过转变工作作风、破解城管难题，临沂城管真正拉近了与群众的距离，得到了群众的认可拥护，得到社会各界的好评，这也激励着我们在下一步工作中，不断弘扬沂蒙精神，坚持替群众着想、为群众分忧的工作理念，深入开展好党的群众路线教育实践活动，努力提高城市管理工作水平和为民服务质量。